Regole e regolamenti di organizzazione nelle - Magellano

2. I regolamenti di organizzazione
(ordinamento degli uffici
e dei servizi)
Premessa
In questo capitolo viene affrontato il tema dei regolamenti sull’ordinamento
degli uffici e dei servizi, nell’ottica del management delle
regole presentata nel capitolo 1.
La trattazione si soffermerà, ove necessario, anche sugli aspetti
giuridici del regolamento, ma inserendoli all’interno di una prospettiva
più generale e, in ogni caso, non ponendo tali aspetti al centro
della trattazione.
Coerentemente con queste premesse, il regolamento viene quindi
concepito come strumento di supporto all’organizzazione, come “leva
gestionale” di cui dispone il manager, la cui messa in campo può servire
a favorire processi di cambiamento organizzativo o, più semplicemente,
ad introdurre elementi di chiarezza sui ruoli decisionali e su
alcune procedure interne.
Naturalmente, anche in questo particolare ambito occorre porre
molta attenzione agli aspetti di “ambivalenza” della regola già messi in
evidenza nel primo capitolo; per esempio evitando che il regolamento
possa introdurre, esso stesso, elementi di confusione e di incertezza.
Particolare attenzione va rivolta anche a tutte le azioni di supporto
necessarie a favorire l’apprendimento delle regole e la loro efficace
comunicazione.
Nell’ottica del management delle regole, è importante chiedersi:
“perché il regolamento?”
Cioè: al di là del fatto che esso rappresenta un adempimento
obbligatorio, cui tutti gli enti sono tenuti, quali sono le sue funzioni
di organizzazione e in che senso esso può diventare uno strumento
efficace per organizzare?
Quest’analisi preliminare consente anche di cogliere, nella sua
dimensione più pragmatica, il valore dell’autonomia regolamentare
degli enti.
36 REGOLE E REGOLAMENTI DI ORGANIZZAZIONE NELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE