Regole e regolamenti di organizzazione nelle - Magellano

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Si desidera ringraziare in modo particolare tutti i referenti delle amministrazioni che hanno partecipato attivamente al gruppo di lavoro del laboratorio su “Regole e regolamenti di organizzazione nelle amministrazioni pubbliche”. In particolare il nostro ringraziamento va a Barbara Luisi e Carmine Pace della Provincia di Campobasso, capofila della comunità tematica, Renato Ruffini L.I.U.C., PierLuigi Mastrogiuseppe dell’Aran, Pietro Leone del Programma Cantieri, Vittorio Vantadori del Comune di Crema, Alberto Caporale Union Camere, Giovanni Basolu del Comune di Siniscola, Giovanni Giagoni della Provincia di Milano, Elisabetta Cuoco della Provincia di Benevento. Si ringraziano Renato Tasca e Mauro Bonaretti, responsabili del team di coordinamento del Programma Cantieri del Dipartimento della Funzione Pubblica, Paolo Testa responsabile del laboratorio su “Regole e regolamenti di organizzazione nelle amministrazioni pubbliche”, per il contributo di indirizzo scientifico fornito. Gli autori desiderano ringraziare Domenico Di Cocco, direttore Aran, per i preziosi consigli e gli utili suggerimenti. © 2003 - Rubbettino Editore Srl 88049 Soveria Mannelli - Viale Rosario Rubbettino, 10 Tel. 0968.662034 - www.rubbettino.it Impaginazione e dtp Pierrestampa • Roma
Indice Presentazione di Federico Basilica 7 Introduzione 9 1. Le regole nelle organizzazioni 13 1.1 Qual è la definizione di “regola di organizzazione” utilizzata in questo manuale 15 1.2 Regole e cambiamento nelle amministrazioni pubbliche: un binomio possibile 16 1.3 Il management delle regole 24 1.4 La mappa delle regole nelle organizzazioni pubbliche: le caratteristiche generali dei principali ambiti di produzione delle regole 31 2. I regolamenti di organizzazione (ordinamento degli uffici e dei servizi) 36 2.1 Il regolamento come strumento per perseguire una strategia organizzativa e di gestione del personale 37 2.2 Il regolamento come strumento per introdurre elementi di chiarezza e trasparenza nell’organizzazione 61 2.3 Il regolamento nella sua funzione di completamento ed integrazione delle fonti normative sovraordinate 65 2.4 I contenuti del regolamento: cosa va disciplinato e cosa va rinviato ad altri “momenti di regolazione”, i rischi della iper-regolazione 69
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