Regole e regolamenti di organizzazione nelle - Magellano

Box 35 Approfondimento sui regolamenti interni assunti con la capacità
e i poteri del privato datore di lavoro
Tratto da Rapporto di ricerca Aran su Monitoraggio sull’esercizio dei poteri del privato datore di lavoro nel comparto
regioni e autonomie locali, a cura di Domenico Di Cocco, Pierluigi Mastrogiuseppe e Rosario Soloperto, pubblicato
sul sito dell’Aran, www.aranagenzia.it, pagg. da 8 a 10.
Un ulteriore momento, altrettanto significativo, della capacità datoriale privata può essere individuato nella possibilità
di formulare regole di comportamento attinenti, in modo particolare, alla gestione dei rapporti di lavoro
contrattualizzati; le relative iniziative potrebbero concretizzarsi attraverso la emanazione di “regolamenti interni o
aziendali”.
Siamo, naturalmente, al di fuori della ipotesi regolamentare pubblicistica di cui al più volte citato art. 2, comma 1,
del D.Lgs. n. 165 del 2001.
Qui siamo invece nel campo più strettamente privatistico della formulazione di indirizzi gestionali, nell’ambito
del potere direttivo riconosciuto al datore di lavoro privato, al fine di disciplinare il corretto svolgimento dei rapporti
interni all’ente o anche per dare corretta attuazione alle fonti contrattuali nazionali, per gli aspetti non puntualmente
definiti dalle stesse fonti.
In altri termini dobbiamo ritenere che la decisione relativa alla adozione di un “regolamento interno” possa e
debba essere esercitata dal dirigente competente, secondo il regolamento pubblicistico degli uffici e servizi, in tutti
i casi in cui, ad esempio, il contratto collettivo di lavoro affida alla autonoma “regolazione” di ogni ente, la applicazione
e la gestione di alcuni istituti contrattuali.
Naturalmente si deve trattare di materie non espressamente destinate alla contrattazione integrativa, in quanto, in
questi casi, la fonte regolativa coincide con la stipula del contratto decentrato.
Per molti istituti, infatti, il Ccnl del comparto delle regioni e delle autonomie locali prevede la adozione di uno
specifico atto di regolazione da parte di un soggetto competente, secondo l’ordinamento tipico di ciascun ente
interessato.
Tra questi istituti possiamo, ad esempio, ricomprendere:
a. la disciplina dei criteri e del procedimento per la attivazione delle progressioni verticali o delle selezioni
interne;
b. la regolazione pratica dell’orario di lavoro;
c. il completamento della disciplina sul trattamento di trasferta;
d. i criteri e le procedure per il conferimento delle mansioni superiori;
e. la individuazione e la disciplina delle posizioni organizzative, limitatamente agli enti con dirigenza;
f. le modalità e i criteri per il conferimento, la modifica e la revoca delle posizioni organizzative;
g. la definizione del modello di valutazione permanente del personale;
h. ecc.
In tutti i casi sopra elencati, il contratto collettivo prevede uno specifico modello di relazioni sindacali (informazione
preventiva o concertazione) che dovrà essere puntualmente osservato prima della decisione finale del dirigente
datore di lavoro.
74 REGOLE E REGOLAMENTI DI ORGANIZZAZIONE NELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE