il procedimento di condono edilizio dopo la corte costituzionale n ...

demandano alla legge regionale di disciplinare misura e modalità di versamento dell’anticipazione degli oneri
concessori.
Per quanto riguarda gli oneri di concessione, la loro quantificazione rientra nella competenza dei
Comuni, sulla base dei parametri fissati dalle singole Regioni.
Pertanto, la legge statale ha potuto determinare solo la misura dell’”anticipazione” di tali oneri, soggetta a
conguaglio, per eccesso o per difetto, dopo che ogni singolo Comune fornirà le indicazioni necessarie.
Tuttavia, come visto, anche la sola disciplina dell’anticipazione degli oneri concessori, è parsa alla Corte
costituzionale illegittima.
Occorre perciò attendere le leggi regionali, che potranno disciplinare diversamente misura e modalità
dell’anticipazione.
Inoltre, già in base all’art. 32, comma 34, prima dell’intervento della Corte costituzionale, le Regioni
possono con propria legge incrementare fino al 100 per cento gli oneri di concessione relativi alle opere abusive
oggetto di condono.
Anche sotto tale profilo, occorre attendere la legislazione regionale.
Solo nel silenzio del legislatore regionale dopo il 12 novembre 2004, potranno operare in via suppletiva
le norme statali. Tali norme prevedono:
- i criteri di calcolo della misura dell’anticipazione degli oneri concessori (tabelle 3 e 4);
- l’obbligo di versare prima della domanda di condono il 30% della misura complessiva
dell’anticipazione, e di allegare alla domanda l’attestazione di pagamento, in ogni caso l’importo minimo da
versare è 500 euro se il totale dell’anticipazione è superiore a tale cifra, e l’intero importo se inferiore a 500 euro;
- l’obbligo di versare la seconda rata, pari al 35% del totale, entro il 20 dicembre 2004;
- l’obbligo di versare la terza rata, pari al 35% del totale, entro il 30 dicembre 2004;
- l’obbligo di versare il conguaglio, secondo l’importo definitivo dovuto, entro il 31 dicembre 2006,
secondo le indicazioni fornite dall’amministrazione comunale con apposita deliberazione.
Le leggi regionali potranno:
- fissare diversi criteri di determinazione della misura complessiva dell’anticipazione;
- stabilire una diversa rateizzazione del pagamento;
- stabilire diversi termini di pagamento;
- stabilire un diverso termine ultimo per i conguagli;
- incrementare gli oneri concessori definitivi fino al 100%.
5.3. DIRITTI E ONERI DI ISTRUTTORIA
Dispone il comma 40 dell’art. 32 che alla istruttoria della domanda di sanatoria si applicano i medesimi
diritti e oneri previsti per il rilascio dei titoli abilitativi edilizi, come disciplinati dalle singole amministrazioni
comunali per le medesime fattispecie di opere edilizie.
E’ tuttavia consentito alle amministrazioni comunali di incrementare detti diritti e oneri, se riferiti alla
istruttoria delle domande di condono edilizio, fio ad un massimo del 10 per cento.
Tale incremento deve essere utilizzato con le modalità di cui all’art. 2, comma 46, L. 23 dicembre 1996 n.
662: tale norma si riferisce alla indennità risarcitoria che si aggiunge all’oblazione per gli abusi commessi in aree
sottoposte a vincolo paesistico, e che viene quantificata sulla base di determinati parametri e modalità per la
qualificazione della indennità risarcitoria, con riferimento alle singole tipologie di abuso ed alle zone territoriali
oggetto del vincolo.
Probabilmente il riferimento all’art. 2, comma 46, è erroneo, e deve intendersi fatto al comma 48 del
medesimo articolo, che disciplina le modalità di utilizzo da parte dei Comuni degli introiti degli oneri e diritti di
istruttoria: “48. I comuni sono tenuti ad iscrivere nei propri bilanci le somme versate a titolo di oneri concessori
per la sanatoria degli abusi edilizi in un apposito capitolo del titolo IV dell'entrata. Le somme relative sono
impegnate in un apposito capitolo del titolo II della spesa. I comuni possono utilizzare le relative somme per far
fronte ai costi di istruttoria delle domande di concessione o di autorizzazione in sanatoria, per anticipare i costi
per interventi di demolizione delle opere di cui agli artt. 32 e 33 L. 28 febbraio 1985 n. 47 e successive
modificazioni, per le opere di urbanizzazione primaria e secondaria, per interventi di demolizione delle opere non
soggette a sanatoria entro la data di entrata in vigore della presente legge, nonché per gli interventi di risanamento
urbano ed ambientale delle aree interessate dall'abusivismo. I comuni che, ai sensi dell'art. 39, comma 9, L. 23
dicembre 1994 n. 724, hanno adottato provvedimenti per consentire la realizzazione di opere di urbanizzazione
con scorporo delle aliquote, possono utilizzare una quota parte delle somme vincolate per la costituzione di un
apposito fondo di garanzia per l'autorecupero, con l'obiettivo di sostenere l'azione delle forme consortili
costituitesi e di integrare i progetti relativi alle predette opere con progetti di intervento
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