Avv. Eugenio Antonio Correale Chiunque svolga una delle ... - Anaci

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Non a caso, l’articolo quattro della nuova normativa, occupandosi delle associazioni dei professionisti che potranno essere c ostituite e che costituiranno il sistema portante delle nuove professioni, specifica che: “le associazioni professionali di cui all'articolo 2 e le forme aggregative delle associazioni di cui all'articolo 3 pubblican o nel proprio sito web gli elementi informativi che presentano utilità per il consumatore, secondo criteri di trasparenza, correttezza, veridicità ”. Addirittura è stato specificato che: “nei casi in cui autorizzano i propri associati a utilizzare il riferimento all'iscrizione all'associazione qual e marchio o attestato di qualità e di qualificazione professionale dei propri servizi, anche ai sensi degli articoli 7 e 8 della presente legge, osser vano anche le prescrizioni di cui all'articolo 81 del decreto legislativo 26 marzo 2010, n. 59”. Occorre quindi occuparsi principalmente del diritto di chi esercita professioni non ordinistiche di costituire associazioni a carattere professionale di natura privatistica, fondate su base volontaria, senza alcun vincolo di rappresentanza esclusiva, con il fine di valorizzare le competenze degli associati e garantire il rispetto delle regole deontologiche, agevolando la scelta e la tutela degli utenti nel rispetto delle regole sulla concorrenza. Errano coloro che asseriscono che le associazioni possano prevedere vincoli di rappresentanza esclusiva. Le funzioni preminenti delle associazioni di professionisti saranno quelle “di valorizzare le competenze degli associati e garantire il rispetto delle regole deontologiche, agevolando la scelta e la tutela degli utenti nel rispetto delle regole sulla concorrenza” che l’Avvocato Belli, in ottimo elaborato che sarà pubblicato sulle nostre riviste articola nelle finalità di: - promuovere la formazione permanente dei propri iscritti; - adottare un codice di condotta professionale; - vigilare sui comportamenti degli aderenti; - promuovere percorsi di certificazione di qualità; - definire le sanzioni disciplinari; - promuovere organismi e forme di tutela dei diritti dei consumatori tra cui lo sportello di riferimento per il cittadino - consumatore. Le associazione dei professionisti saranno soggetti di diritto privato, ma con funzioni che andranno ben oltre tale orizzonte , talché è fatto obbligo che gli statuti e le clausole associative delle associazioni professionali garantiscono la tra sparenza delle attività e degli assetti associativi, la dialettica democratica tra gli associati, l'osservanza dei princìpi deontologici, nonché una st ruttura organizzativa e tecnico-scientifica adeguata all'effettivo raggiungimento delle finalità dell'associazione. Non vi è chi non veda che Anaci non ha alcun problema a confrontarsi con tali prescrizioni, poiché sin dalle origini lo statu to della Associazione si è imposto regole e si è proposto finalità ampiamente in linea con l’odierno dettato normativo. La nostra Dirigenza ha già da tempo promosso i Progetti che perfettamente possono armonizzarsi con la nuova normativa. Addirittura, può dirsi che la stessa sensibilità che la dirigenza Anaci ha mostrato ab origine perfettamente si coniuga con i nuovi compiti e con le nuove funzioni, non più semplicemente volontaristiche, poiché necessariamente da rispecchiare nel disposto di legge. Ovviamente, non tutto può essere già perfettamente calibrato e aderente all’ordinamento che neppure è entrato in vigore. Senza scendere nelle mille pieghe che i temi prefigurati propongono, ci si limiterà a ricordare che i principii propri del codice d el consumo e della tutela del consumatore trovano sfogo in specifiche prescrizioni, delle quali si dovrà valutare la concreta in cidenza. A mo’ d’esempio si ricorderà la nozione di “foro del consumatore” e la faticosa elaborazione che si è formata sul punto. La legge prescrive che gli statuti associativi garantiscono trasparenza delle attività e degli assetti associativi, dialettic a democratica tra gli associati, l’osservanza dei principi deontologici e una struttura organizzativa adeguata alle finalità dell’associazi one. Inoltre, le associazioni debbono promuovere la formazione permanente dei propri iscritti e adottano un codice di co ndotta (art. 27 bis del Codice del Consumo). Vigilano sulla condotta professionale dei loro associati e stabiliscono le sanzioni derivanti dalla violazione del codice di condotta. Nessun dubbio che, nella sostanza, non vi sia una sola prescrizione che già non sia stata riflessa in misura notevole nel tessuto delle regole associative. Una serena ed ulteriore verifica potrà essere condotta, per completare, o anche solo per migliorare il quadro già congruo e soddisfacente. Gli elementi nuovi sono tanti e sarebbe assurdo che il nuovo ruolo (sarebbe meglio dire “il nuovo ufficio”) al quale l’Associazione viene chiamata non richieda alcun adeguamento. Si può essere tranquilli anche su tale fronte. L’adeguamento per Anaci sarà molto meno faticoso che per altri. Il Ministero dello Sviluppo Economico sarà referente per confronti e per indicazioni che allo stato sarebbe davvero prematuro cercare di determinare con una qualunque aspirazione alla completezza.
