143 Anno XVIII - 2008 - Marina Militare

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10 É parere di molti analisti che il primo fattore esterno sia il colonialismo, durato sufficientemente da distruggere le strutture sociali tradizionali, ma non abbastanza da sostituirle con forme costituzionali occidentali ed una effettiva identità come nuova nazione. Il processo di decolonizzazione provocò “delle zone di anarchia, dei regimi personali o apertamente dittatoriali, risoltisi col tempo negli Stati falliti ai quali siamo oggi confrontati” 40 . Gruppi minoritari si sono trovati a governare con solo la parvenza di una struttura democratica, escludendo “la maggioranza etnica o razziale che è più consistente numericamente, più povera e molto spesso arrabbiata” 41 . Ancora una volta, lo Zimbabwe può essere citato quale esempio dell’effetto che la colonizzazione ha esercitato sull’evoluzione politica e sociale del paese dall’indipendenza ai giorni nostri. Ma più del colonialismo ha fatto il cosiddetto neo-colonialismo occidentale, ossia la globalizzazione culturale, politica ed economica, guidata dal “Washington Consensus 42 ” che racchiude una serie di riforme volte a modificare le strutture degli Stati 43 , portando però i più deboli al fallimento. La globalizzazione, per quanto produca evidenti benefici, ha effetti diversi nel vasto panorama mondiale. Gli Stati maggiormente fragili rimangono esclusi 44 o, per dirla in altre parole, ancorché il mondo tenda all’interdipendenza, alcune nazioni si isolano, diventando instabili e sempre più povere 45 , con perdita progressiva di potere ed evidenti manifestazioni di difficoltà nel controllare i flussi commerciali, movimenti finanziari, comunicazioni e trasferimenti di tecnologia 46 . Il fallimento è anche una malattia contagiosa, quasi un cancro che non si ferma ai confini di uno Stato, ma coinvolge paesi limitrofi con già un humus favorevole che rende il collasso 47 quasi inevitabile. Questo “effetto domino” è facilmente individuabile osservando la cartina del Failed State Index, nella quale si nota la contiguità di molti stati in condizioni critiche o disperate. Le migrazioni di massa per sfuggire dalla miseria di uno Stato già fallito nascondono anche gruppi di facinorosi tra le fila dei rifugiati. Il Sudan rappresenta, da questo punto, un efficace - ma non unico - esempio, avendo “esportato” verso il Ciad e verso la Repubblica del Centrafrica gruppi di ribelli che, spesso fomentati e finanziati dallo stesso governo di Khartoum, hanno indotto il fallimento negli Stati che li ospitano 48 . LA MINACCIA ALLA SICUREZZA INTERNAZIONALE Può uno Stato fallito, dove il governo non ha alcuna o poca sovranità, essere una minaccia per le più stabili Nazioni come quelle europee, gli Stati Uniti, etc.? La minaccia dai Paesi collassati di certo non è di tipo militare, essendo gran parte delle risorse economiche prosciugate dall’ingordigia dei dittatori e dalla loro necessità di pagare i fedeli pretoriani. Il 40 Lenzi Guido, “Il Lume della Ragione”, Affari Esteri, nr. 151, pag. 551. 41 Mufuruki Ali A., “L’Africa può farcela”, Aspenia nr. 29/2005, pag. 177. 42 Liu Henry C. K., “World Order, failed States and Terrorism” del 03/01/05, www.atimes.com 11/01/08. 43 Il termine Washington Consensus è stato coniato nel 1989 da John Williamson per indicare una serie di raccomandazioni fiscali ed economiche indirizzate da parte di istituzioni USA a governi con economie deboli. Con il tempo, è diventato un sinonimo di globalizzazione e, in senso negativo, di neo-colonialismo. www.cid.harvard.edu, 24/01/08. 44 Hoffman Stanley, “Clash of Globalizations”, Foreign Affairs nr. 81/2002, pag. 108. 45 Cho Young-Jin, ambasciatore della Repubblica di Corea in un’intervista del 12/12/06, “Terrorism, Failed States and Enlightened National Interest”, www.cceia.org, 15/01/08. 46 Aravena Francisco Rojas, “La conferenza speciale sulla sicurezza delle Americhe: la difficile costruzione dei consensi”, in Gnosis nr. 27, www.sisde.it 16/01/08. 47 In questo testo i termini “Stato collassato” e “Stato fallito” sono considerati sinonimi. 48 “There goes the neighborhood”, Foreign Policy nr. 161/2007, pag. 62.
