Regole e regolamenti di organizzazione nelle - Magellano
Regole e regolamenti di organizzazione nelle - Magellano
Regole e regolamenti di organizzazione nelle - Magellano
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Il testo normativo, oltre ad essere chiaramente strutturato <strong>nelle</strong><br />
parti appena richiamate, deve anche mostrare una <strong>organizzazione</strong><br />
logica dei <strong>di</strong>versi argomenti trattati. Il lettore, consultando l’in<strong>di</strong>ce,<br />
deve essere in grado <strong>di</strong> cogliere i nessi fondamentali e deve percepire<br />
uno sviluppo coerente dell’intera struttura.<br />
<strong>Regole</strong> elementari, a questo riguardo, sono le seguenti:<br />
• non introdurre parti all’interno delle quali non siano chiaramente<br />
definiti tutti gli elementi: ad esempio, non trattare della figura del<br />
“<strong>di</strong>rettore del <strong>di</strong>partimento”, senza che, preventivamente, sia stato<br />
definito e <strong>di</strong>sciplinato il “<strong>di</strong>partimento”;<br />
• procedere or<strong>di</strong>natamente da argomenti e temi <strong>di</strong> carattere generale<br />
ad argomenti e temi che ne rappresentano la specificazione ed il<br />
dettaglio: ad esempio, <strong>di</strong>sciplinare prima il modello generale della<br />
<strong>di</strong>rezione e successivamente affrontare i più specifici poteri e le più<br />
specifiche competenze decisionali delle singole figure <strong>di</strong> <strong>di</strong>rigenti;<br />
• enucleare con chiarezza i <strong>di</strong>versi temi, evitando sovrapposizioni e<br />
confusioni; fare in modo, ad esempio, che i <strong>di</strong>versi “titoli” corrispondano<br />
ad argomenti dotati <strong>di</strong> relativa autonomia (ad esempio,<br />
nella ripartizione logica degli argomenti concernenti l’<strong>organizzazione</strong>,<br />
trattare separatamente la struttura organizzativa, la funzione<br />
<strong>di</strong>rezionale ed i sistemi <strong>di</strong> gestione).<br />
Nel box si riporta un esempio <strong>di</strong> in<strong>di</strong>ce <strong>di</strong> regolamento, in cui c’è<br />
il tentativo <strong>di</strong> collocare in modo logico e coerente le <strong>di</strong>verse parti.<br />
Oltre ai principi generali ed alle <strong>di</strong>sposizioni finali e transitorie,<br />
che aprono e chiudono il testo regolamentare, sono enucleabili quattro<br />
argomenti fondamentali:<br />
• il primo, relativo alla <strong>di</strong>stinzione tra in<strong>di</strong>rizzo politico e attività <strong>di</strong><br />
gestione, collocato al primo posto perché “basilare” rispetto al<br />
funzionamento complessivo dell’<strong>organizzazione</strong>;<br />
• il secondo, relativo alla “struttura organizzativa”, definisce l’organigramma<br />
tipo, su cui vengono esercitate nel concreto le funzioni<br />
<strong>di</strong>rigenziali;<br />
• il terzo, relativo alla “funzione <strong>di</strong>rigenziale”, dopo aver definito l’organigramma<br />
tipo e la struttura sulla quale sono conferiti gli incarichi;<br />
• il quarto, relativo a tutti i “sistemi <strong>di</strong> gestione” che completano ed<br />
integrano il funzionamento complessivo dell’<strong>organizzazione</strong>.<br />
144 REGOLE E REGOLAMENTI DI ORGANIZZAZIONE NELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE