Regole e regolamenti di organizzazione nelle - Magellano
Regole e regolamenti di organizzazione nelle - Magellano
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Anche in questo caso, a dettare la scelta concorre un duplice or<strong>di</strong>ne<br />
<strong>di</strong> motivi:<br />
• non soltanto la considerazione che la funzione normativa della<br />
contrattazione collettiva è più frequentemente propria del livello<br />
nazionale <strong>di</strong> essa, esterno quin<strong>di</strong>, come si <strong>di</strong>rà più oltre, alla<br />
<strong>di</strong>mensione “aziendale” nella quale le regole vengono applicate<br />
(con tutto ciò che <strong>di</strong> critico ne deriva quanto ad assorbimento ed<br />
efficace ritorno sulla struttura <strong>di</strong> dette regole);<br />
• ma anche la constatazione che le regole che interessa esaminare<br />
nel presente lavoro possono ben essere contenute nella parte<br />
gestionale del contratto e porre i medesimi problemi <strong>di</strong> valutazione<br />
della loro osservanza effettiva (e, quin<strong>di</strong>, <strong>di</strong> efficacia), nello<br />
svolgimento della vita organizzativa, <strong>di</strong> qualunque altra regola<br />
presente nella parte normativa.<br />
Né, infine, è suscettibile <strong>di</strong> ripercuotersi in misura apprezzabile sul<br />
contenuto dei ragionamenti esposti la scelta tra le <strong>di</strong>verse sfumature<br />
<strong>nelle</strong> quali viene inteso il termine negoziazione: siano esse rivolte al<br />
processo (per cui la negoziazione è “un processo <strong>di</strong> interazione potenzialmente<br />
opportunistico attraverso il quale due o più parti in conflitto<br />
cercano <strong>di</strong> massimizzare i propri interessi ricorrendo ad un’azione<br />
decisionale congiunta”), ovvero più attente all’aspetto decisionale<br />
(per cui la negoziazione risulta essere “una decisione congiunta tra<br />
due o più parti che non hanno gli stessi interessi”).<br />
Ancora una volta, infatti, l’aspetto sul quale occorre riflettere<br />
attiene alla valutazione sull’idoneità delle regole poste ad assolvere<br />
al proprio naturale ruolo <strong>di</strong> assicurare – a seconda dei casi – l’or<strong>di</strong>nato<br />
funzionamento dell’<strong>organizzazione</strong>, in rapporto ai fini che<br />
essa persegue, ovvero la promozione del cambiamento e dello sviluppo<br />
della stessa <strong>organizzazione</strong>, laddove cambiamento e sviluppo<br />
siano imposti o ritenuti necessari per adeguarsi ai mutati scenari<br />
nei quali si opera.<br />
In tutto questo, gli aspetti processuali e sostanziali del negoziato<br />
hanno sì un loro peso, ma quel che conta è l’analisi del suo risultato:<br />
vale a <strong>di</strong>re, perché la <strong>di</strong>sciplina, i trattamenti fissati in via contrattuale<br />
risultano efficaci e, quin<strong>di</strong>, si applicano con successo nell’<strong>organizzazione</strong>.<br />
Ritenere <strong>di</strong> carattere secondario o, comunque, non <strong>di</strong>rimente – si<br />
ripete, in questa sede – le connotazioni concettuali dello strumento<br />
negoziale attraverso il quale vengono poste le regole da<br />
applicare/gestire in una realtà pubblica risulta, inoltre, avvalorato ove<br />
si considerino i presupposti, per così <strong>di</strong>re, “naturali” del ragionamento<br />
da sviluppare, quali:<br />
• nel particolare, l’insieme dei principi che governano il sistema<br />
della contrattazione collettiva pubblica, rivelatori <strong>di</strong> un <strong>di</strong>segno<br />
98 REGOLE E REGOLAMENTI DI ORGANIZZAZIONE NELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE