Regole e regolamenti di organizzazione nelle - Magellano

Tali enunciazioni di principio devono poi trovare attuazione in
regole più specifiche, che vadano a definire, in concreto:
• attraverso quali strumenti e percorsi si attua il principio della
direzione in sostituzione di quello gerarchico;
• in quali ambiti, con quali contenuti e strumenti, politici e dirigenti,
ciascuno nella propria sfera, esercitano i rispettivi poteri.
Attuare la sostituzione del modello gerarchico con quello di direzione,
nelle relazioni tra politici e dirigenti, significa in concreto
introdurre un processo decisionale nel quale (vedi box 10):
• i politici svolgono funzioni di indirizzo e programmazione;
• i dirigenti si occupano della gestione, nell’ambito degli indirizzi e
degli obiettivi ricevuti;
• i politici, infine, esercitano il controllo sui risultati conseguiti.
Al regolamento compete anche l’individuazione degli ambiti in
cui si esercita, nello specifico, il potere degli organi politici e dei dirigenti,
nonché degli strumenti che rendono concreto ed effettivo tale
esercizio.
Per esempio, il regolamento potrebbe porre, in capo all’organo
politico, un generale potere di direttiva, all’indirizzo dei dirigenti
(vedi box 11), ma anche individuare i più specifici ambiti decisionali
e strumenti riservati alla funzione di direzione politica (vedi box 12).
Il regolamento deve anche chiarire l’ambito e le modalità in cui si
esercita il potere dei dirigenti. Questa area di contenuti è particolarmente
importante perché, in generale, si osserva un grosso ritardo
degli enti nell’affermazione di una moderna cultura della direzione.
Il problema della chiara definizione degli spazi di gestione della
dirigenza va affrontato dando coerente attuazione ad alcuni principi
che sono già enunciati nelle fonti legislative. Può assumere valore
strategico, ad esempio, dare evidenza e concreta specificazione al
potere di organizzazione della dirigenza sancito dall’art. … del D.Lgs.
n. 165 del 2001 (vedi box 13).
46 REGOLE E REGOLAMENTI DI ORGANIZZAZIONE NELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE