Avv. Eugenio Antonio Correale Chiunque svolga una delle ... - Anaci
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Le professioni intellettuali nella società moderna sono estremamente importanti, ma sono anche estremamente diverse dalle<br />
antiche professioni liberali.<br />
Rimane invariata la nozione della dignità, del decoro, del prestigio e della funzione sociale.<br />
Rimangono invariati i valori espressi con le fondamentali espressioni di dignità, del decoro, del prestigio e della funzione<br />
sociale.<br />
Invece, profondamente si innova il rapporto con il Cliente, che non è più l’assistito o il difeso o il paziente, ma è un<br />
consumatore, portatore della tutela che su tale figura ormai da decenni si addensa.<br />
I concetti di preventivo, di formazione obbligatoria, di aggiornamento e di assicurazione per i danni costituiscono corollari<br />
ed applicazioni specifiche di siffatta tutela.<br />
b. Le professioni ordinistiche:<br />
Si ricorderà che nell’agosto del 2012 è stato approvato il provvedimento sulle cosiddette “professioni ordinistiche, di cui al<br />
DPR 7 agosto 2012, n. 137 recante il regolamento di attuazione dei principi dettati dall'art. 3, comma 5, del Decreto Legge<br />
n. 138 del 2011 in materia di professioni regolamentate.<br />
Molto succintamente, si ricordano i principali fondamenti della nuova disciplina:<br />
Queste le principali novità:<br />
1. l’articolo uno, “Definizione e ambito di applicazione”, individua come “professione regolamentata” “l’attività, o l’insieme<br />
<strong>delle</strong> attività, riservate per espressa disposizione di legge o non riservate, il cui esercizio è consentito solo a seguito di<br />
iscrizione in ordini o collegi o in ogni caso in albi, registri ed elenchi tenuti da amministrazioni o enti pubblici, quand o la<br />
iscrizione è subordinata al possesso di qualifiche professionali o all'accertamento <strong>delle</strong> specifiche professionalità, e, in o gni<br />
caso, l’attività esercitata con l'impiego di un titolo professionale il cui uso è riservato a chi possiede <strong>una</strong> qualifica<br />
professionale”.<br />
2. l’articolo due, riafferma il cardine ed il reale discrimine tra le professioni ordinistiche da individuare per molti versi ne lla<br />
“disciplina dell’esame di Stato” che rimane ferma;<br />
3. l’articolo quattro introduce <strong>una</strong> prima e limitata forma di “libera concorrenza e pubblicità informativa”, ammessa con ogni<br />
mezzo” se relativa all’attività <strong>delle</strong> professioni regolamentate, alle specializzazioni, ai titoli posseduti attinenti alla<br />
professione, alla struttura dello studio professionale ed ai compensi richiesti per le prestazioni;<br />
4. tornando alla nozione, si evidenzia che è definita professione regolamentata l’attività riservata per disposizione di legge o<br />
non riservata, il cui esercizio è previsto solo a seguito di iscrizione in ordini o collegi e subord inatamente al possesso di<br />
qualifiche professionali o all'accertamento <strong>delle</strong> specifiche professionalità;<br />
5. è rimessa agli ordini professionali la possibilità di non istituire un tirocinio obbligatorio o di istituirlo, comunque per u na<br />
durata non superiore a quella massima di diciotto mesi;<br />
6. al contrario, è stabilita come obbligatoria la formazione continua, con l'applicazione di sanzioni disciplinari per gli<br />
inadempienti;<br />
7. è fissato il principio della separazione tra gli organi disciplinari e gli organi amminist rativi nell’autogoverno degli ordini.<br />
Sarà il Trib<strong>una</strong>le, nel cui circondario ha sede il Consiglio, nominare i membri degli organi di disciplina, su proposta di<br />
consigli dell'ordine o collegio, secondo regolamenti da adottare;<br />
8. il 13 agosto 2013 scatterà per il professionista l’obbligo di stipulare un’assicurazione per i possibili danni arrecati al cliente.<br />
c. Le professioni non organizzate, la legge n. 4 del 2013:<br />
L’articolo uno della legge del 14 gennaio 2013, n.4, indica che la nuova normativa, in attuazione dell'articolo 117, terzo comma, della<br />
Costituzione e nel rispetto dei principi dell'Unione europea in materia di concorrenza e di libertà di circolazione, discipli na le<br />
professioni non organizzate in ordini o collegi.<br />
Per “professione non organizzata in ordini o collegi”, si intende l'attività economica, anche organizzata, volta alla prestazione di servizi<br />
o di opere a favore di terzi, esercitata abitualmente e prevalentemente mediante lavoro intellettuale, o comunque con il conc orso di<br />
questo, con esclusione <strong>delle</strong> attività riservate per legge a soggetti iscritti in albi o elenchi ai sensi dell'articolo 2229 del Codice civile,<br />
<strong>delle</strong> professioni sanitarie e <strong>delle</strong> attività e dei mestieri artigianali, commerciali e di pubblico esercizio disciplinati da specifiche<br />
normative.<br />
Come riferito al primo paragrafo, la legge si preoccupa di imporre a chiunque <strong>svolga</strong> <strong>una</strong> <strong>delle</strong> dette professioni di contraddi stinguere<br />
detta attività, in ogni documento e rapporto scritto con il cliente, con l'espresso riferimento: “ quanto alla disciplina applicabile, agli<br />
estremi della presente legge”.<br />
L'inadempimento a tale obbligo dovrebbe comportare l’applicazione <strong>delle</strong> sanzioni previste dal codice del consumo per le prat iche<br />
commerciali scorrette tra professionisti e consumatori, ma sembra troppo assurdo che l’obbligo di cui si parla consista unicamente nel<br />
dichiarare che si <strong>svolga</strong> <strong>una</strong> attività ai sensi della legge n.4 del 2013 e si può prevedere che in realtà la prescrizione conc erna<br />
l’individuazione del professionista.<br />
Inoltre, appare possibile che la normativa di riferimento sia intesa anche in relazione alle concrete modalità di organizzazione della<br />
stessa, nell’ambito dei diversi schemi previsti.<br />
È ben vero che la previsione normativa ha quale referente il timore che si possa ingenerare confusione tra professioni liberali e<br />
professioni non organizzate in albi o collegi, ma appare indispensabile andare oltre.<br />
Sopra tutto, occorre rilevare che lo specifico richiamo al codice del consumo implica che il professionista debba tenere comp ortamenti<br />
in linea con i valori ivi enunciati e, quindi, sopra tutto con le esigenze di trasparenza, ricostruibilità e chiarezza.