Regole e regolamenti di organizzazione nelle - Magellano

Anche in questo caso, a dettare la scelta concorre un duplice ordine
di motivi:
• non soltanto la considerazione che la funzione normativa della
contrattazione collettiva è più frequentemente propria del livello
nazionale di essa, esterno quindi, come si dirà più oltre, alla
dimensione “aziendale” nella quale le regole vengono applicate
(con tutto ciò che di critico ne deriva quanto ad assorbimento ed
efficace ritorno sulla struttura di dette regole);
• ma anche la constatazione che le regole che interessa esaminare
nel presente lavoro possono ben essere contenute nella parte
gestionale del contratto e porre i medesimi problemi di valutazione
della loro osservanza effettiva (e, quindi, di efficacia), nello
svolgimento della vita organizzativa, di qualunque altra regola
presente nella parte normativa.
Né, infine, è suscettibile di ripercuotersi in misura apprezzabile sul
contenuto dei ragionamenti esposti la scelta tra le diverse sfumature
nelle quali viene inteso il termine negoziazione: siano esse rivolte al
processo (per cui la negoziazione è “un processo di interazione potenzialmente
opportunistico attraverso il quale due o più parti in conflitto
cercano di massimizzare i propri interessi ricorrendo ad un’azione
decisionale congiunta”), ovvero più attente all’aspetto decisionale
(per cui la negoziazione risulta essere “una decisione congiunta tra
due o più parti che non hanno gli stessi interessi”).
Ancora una volta, infatti, l’aspetto sul quale occorre riflettere
attiene alla valutazione sull’idoneità delle regole poste ad assolvere
al proprio naturale ruolo di assicurare – a seconda dei casi – l’ordinato
funzionamento dell’organizzazione, in rapporto ai fini che
essa persegue, ovvero la promozione del cambiamento e dello sviluppo
della stessa organizzazione, laddove cambiamento e sviluppo
siano imposti o ritenuti necessari per adeguarsi ai mutati scenari
nei quali si opera.
In tutto questo, gli aspetti processuali e sostanziali del negoziato
hanno sì un loro peso, ma quel che conta è l’analisi del suo risultato:
vale a dire, perché la disciplina, i trattamenti fissati in via contrattuale
risultano efficaci e, quindi, si applicano con successo nell’organizzazione.
Ritenere di carattere secondario o, comunque, non dirimente – si
ripete, in questa sede – le connotazioni concettuali dello strumento
negoziale attraverso il quale vengono poste le regole da
applicare/gestire in una realtà pubblica risulta, inoltre, avvalorato ove
si considerino i presupposti, per così dire, “naturali” del ragionamento
da sviluppare, quali:
• nel particolare, l’insieme dei principi che governano il sistema
della contrattazione collettiva pubblica, rivelatori di un disegno
98 REGOLE E REGOLAMENTI DI ORGANIZZAZIONE NELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE