143 Anno XVIII - 2008 - Marina Militare

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agricoltori che sono facilmente attratti dalla
proficua coltivazione di papavero 58 e dall’altra
le istituzioni indebolite ed impossibilitate
nel controllare le attività illecite nel proprio
territorio 59 .
Influenzabilità da altri paesi
“Gli stati falliti determinano una intensificazione
delle rivalità regionali... il vuoto di potere
permette alle potenze regionali di consolidare
la loro influenza a spese di altri attori regionali”.
Queste parole sono state pronunciate da Gamal
A. G. Saltan 60 che ha individuato nell’Iran il
maggiore beneficiario del fallimento degli Stati
islamici, riuscendo a manipolare l’ideologia
per i propri interessi nazionali 61 . La segnalazione
del ricercatore egiziano evidenzia quindi
un’ulteriore problema che deriva dal collasso
degli Stati, ossia la loro facile influenzabilità
da ideologie e politiche spesso estremiste e radicali
che si contrappongono alla visione più
moderata (e quindi con un fattore di penetrazione
culturale inferiore) di altri paesi.
Preoccupazione quest’ultima condivisa
anche in ambito italiano dal Ministro degli
Affari Esteri Massimo d’Alema che guarda
con preoccupazione ad “un Medio Oriente
fuori controllo, caratterizzato dal declino
dell’influenza americana, dall’ascesa dell’Iran
come nuova potenza «imperiale 62 »”.
LE NAZIONI ED I FAILED STATES
Gli Stati falliti sono quindi una problematica a
livello globale. Il vuoto di potere che creano e le
attività criminali che sono favorite dall’assenza
dell’efficace esercizio di sovranità sul territorio
preoccupano la Comunità Internazionale,
costretta a chiedersi come affrontare ed
eventualmente prevenire questi fenomeni
statuali. Conseguentemente, il concetto
di failed State entra nei concetti strategici
elaborati dalle nazioni e dalle organizzazioni
internazionali (NATO, UE, etc.), soprattutto
sotto la voce “sicurezza”.
Il punto di vista occidentale
Come già evidenziato in premessa, gli Stati
Uniti già all’indomani degli attentati del
11 settembre 2001 avevano elaborato una
strategia che tenesse conto degli stati in via
di dissoluzione. Tuttavia il termine failed
States viene indicato in maniera esplicita
solo nell’analogo documento del 2006,
all’interno del quale il Governo americano
definisce una strategia di prevenzione nei
confronti del fallimento, intervenendo nei
conflitti regionali che potrebbero esserne la
causa 63 . Dal documento emerge chiara la
volontà della potenza egemone di agire anche
in maniera indipendente sotto la bandiera
della salvaguardia della sicurezza nazionale.
Questa strategia si concretizza in tre livelli,
più volte ribaditi nella loro essenza in tutto il
documento:
- prevenzione e risoluzione del conflitto, ossia
a medio-lungo termine, la promozione della
democrazia come unica vera organizzazione
politica e sociale e a breve termine, l’assistenza
ai paesi in crisi per evitarne il collasso;
- intervento nel conflitto, come soluzione
nel caso in cui sia minata la sicurezza degli
interessi americani 64 ;
- stabilizzazione e ricostruzione post conflitto,
attraverso l’opera di un ufficio governativo ad
hoc 65 responsabile del coordinamento tra le
diverse agenzie e le Forze Armate.
Anche l’Unione Europea vede negli Stati
falliti una minaccia per la propria sicurezza 66 ,
ancorché la sfera degli interessi europei sia
maggiormente circoscritta rispetto a quella
USA e fondamentalmente limitata ai paesi
confinanti (inclusi le nazioni rivierasche del
Mediterraneo ed il Medio Oriente) 67 .
Tuttavia, è ben chiara la volontà dell’Europa
di non agire di iniziativa ma di seguire le
58 Jamal Arif, “Opium production resumes in Afghanistan” del 12/03/02, www.eurasianet.org, 21/01/08.
59 Lambach Daniel, “The Perils of Weakness: Failed states and perceptions of threat in Europe and Australia”, intervento in occasione
della conferenza New Security Agendas: European and Australian Perspectives, Menzies Centre for Australian Studies, King’s
College, Londra 1-3 luglio 2004.
60 Ricercatore presso Al-Ahram Center for Political and Strategic Studies del Cairo.
61 Soltan Gamal A. G., “Stati falliti: una nuova minaccia per gli interessi nazionali dell’Egitto” del 08/03/07, www.arabnews.it,
15/01/08.
62 D’Alema Massimo, “Interessi e valori: la politica estera italiana”, Rivista Italianieuropei nr. 1/2007, www.massimodalema.it,
21/01/08.
63 The National Security Strategy of The United States of America, marzo 2006, pagg. 15-16.
64 È interessante sottolineare come il Governo americano giudichi le Forze Armate della intera Comunità Internazionale non sufficientemente
addestrate per questa tipologia di Peace Support Operations (PSO).
65 Trattasi del Office of the Coordination for Reconstruction and Stabilization, creato il 15 agosto 2004.
66 Consiglio dell’Unione Europea, Un’Europa Sicura in un Mondo Migliore – Strategia Europea in materia di Sicurezza, Bruxelles,
12 dicembre 2003.
67 A conferma di quanto detto, l’UE ha assunto la guida della missione SFOR in Bosnia il 2 dicembre 2004 (che ha assunto la denominazione
di Operazione ALTHEA), sostituendo la NATO. Inoltre, all’inizio dell’anno 2008 l’UE ha iniziato un operazione in
Ciad e Repubblica del Centrafrica per controllarne i confini con il Sudan.