il procedimento di condono edilizio dopo la corte costituzionale n ...

aerofotogrammetrici, ed il conseguente aggiornamento delle scritture catastali, da disciplinarsi con legge
regionale) (art. 32, comma 33).
Il comma 38 dell’art. 32 ha stabilito che la misura dell’oblazione e dell’anticipazione degli oneri
concessori, nonché le relative modalità di versamento, sono disciplinate nell’allegato 1 alla legge.
La Corte costituzionale ha lasciato al legislatore statale la competenza a disciplinare misura e modalità di
versamento dell’oblazione, mentre ha ritenuto illegittimo il comma 38 e l’allegato 1, nella parte in cui non
demandano alla legge regionale di disciplinare misura e modalità di versamento dell’anticipazione degli oneri
concessori.
La legge statale ha dunque determinato in misura certa la misura dell’oblazione dovuta per le varie
tipologie di abusi, e ne ha previsto il pagamento in tre rate:
- la prima, pari al 30% del totale, da pagare prima della presentazione della domanda di condono, in
allegato alla quale va prodotta attestazione del pagamento;
- la seconda, pari alla metà del residuo 70% (dunque il 35% del totale), da pagare entro il 20 dicembre
2004;
- la terza, pari alla metà del residuo 70% (dunque il 35% del totale), da pagare entro il 30 dicembre 2004.
Tuttavia, per l’esatta quantificazione del totale dell’oblazione dovuta, occorre attendere le singole leggi
regionali, posto che, come visto, le stesse possono disporre un incremento fino al 10% della misura
dell’oblazione.
Il legislatore ha espressamente escluso che alla misura dell’oblazione si possano applicare le riduzioni
previste, per i precedenti condoni, dall’art. 34, commi 3,4,7, L. n. 47 del 1985, e dall’art. 39, commi 13,14,15,16,
L. n. 724 del 1994 (art. 32, comma 39). Sebbene non sia chiarissimo, è da ritenere che non si applichino neppure
le riduzioni previste dall’art. 34, comma 5, L. n. 47 del 1985, già escluse in sede di condono edilizio del 1994
(infatti l’art. 39, comma 16, richiamava solo le riduzioni dei commi 3,4,7 dell’art. 34 L. n. 47 del 1985).
Come nei precedenti condoni edilizi, anche in quello attuale spetta ai Comuni, in sede di esame delle
domande di condono, controllare l’esattezza dei calcoli effettuati dai dichiaranti in ordine alla misura
dell’oblazione, e procedere, se del caso, ai necessari conguagli (art. 35, comma 14, L. n. 47 del 1985).
Gli interessati dovranno, pertanto, versare quanto dovuto in più a titolo di conguaglio, e potranno
chiedere il rimborso di quanto eventualmente versato in eccesso.
Sia il diritto dell’amministrazione al conguaglio, che il diritto del richiedente il condono al rimborso, si
estinguono per prescrizione, con il decorso di 36 mesi decorrenti dalla data dell’integrale pagamento
dell’oblazione, e dunque la data del 30 dicembre 2004 (art. 32, comma 36).
Allo scopo di incentivare sia l’attività dei Comuni di controllo del corretto versamento dell’oblazione, sia,
più in generale, la simpatia dei Comuni per lo strumento del condono, malvisto da molti enti locali, come le note
vicende costituzionali dimostrano, il legislatore statale ha scelto di condividere con i Comuni (fifty – fifty) il gettito
delle somme versate a titolo di conguaglio.
Dispone infatti il comma 41 dell’art. 32, che al fine di incentivare la definizione delle domande di
sanatoria presentate ai sensi dell’art. 32 medesimo, nonché la definizione delle domande di sanatoria presentate in
base alle due precedenti leggi di condono e ancora pendenti, il 50 per cento delle somme riscosse a titolo di
conguaglio dell’oblazione è devoluto al Comune interessato.
L’applicazione del comma 41 necessita peraltro di “decreto interdipartimentale del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti e del Ministero dell’economia e delle finanze”, che stabilirà le relative modalità.
Da sottolineare che non è stato previsto nessun termine per l’emanazione di tale decreto
“interdipartimentale”.
5.2. ONERI CONCESSORI
Gli oneri concessori rappresentano il costo dell’attività edilizia, in relazione al costo di costruzione e agli
oneri di urbanizzazione primaria e secondaria.
Gli oneri concessori rientrano nelle competenze dei Comuni e delle Regioni.
Il pagamento integrale dell’oblazione ha effetto estintivo degli illeciti.
Il pagamento integrale anche degli oneri concessori consente di conseguire il titolo abilitativo edilizio in
sanatoria.
Il comma 38 dell’art. 32 ha stabilito che la misura dell’oblazione e dell’anticipazione degli oneri
concessori, nonché le relative modalità di versamento, sono disciplinate nell’allegato 1 alla legge.
La Corte costituzionale ha lasciato al legislatore statale la competenza a disciplinare misura e modalità di
versamento dell’oblazione, mentre ha ritenuto illegittimo il comma 38 e l’allegato 1, nella parte in cui non
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