Regole e regolamenti di organizzazione nelle - Magellano

Dopo che la regola è stata introdotta, è bene dedicare tempo ed
energie alla sua comunicazione: che non può essere solo rimessa ai
tradizionali canali dell’articolato e della sua pubblicazione ufficiale.
L’evoluzione degli strumenti e delle tecnologie della comunicazione
in rete apre, a questo riguardo, interessanti scenari.
La prova che esiste un problema di comunicazione della regola
si ha quando, una volta introdotta, vengono sollevati molti dubbi,
problemi interpretativi, richieste di chiarimento, quesiti sulla sua
corretta applicazione. Tutto ciò indica che vi è stato un problema
di comunicazione che non è stato affrontato e risolto. È il segnale
di un problema che è stato sottovalutato e non presidiato adeguatamente.
Né si può ridurre tutto a un problema di “incapacità” dei
destinatari di recepire il messaggio della regola ed il suo codice linguistico.
Il manager delle regole deve porsi il problema
del tipo di regola più adatto ai differenti contesti
Un altro aspetto da considerare è il tipo di struttura che la regola deve
avere. A questo riguardo, va operata una distinzione tra:
• regole formulate rigidamente, che prescrivono minutamente le
azioni da intraprendere;
• regole lasche, che lasciano spazi, aperture, possibilità interpretative,
limitandosi a fornire solo un quadro di massima dentro il
quale possono coesistere comportamenti anche non uniformi o
perfino sensibilmente differenziati.
Ci sono situazioni nelle quali si dimostrano più efficaci le une o le
altre. Ci sono anche delle situazioni che spingono inevitabilmente
verso l’una struttura o l’altra.
Per esempio, se occorre regolare l’intera vita organizzativa di un
ente non conviene entrare su tutti gli aspetti del funzionamento organizzativo,
ma limitarsi solo a questioni di notevole rilevanza lasciando
poi a successivi “momenti regolativi” il compito di definire più in dettaglio
le soluzioni.
Ancora, vi sono contesti nei quali il mancato accordo su tutti gli
aspetti da regolare spinge inevitabilmente verso la definizione di regole
lasche che lasciano aperte differenti opzioni interpretative. Questo
si verifica tipicamente nelle regole che vengono definite in contesti di
forte divergenza tra gli interessi in campo (ad esempio: alcune situazioni
di contrattazione collettiva di lavoro), dove il negoziato sulle
regole spinge spesso gli attori del negoziato ad evitare formulazioni
troppo rigide.
30 REGOLE E REGOLAMENTI DI ORGANIZZAZIONE NELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE