il procedimento di condono edilizio dopo la corte costituzionale n ...

Ne consegue che, come avverte espressamente il legislatore, l’esistenza di provvedimenti sanzionatori
non ancora eseguiti, ovvero ancora impugnabili, o nei cui confronti pende impugnazione, non impedisce il
conseguimento del condono (art. 43, comma 1, L. n. 47 del 1985).
Le somme già riscosse e le sanzioni non pecuniarie già eseguite, restano comunque ferme (art. 43,
comma 3, L. n. 47 del 1985).
Ma le somme versate si scomputano dal contributo di concessione dovuto in sede di condono (art. 43,
comma 4, L. n. 47 del 1985).
Dunque non è ostativa del condono una sanzione pecuniaria irrogata ma non ancora eseguita, anche
quando vi è l’ingiunzione di pagamento ma il pagamento non è ancora avvenuto 42 .
Del pari, non osta al condono il provvedimento di acquisizione dell'immobile abusivo al patrimonio del
Comune, né l'avvenuta trascrizione del provvedimento sanzionatorio e neppure la semplice presa di possesso del
bene, senza modificazioni della sua consistenza e destinazione, da parte del Comune; l'acquisizione determina
invece una situazione incompatibile con la sanatoria quando all'immissione in possesso siano seguite la
demolizione dell'immobile abusivo ovvero la sua utilizzazione ai fini pubblici 43 .
Non ostano al condono neppure provvedimenti sanzionatori adottati in ottemperanza ad una sentenza
di annullamento di titolo edilizio, come sancisce la norma di interpretazione autentica recata dall’art. 12 bis D.L.
12 gennaio 1988 n. 2 (convertito nella L. 13 marzo 1988 n. 68 44 .
La sospensione dei processi amministrativi pendenti riguarda solo quelli relativi alle sanzioni
amministrative edilizie; la sospensione non opera, pertanto, per i processi amministrativi in cui viene impugnato il
rilascio o il diniego di un titolo edilizio 45 , vale a dire per i processi relativi ai provvedimenti dai quali dipenda la
liceità o l'abusività dell'opera (autorizzazioni e concessioni edilizie, annullamento delle medesime ecc.) 46 ; ciò in
quanto la definizione della legittimità o meno di un titolo abilitativo edilizio è pregiudiziale rispetto
all’applicazione del condono e non viceversa 47 .
La sospensione non opera neppure con riguardo ai processi relativi agli illeciti paesistici, in quanto anche
in caso di condono, sono comunque dovute le sanzioni amministrative per tali tipi di illeciti, estinguendosi solo le
relative sanzioni penali 48 .
Ciò in quanto il condono non fa venire meno il dovere di corrispondere le sanzioni amministrative
relative a tali illeciti, come si evince dall’art. 2, comma 46, L. 23 dicembre 1996 n. 662, in combinato disposto con
l’art. 38 L. n. 47 del 1985 49 , comportando il condono solo l’estinzione delle sanzioni amministrative edilizie.
La sospensione del processo amministrativo cessa quando interviene il provvedimento relativo al
condono, né è ipotizzabile che la sospensione prosegua, in caso di impugnazione del provvedimento di diniego di
condono, fino a quando passa in giudicato la sentenza che decide su tale impugnazione 50 .
In prosieguo, il pagamento integrale dell’oblazione e il decorso di 36 mesi, comporta l’estinzione dei
procedimenti di esecuzione delle sanzioni amministrative.
Una volta concessa la sanatoria, non si applicano le sanzioni amministrative, ivi comprese le pene
pecuniarie e le sovrattasse previste per le violazioni delle disposizioni in materia di imposte sui redditi
relativamente ai fabbricati abusivamente eseguiti, sempre che le somme dovute a titolo di oblazione siano state
corrisposte per intero. Copia del provvedimento di sanatoria viene trasmessa dal sindaco al competente ufficio
distrettuale delle imposte dirette (art. 38, comma 4, L. n. 47 del 1985).
Se, invece, è stata pagata interamente l’oblazione, ma l’opera risulta non condonabile, ferma restando
l’estinzione dei reati contravvenzionali di cui all’art. 38, comma 2, L. n. 47 del 1985, le sanzioni amministrative
pecuniarie continuano ad essere dovute, ma in misura ridotta.
Dispone, infatti, l’art. 39 L. n. 47 del 1985: “Le sanzioni amministrative consistenti nel pagamento di una
somma di danaro sono ridotte in misura corrispondente all'oblazione versata se l'interessato dichiari di rinunciare
al rimborso”.
In definitiva, l’interessato può scegliere se pagare integralmente le sanzioni pecuniarie e farsi rimborsare
l’oblazione versata, ovvero rinunciare al rimborso, e in tal caso nulla dovrà più, perché le sanzioni vengono
quantificate nella misura dell’oblazione versata.
42 Cons. St., sez. V, 6 marzo 1990 n. 264, in Cons. Stato 1990, I, p. 422.
43 Cons. St., sez. V, 25 ottobre 1993 n. 1080, in Cons. Stato 1993, I, 1263; ID, Sez. V, 23 maggio 2000 n. 2973, ibidem 2000, I, p. 1314.
44 Cons. St., sez. V, 7 maggio 1996, n. 527, in Foro amm. 1996, p. 1524.
45 Cons. St., sez. V, 27 gennaio 1988 n. 27, in Cons. Stato 1988, I, p. 29.
46 Cons. St., sez. V, 9 dicembre 1996 n. 1493, in Giur. it. 1997, III, 1, p. 418.
47 Cons. St., sez. V, 15 giugno 1998 n. 836, in Cons. Stato 1998, I, p. 926.
48 Cons. St., sez. VI, 19 marzo 1987 n. 140, in Cons. Stato 1987, I, p. 397; Foro amm. 1987, p. 529; Riv. giur. edilizia 1987, I, p. 439.
49 Cons. St., sez. VI, 2 giugno 2000 n. 3184, in Cons. Stato 2000, I, p. 1368; Urbanistica e appalti 2000, p. 859, con nt. di R. Damonte.
50 Cons. St., sez. V, 5 giugno 1997 n. 594, in Cons. Stato 1997, I, p. 738; ID, sez. IV, 7 maggio 2002 n. 2444, in Foro amm. C. d S. 2002, p.
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