Regole e regolamenti di organizzazione nelle - Magellano

Ad esempio, nel regolamento potrebbe essere inserita una norma
che sancisca la centralità dei sistemi di programmazione e controllo,
nella complessiva organizzazione dell’ente (si veda box 22).
Tale disposizione non afferma solo la centralità del sistema di programmazione
e controllo, ma cerca anche di definirne i contenuti,
con scelte che rivelano una prospettiva strategica.
Accanto alla classica definizione del ciclo di programmazione e
controllo, la cui funzione è quella di orientare l’organizzazione al
conseguimento degli obiettivi ed alla realizzazione delle strategie e di
assicurare gli interventi correttivi sulla gestione, la norma in esame
contiene alcune interessanti riferimenti:
• gli obiettivi del piano di gestione non sono micro-obiettivi parcellizzati,
ma “obiettivi generali che l’ente intende perseguire prioritariamente”;
in questa precisazione, si avverte la preoccupazione
di far sì che il piano di gestione sia un documento contenente
obiettivi importanti e prioritari, a differenza del piano dettagliato
degli obiettivi, che presenta invece un maggior livello di articolazione
e dettaglio;
• altra preoccupazione è quella di incentivare la definizione di
obiettivi qualificanti e sfidanti, (“risultati attesi particolarmente
qualificanti, sfidanti e significativi, specificamente orientati alla
generazione di valore per l’utenza esterna o interna ovvero per la
collettività nel suo complesso”), ma anche concreti e misurabili
(gli obiettivi individuano “misure di risultato o altre tecniche di
valutazione utilizzate per la verifica finale dei risultati effettivi e
per l’analisi degli scostamenti”);
• viene affermata la centralità del ruolo e della funzione del
direttore generale per il funzionamento dell’intero sistema di
programmazione e controllo (“Il direttore generale, anche
attraverso specifiche riunioni del comitato di direzione, sollecita
la partecipazione propositiva dei direttori di dipartimento al
processo annuale di identificazione degli obiettivi e di assegnazione
delle risorse”; “Il piano esecutivo di gestione viene predisposto
dal direttore generale …”; “Successivamente alla approvazione
del piano esecutivo di gestione, il direttore generale,
sentito il comitato di direzione, predispone il piano dettagliato
degli obiettivi …”).
In modo analogo, le disposizioni regolamentari possono soffermarsi
anche su altri meccanismi operativi (si veda il successivo
box 33 dedicato ai sistemi di valutazione delle prestazioni dirigenziali).
60 REGOLE E REGOLAMENTI DI ORGANIZZAZIONE NELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE