Regole e regolamenti di organizzazione nelle - Magellano

l’ambito della Direzione del Personale, quale azione positiva ex lege 125/91.
Dal 1999 è infatti operativo nella Direzione del Personale un Ufficio che favorisce la conciliazione casa/lavoro, fornendo
un servizio di councelling ai dipendenti riguardo permessi, congedi ed orari, che rilascia deroghe temporanee
all’orario di lavoro ordinario ai lavoratori richiedenti.
LE “REGOLE” SCRITTE CHE HANNO INTRODOTTO IL CAMBIAMENTO
a. Il CCDI
La prima fonte normativa che introduce il cambiamento è stato il Contratto Collettivo Decentrato Integrativo,
che all’art. 9 fissa i “Criteri generali per le politiche dell’orario di lavoro”, cioè “funzionalità al servizio e all’utenza
esterna; frazionamento della prestazione lavorativa giornaliera al massimo in due periodi, salvo eccezionali esigenze
di servizio; arco temporale giornaliero individuale non superiore, di norma, a 10 ore; garanzie di particolari
articolazioni per casi di inconciliabilità casa/lavoro”.
Questo è stato sottoscritto tra la Provincia e le OO.SS. il 18.12.2000.
b. Criteri di massima sull’orario di lavoro approvati dalla Giunta Provinciale (22.3.2001)
La Giunta Provinciale approvava alla fine di marzo 2001 un rapporto, proposto dalla Direzione del Personale, ove
venivano precisati i criteri di indirizzo del nuovo orario flessibile e le linee generali della nuova articolazione. Con
ciò la Direzione del Personale intendeva acquisire la conferma del gradimento da parte dei vertici politici del
nuovo modello orario.
c. L’accordo sindacale
Le Organizzazioni Sindacali iniziavano nell’ambito dell’attivazione del conflitto a diffondere notizie sulla ridefinizione
dell’orario di lavoro e venivano affissi volantini indirizzati al personale, ove, per altro, erano riportate informazioni
lacunose riguardo al nuovo orario, diffondendo un clima di incertezza e diffidenza tra i lavoratori.
Il 23.10.2001 dopo estenuanti sedute di trattativa sindacale veniva siglato un accordo sindacale con il quale ufficialmente
si introduceva l’orario flessibile alla Provincia di …
d. La circolare al personale
Il 25.10 2001 la Direzione del Personale emanava una circolare “Entrata in vigore dell’orario di lavoro flessibile dei dipendenti
provinciali”, con la quale comunicava ufficialmente al personale l’entrata in vigore del nuovo orario dall’1.11.2001,
descrivendone le peculiarità e demandando ai dirigenti la definizione degli aspetti organizzativi per i diversi servizi.
Veniva inoltre ribadito contestualmente che, nonostante il nuovo orario di lavoro, venivano mantenute le condizioni
di particolare favore in materia di orario riservate alle lavoratrici/ori con responsabilità familiari e di lavoro.
Ciò con lo scopo di rassicurare i lavoratori che potevano temere disagi dal cambiamento organizzativo in atto.
L’IMPATTO ALLA INTRODUZIONE DELLE “REGOLE” DA PARTE DEI DESTINATARI
La reazione alle nuove regole introdotte, soprattutto in seguito alla circolare che rappresentava, in tutta l’operazione,
l’unico documento formalmente emanato dalla Amministrazione e indirizzato ai suoi destinatari diretti,
cioè dipendenti e dirigenti, non è stata quella auspicabile, cioè di condivisione.
Il personale, dopo mesi di incertezza dovuta alle “voci di corridoio” che circolavano sul nuovo orario di lavoro ed
alle iniziative delle OO.SS., ha avuto forti difficoltà a comprendere l’oggetto del cambiamento. Inizialmente non
ha compreso neanche lo sforzo dell’ente di rivedere le regole dell’orario per avvicinarle anche alle esigenze del
126 REGOLE E REGOLAMENTI DI ORGANIZZAZIONE NELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE