Regole e regolamenti di organizzazione nelle - Magellano

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Il testo normativo, oltre ad essere chiaramente strutturato nelle parti appena richiamate, deve anche mostrare una organizzazione logica dei diversi argomenti trattati. Il lettore, consultando l’indice, deve essere in grado di cogliere i nessi fondamentali e deve percepire uno sviluppo coerente dell’intera struttura. Regole elementari, a questo riguardo, sono le seguenti: • non introdurre parti all’interno delle quali non siano chiaramente definiti tutti gli elementi: ad esempio, non trattare della figura del “direttore del dipartimento”, senza che, preventivamente, sia stato definito e disciplinato il “dipartimento”; • procedere ordinatamente da argomenti e temi di carattere generale ad argomenti e temi che ne rappresentano la specificazione ed il dettaglio: ad esempio, disciplinare prima il modello generale della direzione e successivamente affrontare i più specifici poteri e le più specifiche competenze decisionali delle singole figure di dirigenti; • enucleare con chiarezza i diversi temi, evitando sovrapposizioni e confusioni; fare in modo, ad esempio, che i diversi “titoli” corrispondano ad argomenti dotati di relativa autonomia (ad esempio, nella ripartizione logica degli argomenti concernenti l’organizzazione, trattare separatamente la struttura organizzativa, la funzione direzionale ed i sistemi di gestione). Nel box si riporta un esempio di indice di regolamento, in cui c’è il tentativo di collocare in modo logico e coerente le diverse parti. Oltre ai principi generali ed alle disposizioni finali e transitorie, che aprono e chiudono il testo regolamentare, sono enucleabili quattro argomenti fondamentali: • il primo, relativo alla distinzione tra indirizzo politico e attività di gestione, collocato al primo posto perché “basilare” rispetto al funzionamento complessivo dell’organizzazione; • il secondo, relativo alla “struttura organizzativa”, definisce l’organigramma tipo, su cui vengono esercitate nel concreto le funzioni dirigenziali; • il terzo, relativo alla “funzione dirigenziale”, dopo aver definito l’organigramma tipo e la struttura sulla quale sono conferiti gli incarichi; • il quarto, relativo a tutti i “sistemi di gestione” che completano ed integrano il funzionamento complessivo dell’organizzazione. 144 REGOLE E REGOLAMENTI DI ORGANIZZAZIONE NELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE
TITOLO I PRINCIPI GENERALI Art. … Oggetto e finalità Art. … Fonti Art. … Criteri di organizzazione TITOLO II INDIRIZZO POLITICO E ATTIVITA’ DI GESTIONE Art. … Indirizzo politico-amministrativo Art. … Attività di gestione Art. … Potere di organizzazione Art. … Relazioni politica-gestione Art. … Raccordo tra indirizzo politico e attività di gestione TITOLO III STRUTTURA ORGANIZZATIVA Art. … Strutture organizzative permanenti Art. … Strutture organizzative temporanee Art. … Strutture speciali di supporto del sindaco (o del presidente della provincia) Art. … Segreterie del sindaco (o del presidente) e degli assessori Art. … Costituzione e adeguamento dei dipartimenti Art. … Organizzazione interna dei dipartimenti TITOLO IV FUNZIONE DIRIGENZIALE Art. … Dirigenti a tempo indeterminato Art. … Dirigenti a contratto Art. … Competenze e poteri dei direttori di dipartimento Art. … Competenze e poteri dei dirigenti Art. … Incarichi di funzioni dirigenziali Art. … Incarichi non dirigenziali (posizioni organizzative) Art. … Costituzione del rapporto con il direttore generale Art. … Ruolo del direttore generale Art. … Revoca degli incarichi di livello dirigenziale Art. … Ruolo del segretario provinciale Art. … Conflitti di competenza Art. … Funzioni di supplenza e di sostituzione temporanea COMUNICARE LE REGOLE 145
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DIPARTIMENTO DELLA FUNZIONE PUBBLIC
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Indice Presentazione di Federico Ba
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Presentazione Il cambiamento delle
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Introduzione Le modifiche intervenu
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1. Le regole nelle organizzazioni P
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1.1 Qual è la definizione di “re
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a) Regole e burocrazia Innanzi tutt
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diventare esso stesso la causa di l
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volta le soluzioni, ma le fissano u
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cambiamento, come è oramai richies
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efficace tali funzioni. È un’ott
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un conflitto di competenze tra due
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irne l’apprendimento da parte dei
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Nell’attuale contesto delle ammin
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maggioranza all’interno di assemb
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ganizzazione, come necessità del d
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Possiamo enucleare almeno tre funzi
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La giunta definisce, su proposta de
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• presenza o meno di eventuali or
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d. conferiscono a personale della c
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Altra soluzione possibile è quella
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Sviluppo risorse umane Una strategi
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di aspettativa senza assegni per tu
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In negativo, i regolamenti non dovr
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• in secondo luogo, il richiamo a
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La natura “aziendale” o “priv
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ART. 5 FLESSIBILITA’ 1. L’artic
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4. Ogni responsabile di servizio no
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mento della data dell’assemblea d
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3. I contratti collettivi di lavoro
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• la funzione di chiarificazione
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. arricchimento professionale: per
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nel proporre eventuali provvediment
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di quegli enti che hanno inserito n
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