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Brunetta: istruzioni per l’uso
In data 25 giugno u.s. è entrato in vigore il Decreto Legge 112,
poi convertito in Legge n. 133, che introduce alcune novità in
relazione alle assenze dei lavoratori dipendenti, in particolare
l'obbligo per le Aziende di richiedere la visita di controllo fin dal
primo giorno di malattia. Ecco allora, in sintesi, le istruzioni per
l'uso. Per semplicità si fa riferimento alle norme contrattuali dei
lavoratori del comparto, ma i contratti della dirigenza medica e
spta contengono norme analoghe.
1. L'articolo 23 comma 7 del CCNL
1.9.1995 dice che l'assenza per malattia
deve essere comunicata alla struttura
di appartenenza (non alla struttura del
Personale, quindi) tempestivamente e
comunque all'inizio dell'orario di lavoro
del giorno in cui si verifica (il che è
dovuto anche nel caso di eventuale
prosecuzione dell'assenza) salvo comprovato
impedimento. Tale adempimento
contrattuale è necessario allo
scopo di consentire al responsabile
organizzativo dell'unità operativa di
adottare le misure idonee a rimpiazzare
il dipendente assente dal servizio.
2. Al tempo stesso, al fine di permettere
all'amministrazione di disporre la
visita di controllo nei tempi implicati
dall'articolo 71, comma 3 del D.L.
112/2008, la notizia deve pervenire in
tempo utile anche all'amministrazione. Pertanto, contrariamente
a quanto comunicato con l'avviso del 7 luglio 2008, il responsabile
organizzativo dell'unità operativa provvede entro le 11.00
di tutti i giorni a trasmettere le informazioni sulle assenze alla
struttura Politiche del Personale. Nel caso di assenze durante i
turni pomeridiani e notturni, entro la stessa ora del giorno successivo
il responsabile organizzativo trasmette le informazioni
relative alle assenze alla struttura Politiche del Personale. Le
informazioni relative alle giornate di sabato e domenica sono trasmesse
entro la medesima ora del lunedì successivo.
3. Le fasce orarie giornaliere durante le quali il dipendente assente
è tenuto ad essere reperibile presso il domicilio comunicato a
suo tempo all'Azienda sono state ampliate. Esse sono le seguenti
e valgono per tutti i giorni della settimana, compresi i non lavorativi
e festivi: 8.00-13.00, 14.00-20.00.
4. Occorre inoltre prestare attenzione a quanto prescritto dai
commi 10 e 12 dell'articolo 23 del CCNL 1.9.1995. Il comma 10
recita: "Il dipendente che, durante l'assenza, per particolari motivi
dimori in luogo diverso da quello di residenza, deve darne
tempestiva comunicazione, precisando l'indirizzo dove può essere
reperito"; il comma 12 aggiunge:
"Qualora il dipendente debba allontanarsi, durante le fasce di
reperibilità dall'indirizzo comunicato, per visite mediche, prestazioni
o accertamenti specialistici o per altri giustificati motivi, che
devono essere, a richiesta, documentati, è tenuto a darne preventiva
comunicazione all'azienda o ente".
5. L'articolo 23 comma 8 del CCNL 1.9.1995 precisa che il certificato
medico giustificativo dell'assenza deve essere recapitato
entro tre giorni dall'inizio della malattia a mezzo raccomandata
con avviso di ricevimento. Il D.L. 112/2008 stabilisce all'articolo
71 comma 2 che, nel caso di malattia per un periodo superiore
a 10 giorni e, in ogni caso, dopo il secondo evento di malattia nel
corso dell'anno solare, il certificato deve essere redatto da una
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struttura sanitaria pubblica. La circolare n. 45/2008 del
Dipartimento delle Funzione Pubblica ha poi precisato che nelle
strutture sanitarie pubbliche rientrano anche i medici di famiglia.
Dunque: i certificati di malattia superiori a 10 giorni di prognosi
e i certificati con qualunque prognosi a partire dal terzo nel corso
dell'anno sono validi solo se sono redatti dal medico di famiglia
o da una struttura sanitaria pubblica. In caso contrario il certificato
non è valido, pertanto l'assenza risulta ingiustificata. In questi
casi la struttura Politiche del Personale inviterà il dipendente
a regolarizzare la propria posizione
nel giro di 24 ore, trascorse le quali
l'assenza risulterà non giustificata.
6. Per quanto riguarda il comparto,
le assenze ingiustificate e l'inosservanza
delle norme in materia di
assenze per malattia costituiscono
preciso riferimento del Codice disciplinare
di cui all'articolo 13 del
CCNL 19.4.2004. In particolare, l'assenza
ingiustificata dà luogo a sanzioni
fino ad un massimo di 10 giorni
di sospensione con privazione
della retribuzione (comma 5); l'inosservanza
delle disposizioni in tema
di assenza per malattia determina
sanzioni che vanno fino alla multa di
4 ore della retribuzione e, nel caso di
recidiva, fino alla sospensione con
privazione della retribuzione per 10
giorni (commi 4 e 5). Per quanto riguarda la dirigenza si tratta del
mancato adempimento di un obbligo contrattuale con tutto quel
che ne consegue in termini di rapporti tra la dirigenza e le amministrazioni
pubbliche.
7. L'assenza per malattia, quantunque giustificata da una certificazione
valida, implica, nei primi dieci giorni, che al lavoratore
sia corrisposto (articolo 71 comma 1 del DL 112/2008) esclusivamente
il trattamento economico fondamentale con esclusione di
ogni altra indennità o emolumento, comunque denominati, avente
carattere fisso e continuativo, nonché di ogni altro trattamento
accessorio (esempio: indennità di coordinamento e di posizione
organizzativa, variabile aziendale nella graduazione delle funzioni
della dirigenza ecc.).
8. Inoltre il comma 5 del medesimo articolo precisa che le assenze
dal servizio non sono equiparate alla presenza in servizio ai
fini della distribuzione delle somme dei fondi per la contrattazione
integrativa. Questo significa che nei casi in cui, come nella
nostra Azienda, l'accordo integrativo aziendale lega alla presenza
in servizio la partecipazione al fondo della produttività generale,
l'assenza genera automaticamente la decurtazione proporzionale
della quota annua di produttività generale.
Le uniche eccezioni in tal senso sono quelle dovute alle assenze
per congedo di maternità, compresa l'interdizione anticipata;
quelle per congedo di paternità; quelle per lutto, per citazioni
testimoniali e per l'espletamento delle funzioni di giudice popolare,
mentre per quanto attiene ai permessi della legge 104/1992,
l'eccezione è limitata ai soggetti portatori di handicap grave.
Adelchi Scarano
Gestione Risorse Umane