Regole e regolamenti di organizzazione nelle - Magellano

1.1 Qual è la definizione di “regola di organizzazione”
utilizzata in questo manuale
Ma cosa sono le regole di organizzazione? In generale possiamo definire
una regola come la specificazione di modelli di comportamento
attesi o vietati di carattere generale, uguali per tutti, adottati all’interno
di una istituzione o sistema organizzato in quanto accettate come
legittime.
Essendo modelli di comportamento le regole costituiscono un elemento
importante del processo decisionale individuale rispetto al
proprio ruolo, rispetto alle informazioni da elaborare, rispetto alla
gestione delle relazioni organizzative.
Trattando delle regole e di comportamenti di organizzazione si
affronta un tema delicato, vale a dire un tema che ha risvolti etici e
comportamentali precisi, e che facendo parte del vissuto di tutti noi
può essere facilmente oggetto di incomprensioni. Vale quindi la pena
di precisare alcune premesse di valore e di metodo che abbiamo adottato
come gruppo di lavoro in questo scritto e rispetto alle quali
occorre leggere i diversi contributi prodotti:
• in primo luogo occorre precisare che lo scopo delle regole di organizzazione
è quello di minimizzare i costi e gli sforzi nel coordinare
l’attività organizzativa (coerentemente con l’assetto istituzionale
e culturale) contribuendo in modo positivo all’efficienza e all’efficacia
dei processi produttivi pubblici;
• sono buone regole di organizzazione quelle che, nell’assolvere il
loro ruolo di coordinamento, agiscono in modo proattivo allo sviluppo
ed all’innovazione dell’organizzazione dell’istituzione pubblica,
garantendo un armonico sviluppo di tutte le componenti
dell’amministrazione;
• sono cattive regole di organizzazione quelle che, nell’assolvere il
loro ruolo di coordinamento, bloccano le capacità di innovazione
e sviluppo dell’organizzazione dell’istituzione pubblica o creano
situazioni di eccessiva conflittualità interna;
• le regole di organizzazione sono efficaci, vale a dire che funzionano
e sono buone regole, quando riescono a promuovere il cambiamento
voluto. L’efficacia delle regole dipende dalla loro capacità di
tenere conto delle pluralità dei punti di vista, contemperando gli
interessi di tutti in modo comunque da garantire l’innovazione
organizzativa;
• le regole di organizzazione non sono efficaci, quando sono
velleitarie e vessatorie o cercano di cementare lo status quo
attraverso compromessi al ribasso tra le componenti interne
dell’organizzazione (che in questo modo esternalizzano i costi
dei loro accordi). Le regole di organizzazione non efficaci
distruggono il tessuto organizzativo dell’ente e possono portarlo
al declino, laddove vi sia la concomitante scarsità di
risorse.
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