il procedimento di condono edilizio dopo la corte costituzionale n ...

della seconda rata dell'oblazione, il presentatore dell'istanza di titolo abilitativo in sanatoria può completare sotto
la propria responsabilità le opere suscettibili di condono, non comprese tra quelle indicate dall'art. 33 come non
condonabili. A tal fine l'interessato notifica al comune il proprio intendimento, allegando perizia giurata ovvero
documentazione avente data certa in ordine allo stato dei lavori abusivi, ed inizia i lavori non prima di trenta
giorni dalla data della notificazione. L'avvenuto versamento della prima e della seconda rata, seguito da garanzia
fideiussoria per il residuo, abilita gli istituti di credito a concedere mutui fondiari ed edilizi. I lavori per il
completamento delle opere di cui all'art. 32 (in aree sottoposte a vincolo) possono essere eseguiti solo dopo che
siano stati espressi i pareri delle competenti amministrazioni. I lavori per il completamento delle opere di cui al
quarto comma dell'art. 32 possono essere eseguiti solo dopo che sia stata dichiarata la disponibilità dell'ente
proprietario a concedere l'uso del suolo.
10. CORSO DELL’ISTRUTTORIA: ESAME DELLA DOMANDA, INTEGRAZIONI DOCUMENTALI,
CONGUAGLI E RIMBORSI, RIGETTO O ACCOGLIMENTO ESPRESSO
I dettagli del procedimento di condono sono demandati alle leggi regionali.
In via suppletiva, se le Regioni non interverranno, l’incompleto procedimento delineato dall’art. 32 D.L.
n. 269 del 2003, viene completato dalle disposizioni contenute nell’art. 35, commi 14, 15, 19, 21, L. n. 47 del
1985.
Ancora, è da ritenere che eventuali ulteriori lacune vadano colmate mediante applicazione della disciplina
dettata dal t.u. edilizia per l’ordinario procedimento di rilascio del permesso di costruire.
In particolare, alla luce del t.u. edilizia, è da ritenere che nei Comuni dove è istituito lo sportello unico
dell’edilizia, questo si occuperà anche dei titoli abilitativi in sanatoria, e che per ciascuna domanda di condono
dovrà essere comunicato agli interessati il nominativo del responsabile del procedimento.
Il competente dirigente comunale (non più il sindaco), esaminata la domanda di titolo abilitativo in
sanatoria, previ i necessari accertamenti, invita, ove lo ritenga necessario, l'interessato a produrre l'ulteriore
documentazione; quindi determina in via definitiva l'importo dell'oblazione e degli oneri concessori e rilascia il
titolo in sanatoria contestualmente alla esibizione da parte dell'interessato della ricevuta del versamento all'erario
delle somme a conguaglio nonché della prova dell'avvenuta presentazione all'ufficio tecnico erariale della
documentazione necessaria ai fini dell'accatastamento (art. 35, comma 14).
Nel vigore della precedente disciplina era controverso se nell’ambito del procedimento di condono fosse
o meno necessario il parere della commissione edilizia 9 , richiesto all’epoca nel procedimento ordinario di rilascio
della concessione edilizia.
Fermo che il procedimento di condono sarà disciplinato dalla Regioni con proprie leggi che potranno o
meno prevedere tale parere, è da osservare che, alla luce della vigente disciplina statale, che considera come
eventuale il parere della commissione edilizia anche nel procedimento relativo all’ordinario permesso di costruire,
tale parere è da ritenere necessario, nel procedimento di condono, solo se previsto dai singoli regolamenti edilizi
comunali.
Il diniego di sanatoria è notificato al richiedente (art. 35, comma 15).
A seguito della concessione o autorizzazione in sanatoria viene altresì rilasciato il certificato di abitabilità
o agibilità anche in deroga ai requisiti fissati da norme regolamentari, qualora le opere sanate non contrastino con
le disposizioni vigenti in materia di sicurezza statica, attestata dal certificato di idoneità di cui alla lettera b) del
comma 3 e di prevenzione degli incendi e degli infortuni (art. 35, comma 19).
Qualora dall'esame della documentazione risulti un credito a favore del presentatore della domanda di
titolo abilitativo in sanatoria, certificato con l'attestazione rilasciata dal competente dirigente, l’interessato può
presentare istanza di rimborso all’agenzia delle entrate territorialmente competente (art. 35, comma. 21).
11. SILENZIO – ASSENSO
Il comma 37 riconnette al decorso di un tempo determinato (24 mesi decorrenti dal 30 giugno 2005) in
concomitanza con altri elementi la formazione del silenzio – assenso: come già accennato, tale norma opererà
solo nelle Regioni che non disciplinino diversamente gli effetti del silenzio, con leggi da emanarsi entro il 12
novembre 2004.
9 Nel senso della non necessità del parere v. Cons. St., sez. II, 13 marzo 1996 n. 2086/1994, in Cons. Stato 1998, I, p. 1688, “Ai fini del
rilascio di concessione edilizia in sanatoria ai sensi dell’art. 35 l. 28 febbraio 1985 n. 47, non occorre il parere della commissione edilizia
comunale, anche se nulla impedisce che esso sia acquisito in via facoltativa”.
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