il procedimento di condono edilizio dopo la corte costituzionale n ...

La previsione, oltre che di un dies ad quem, anche di un dies a quo per presentare la domanda, si spiega in
considerazione del termine di quattro mesi assegnato alle leggi regionali, e che scade il 12 novembre 2004.
Si vuole pertanto impedire la presentazione di domande di condono prima che siano varate le leggi
regionali, perché le domande di condono potrebbero essere conformi alla legislazione statale ma non a quella
regionale sopravvenuta (p. es. perché le Regioni stabiliscono una più ridotta volumetria condonabile, o una
diversa misura dell’anticipazione degli oneri concessori).
Alla domanda di condono va allegata l’attestazione di pagamento della prima rata dell’oblazione e della
prima rata degli oneri concessori.
Si deve ritenere ancora applicabile, in materia di termini per la domanda di condono, l’art. 35, comma 2,
l. n. 47 del 1985, che consente la domanda successiva per coloro che erano titolari di titolo abilitativo edilizio
ordinario, che viene annullato, dichiarato decaduto o inefficace successivamente all’entrata in vigore del d.l. n.
269/2003, o meglio, dopo la scadenza del termine ultimo per la presentazione della domanda di condono. fermo
restando che l’opera deve esser stata ultimata entro il termine del 31 marzo 2003. In tali casi opera un termine di
120 giorni, che decorre dalla notificazione o comunicazione del provvedimento che fa venire meno il titolo
abilitativo edilizio ordinario.
2.2. TERMINI DI PAGAMENTO DI SECONDA E TERZA RATA DELL’OBLAZIONE E DELL’ANTICIPAZIONE
DEGLI ONERI CONCESSORI
La seconda e la terza rata, sia dell’oblazione che dell’anticipazione degli oneri concessori, vanno pagate,
rispettivamente, entro il 20 dicembre 2004 ed entro il 30 dicembre 2004, secondo l’ultima modifica legislativa
(inizialmente: entro il 30 giugno 2004 ed entro il 30 settembre 2004).
La nuova previsione, di due termini ravvicinati per il pagamento di seconda e terza rata, se risponde a
ragioni di finanza pubblica non più procrastinabili dopo i ritardi che ha già subito il procedimento di condono a
causa delle note vicende costituzionali, appare poco rispettosa delle esigenze organizzative dei cittadini e degli
uffici che ricevono il pagamento.
Tuttavia per il pagamento delle rate degli oneri concessori, le leggi regionali potranno stabilire termini
diversi.
2.3. TERMINE PER L’INTEGRAZIONE DELLA DOMANDA DI CONDONO
La domanda di condono deve essere integrata entro il 30 giugno 2005: con la denuncia in catasto
dell’immobile e documentazione relativa all’attribuzione di rendita catastale e relativo frazionamento; con la
denuncia ai fini dell’i.c.i.; con le denunce, se dovute, ai fini della t.r.s.u. e della tassa per l’occupazione di suolo
pubblico.
2.4. TERMINI PER L’ESTINZIONE DEI REATI E DELLE SANZIONI AMMINISTRATIVE E PER IL SILENZIO –
ASSENSO
Fin qui, i termini degli adempimenti a carico dei richiedenti il condono.
Vediamo ora i termini al cui decorso la legge riconnette effetti legali tipici, nel concorso con altri
elementi.
Il comma 36 prevede l’effetto estintivo dei reati in materia edilizia, elencati dall’art. 38, comma 2, L. n.
47 del 1985.
L’effetto estintivo è connesso alla tempestiva presentazione della domanda di condono e al pagamento
integrale dell’oblazione, unitamente al decorso del termine di 36 mesi, che iniziano a decorrere dalla data in cui
risulta avvenuto il pagamento integrale.
Sempre nel concorso delle tre circostanze sopra viste, si produce anche l’effetto estintivo, ai sensi dell’art.
38, comma 2, i procedimenti di esecuzione delle sanzioni amministrative.
Infine, con il decorso di 36 mesi, si prescrive ogni diritto a conguagli o rimborsi in relazione
all’oblazione.
Sull’effetto estintivo dei reati v. amplius par. 12.
Il comma 37 riconnette al decorso di un tempo determinato (24 mesi decorrenti dal 30 giugno 2005) in
concomitanza con altri elementi la formazione del silenzio – assenso: come già accennato, tale norma opererà
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