Regole e regolamenti di organizzazione nelle - Magellano

Le regole di organizzazione sono costituite
dalla specificazione di modelli di comportamento
attesi o vietati di carattere generale, uguali per tutti,
adottati all’interno di una istituzione.
Le amministrazioni pubbliche hanno subito nell’ultimo
decennio una modifica significativa dei paradigmi
di riferimento per quanto attiene l’organizzazione
e la gestione del personale.
In particolare ciò che è cambiato non sono solo
le regole con cui si fa organizzazione
nelle amministrazioni pubbliche, ma anche i soggetti
che le emanano e le modalità con cui le regole
devono essere governate.
Nel passaggio dal sistema pubblicistico, in cui vigeva
l’imperium della legge, al sistema privatistico,
dove il datore di lavoro deve confrontarsi con interessi
particolari, si sono ampliate le fonti delle regole
e le logiche con cui queste possono essere gestite,
passando dalla sola legge ai contratti ed ai regolamenti
interni (mansionari, procedure, organigrammi, ecc.),
arricchendo di conseguenza gli schemi concettuali
di riferimento che alle logiche pubblicistiche aggiungono
logiche più propriamente di carattere manageriale.
Se nella tradizione amministrativa,
in tema di organizzazione e gestione del personale,
chi doveva gestire l’amministrazione pubblica doveva
applicare le norme, magari con interpretazioni più
o meno ardite, oggi deve in buona parte emanare tali
norme e in generale deve essere in grado di gestirle.
Il lavoro descrive quindi le diverse regole con cui
si influisce sull’organizzazione ed in particolare
ne individua le modalità di gestione e governo,
ponendo attenzione al passaggio relativo alla produzione
di nuove regole, momento questo in cui i processi
di comunicazione diventano fondamentale strumento
di governo di un progetto di cambiamento organizzativo.
Il governo e la gestione delle regole di organizzazione
secondo gli obiettivi perseguiti da parte dei soggetti
interni all’organizzazione costituisce il management
delle regole, che rappresenta una delle funzioni
fondamentali, proprie, di ogni dirigente pubblico.
Il manuale è stato realizzato nell’ambito del laboratorio
sui regolamenti di organizzazione negli enti locali
del Programma Cantieri
del Dipartimento della Funzione Pubblica.
Hanno contribuito alla stesura del volume:
RENATO RUFFINI
Professore associato di economia delle aziende
e delle amministrazioni pubbliche presso l’Università
C. Cattaneo di Castellanza, ha curato il volume
ed è autore dei paragrafi 1.1, 1.4, 3.1, 3.4, 4.1;
PIERLUIGI MASTROGIUSEPPE
Dirigente Aran, ha curato il volume
ed è autore dei paragrafi 1.3, 1.4 e del cap. 2;
ANGELO TANESE
Responsabile dei Laboratori del Programma Cantieri,
è autore del paragrafo 1.2;
DOMENICO DI COCCO
Direttore Aran, è autore del paragrafo 3.3;
ALBERTO CAPORALE
Ufficio relazioni sindacali presso Unioncamere,
è autore del paragrafo 3.2;
PIETRO LEONE
Consulente del Programma Cantieri,
è autore del paragrafo 4.3;
BARBARA LUISI
Funzionario amministrativo
della Provincia di Campobasso,
è coautrice del paragrafo 2.4;
CARMINE PACE
Consulente esperto U.P.I.,
è coautore del paragrafo 2.4;
VITTORIO VANTADORI
Dirigente del Comune di Crema,
responsabile comunicazione interna,
è autore del paragrafo 4.2.
Il caso della Provincia di Milano, nel capitolo 4,
e il box n. 36 nel capitolo 2
sono stati rispettivamente curati
da Giovanni Giagoni e Giovanni Basolu.