La legge prevede che l'elenco delle associazioni professionali e delle forme aggregative di associazioni che dichiarano, con assunzione di responsabilità dei rispettivi rappresentanti legali, di essere in possesso dei requisiti ivi previsti e di rispettare, per quanto applicabili, le prescrizioni di cui agli articoli 5, 6 e 7 è pubblicato dal Ministero dello Sviluppo Economico nel proprio sito internet, unitamente agli elementi concernenti le notizie comunicate al medesimo Ministero ai sensi dell'ulteriore normativa. Nessuna persona di buon senso può ipotizzare che la Pubblica Amministrazione sarà in grado di esercitare da subito reali e concrete forme di controllo e di verifica sul campo. Come si era detto ab initio, si tratta di una platea enorme, che riguarda 3.500.000 professionisti in tutta Italia e con le più variegate attività. Occorrerà quindi autodisciplina e grande capacità di interlocuzione con i cultori della materia, con gli altri protagonisti (le vecchie parti sociali), con gli organi della Pubblica Amministrazione. Per concludere, cinque indicazioni tratte dalla legge che dispone: 1. le associazioni professionali promuovono, anche attraverso specifiche iniziative, la formazione permanente dei propri iscritti, adottano un codice di condotta ai sensi dell'articolo 27-bis del Codice del consumo, di cui al decreto legislativo 6 settembre 2005, n. 206, vigilano sulla condotta professionale degli associati e stabiliscono le sanzioni disciplinari da irrogare agli associati per le violazioni del medesimo Codice. 2. le associazioni promuovono forme di garanzia a tutela dell'utente, tra cui l'attivazione di uno sportello di riferimento per il cittadino consumatore, presso il quale i committenti delle prestazioni professionali possano rivolgersi in caso di contenzioso con i singoli professionisti, ai sensi dell'articolo 27-ter del Codice del consumo, di cui al decreto legislativo 6 settembre 2005, n. 206, nonché ottenere informazioni relative all'attività professionale in generale e agli standard qualitativi da esse richiesti agli iscritti. 3. alle associazioni sono vietati l'adozione e l'uso di denominazioni professionali relative a professioni organizzate in ordini o collegi. 4. ai professionisti di cui all'articolo 1, comma 2, anche se iscritti alle associazioni di cui al presente articolo, non è consentito l'esercizio delle attività professionali riservate dalla legge a specifiche categorie di soggetti, salvo il caso in cui dimostrino il possesso dei requisiti previsti dalla legge e l'iscrizione al relativo albo professionale. 5. le associazioni possono autorizzare i propri associati ad utilizzare il riferimento all'iscrizione all'associazione quale marchio o attestato di qualità dei propri servizi (art. 5, comma 2). Si è detto delle bune indicazioni fornite dal sito internet del Ministero dello Sviluppo. Il Ministero ha persino predisporre i moduli che dovranno essere presentati per gli accreditamenti e sin qui si può formulare positivo giudizio. Solo, non è dato comprendere la ragione per la quale le indicazioni relative alle “aggregazioni” siano diverse e, salvo error e, più blande di quelle dedicate alle semplici associazioni di categoria.
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