143 Anno XVIII - 2008 - Marina Militare

decisioni delle Nazioni Unite, il cui Consiglio
di Sicurezza “ha la responsabilità primaria
del mantenimento della pace e della sicurezza
internazionali”. Nella definizione della Politica
Europea di Sicurezza e Difesa (PESD),
l’UE ribadisce il proprio sostegno all’ONU,
mantenendo un atteggiamento pro-attivo ed
efficace 68 .
Per quanto riguarda la NATO, l’ultimo concetto
strategico, elaborato nel 1999, non tratta di
Stati falliti in maniera esplicita, ma contempla
comunque l’intervento per prevenzione di
conflitti e gestione delle crisi ancorché non
previste dall’Articolo 5. Detto intervento deve
comunque essere motivato dalla “salvaguardia
della pace, prevenzione della guerra e
rafforzamento della sicurezza e della stabilità” 69 .
Per soddisfare questa esigenza, la NATO ha
dato la propria disponibilità sia per effettuare
Peace Support Operations (PSO) sotto mandato
dell’ONU o dell’OSCE che per contribuire alle
operazioni a guida UE in sostegno alla Politica
Estera e di Sicurezza Comune (PESC).
Anche l’Italia si è resa disponibile a fornire
il proprio apporto alle organizzazioni
internazionali (ONU, NATO, UE, etc.)
“mediante la partecipazione ad operazioni
di prevenzione e gestione delle crisi, al
fine di garantire la pace, la sicurezza, la
stabilità e la legalità internazionale, nonché
l’affermazione dei diritti fondamentali
dell’uomo” 70 . L’azione italiana è mirata
alla salvaguardia degli interessi vitali e/o
strategici nazionali 71 anche in alcune aree
dove sono presenti Stati che non sono in
grado di “prevenire l’utilizzazione del
proprio territorio, delle proprie risorse
economiche e strutture sociali da
parte di organizzazioni terroristiche o
criminali” 72 .
L’approccio delle maggiori potenze
orientali
Se gli Stati Uniti, la NATO e l’Europa
guardano agli Stati falliti come una
potenziale minaccia per la propria sicurezza,
è diverso l’atteggiamento delle due più grandi
Potenze del mondo orientale.
La Russia sta cercando di riaffermarsi a
livello mondiale dopo la sofferta dissoluzione
dell’URSS. Tuttavia, in relazione alle esigenze
di sicurezza interne ed alla sempre più crescente
pressione da Cina ed Europa, la politica estera
di Putin è orientata maggiormente ad esercitare
una certa influenza sui paesi che una volta erano
parte dell’Unione Sovietica, assicurandosi una
cintura di sicurezza attorno ad i propri confini.
Lo sguardo della Russia non va oltre il Medio
Oriente, dove comunque la policy è volta
al mantenimento dello status quo 73 . Nessun
impegno, quindi, nei confronti dei failed States
che, al momento non rientrano nell’agenda
politica del Presidente russo.
Dal canto suo, la Cina ha indirizzato la strategia
globale all’allargamento della propria sfera di
influenza in tutto il globo. I “mandarini” vedono
negli Stati falliti dei potenziali clienti con cui
intrecciare rapporti soprattutto economici. Allo
stato attuale, la Cina è prossima a superare
la Francia e comunque dietro gli Stati Uniti
nel numero di scambi commerciali in Africa.
Sudan, Etiopia, Nigeria, Senegal, Zimbabwe
sono solo alcune delle nazioni legate ai cinesi
da interessi economici 74 . Proprio per i forti
68 Un’Europa Sicura in un Mondo Migliore – Strategia Europea in materia di Sicurezza, op. cit., pagg. 9-11.
69 Nuovo Concetto Strategico dell’Alleanza Atlantica, Washington D.C., aprile 1999.
70 Stato Maggiore della Difesa, Il Concetto Strategico del Capo di Stato Maggiore della Difesa, aprile 2005, pag. 16.
71 L’area d’interesse nazionale è individuata nel: territorio nazionale ed aree contigue, area del Trattato Atlantico, area dell’Unione
Europea, Balcani, Europa Orientale, area caucasica, Africa Settentrionale e Corno d’Africa, vicino e medio Oriente e Golfo
Persico, nonché l’intero continente africano limitatamente alla gestione di crisi a bassa e media entità. Concetto Strategico, pagg.
26-27.
72 Concetto Strategico, pagg. 23-24.
73 Rumer Eugene B., Russian foreign policy beyond Putin – Adelphi paper nr. 390, New York, IISS, 2007, pag 29.
13