pericolo consiste invece in tutte quei fenomeni collaterali che nascono proprio dall’incapacità di controllare il proprio territorio. Come ha ben evidenziato l’ex-presidente USA Jimmy Carter, i failed States possono diventare rifugio per leader terroristici. Sono quindi il terreno fertile per traffico di droga, riciclaggio di denaro, la diffusione di malattie infettive, degrado incontrollato dell’ambiente, flusso di masse di rifugiati ed immigrazione clandestina 49 . Terrorismo transnazionale In questi giorni si sente spesso parlare di “terrorismo transnazionale”, ossia di una politica del terrore che non ha confini geografici e si sviluppa praticamente in tutte le latitudini e longitudini del globo. Questi gruppi terroristici – Al-Qaeda e movimenti affiliati in primis - trovano negli Stati falliti un (forse) involontario complice 50 , sfruttando il poco controllo sul territorio per stabilire “rifugi, basi operative, connessioni con la criminalità organizzata traffici illegali” 51 , oltre che reclutare adepti tra i giovani disperati senza lavoro e con scarsa educazione che trovano forza e sicurezza all’interno di organizzazioni terroristiche 52 . Immigrazione clandestina All’inizio del 1997 sullo schermo radar delle Unità della <strong>Marina</strong> <strong>Militare</strong> Italiana in pattugliamento in Adriatico si affollavano una miriade di piccole tracce, provenienti dalla costa albanese e dirette verso l’Italia. Era la rappresentazione della disperazione che ha spinto migliaia di persone a scappare da un paese sull’orlo del fallimento. Questo esempio è solo la prova tangibile che l’immigrazione clandestina da paesi collassati è un altro fenomeno collaterale che porta con sé l’intrinseca emergenza del trasferimento di individui pericolosi, non solo per un’eventuale connessione a reti terroristiche, ma anche per l’aumento della criminalità nel territorio ospitante. Difatti, il mancato controllo dei propri confini da parte della nazione fallita assieme all’assenza di una efficace politica di limitazione del fenomeno porta al decadimento di uno dei due filtri che dovrebbero, in qualche modo, limitare la migrazione clandestina 53 . Statistiche ufficiali confermano che l’Africa, in particolare quella sub-sahariana ove maggiore è la concentrazione di Stati falliti, è destinata a diventare la protagonista nei flussi migratori nel Mediterraneo, una delle principali vie di ingresso per l’Europa dove ogni anno entrano clandestinamente dalle 400 alle 500 mila persone 54 . Attività criminale Lo scarso controllo dello Stato sul proprio territorio ha, ovviamente, riflesso sulla possibilità di condurre attività criminali su vasta scala, dal riciclaggio di denaro, all’evasione fiscale e frodi. Le testimonianze di questa azione criminale, che è spesso connessa con i gruppi terroristici, sono emerse in Liberia, Sierra Leone, Congo ed Afghanistan 55 , giusto per citarne alcuni. I traffici illeciti attraverso le maglie larghe di uno Stato fallito sono la fonte di guadagno per le organizzazioni criminali: la produzione e contrabbando di armi, ad esempio, è particolarmente florida nell’africa subsahariana, con oltre 38 “aziende” riportate nell’ultimo Small Arms Survey 56 . Inoltre, le bande locali riescono ad avvalersi delle risorse naturali del territorio, quali diamanti, oro ed altri metalli preziosi nonché petrolio, spesso estraendoli in maniera clandestina. Il commercio di droga rimane uno dei traffici illeciti più proficui. Secondo il World Drug Report redatto dall’United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC) 57 , il 92% dell’eroina proviene dall’Afghanistan, “leader” anche nella produzione di oppiacei. Per entrambe le droghe, il secondo produttore mondiale è il Myanmar. Ancora, il cannabis, diffuso in tutto il mondo, vede tra i principali produttori l’Afghanistan ed il Pakistan. La connessione tra coltivazione di narcotici e Stati falliti è quindi evidente: da una parte gli 49 Carter Jimmy, “The human right to peace”, Global Agenda 2004. 50 Questi paesi possono essere definiti come “sponsor passivi del Terrorismo”. Byman Daniel, “Passive Sponsor of Terrorism”, Survival vol. 47 nr. 4 inverno 2005-2006, pagg.117-144. 51 Natalizia Gabriele, “Stati Uniti – una nuova mappa per il Pentagono” del 18/11/05, www.geopolitica.info, 16/01/08. 52 “Preventing State Failure to Combat Terrorism”, Background Guide, Stanford Model United Nations Conference, 2004. 53 L’altro filtro/barriera è costituito dal controllo dei confini da parte del Paese di accoglienza “attraverso una politica di controllo di: frontiere, permessi di soggiorno, concessione quote di ingresso e sistema di repressione e prevenzione, etc.”. Gnosis, “Clandestino & criminale pregiudizi e realtà”, www.sisde.it, 22/01/08. 54 Desiderio Alfonso, “Se vai in cerca d’Eldorado”, Limes nr. 3/2004, pag 53. 55 Rotberg Robert I., “Nation-State failure: a recurring phenomenon?”, intervento al workshop inaugurale per il NIC 2020 project, 06/11/03, www.dni.org, 24/01/08. 56 Stohl Rachel e Myerscough Rhea, “Sub-Saharan small arms: the damage continues”, Current History Africa, mag. 07, pag. 213. 57 UNODC, World Drug Report 2007, giugno 2007, www.un.org, 17/01/08. 11
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