Regole e regolamenti di organizzazione nelle - Magellano

Il caso della Provincia di …
Ancora una volta inserite nel tessuto relazionale esse evolvono e si
sviluppano. In proposito Levitt e March hanno chiarito come le regole
si adattano alla storia attraverso l’apprendimento empirico. Le
regole di organizzazione, come per esempio le routine, le procedure
operative standard, le dichiarazioni di intenti e i regolamenti, si
modificano in conseguenza di inferenze tratte dall’esperienza che si fa
di loro. Le regole che portano risultati di successo vengono rafforzate,
quelle che portano risultati fallimentari vengono cessate. Le organizzazioni
sostituiscono le vecchie regole con quelle nuove sulla base dell’apprendimento
empirico.
Comunicare le regole significa quindi vedere l’attività regolamentativa
come un processo da gestire e non come un’attività statica, cosa
che purtroppo spesso attualmente accade.
In definitiva comunicare le regole:
• è un passaggio obbligato per “fare organizzazione” in quanto
struttura e sistemi operativi agiscono solo attraverso le interazioni
sociali;
• è importante per creare l’apprendimento empirico delle regole,
distinguendo così le buone regole dalle cattive regole, ovvero
facendo si che regole prescrittive diventino patrimonio comune ed
inducano quindi un effettivo cambiamento;
• è importante per fare in modo che le regole agiscano effettivamente
nelle interazioni sociali diventando regolatori dei conflitti e
dei processi negoziali.
Nella illustrazione di questo caso portiamo una esperienza significativa riguardante il rapporto tra “regole” e cambiamento
organizzativo nell’ambito della gestione del rapporto di lavoro del personale ed in particolare riguardante
l’introduzione dell’orario di lavoro flessibile.
Più precisamente, a seguito della riorganizzazione dell’ente, avvenuta nel 2000, gli organi decisionali hanno deciso
di introdurre la modifica dell’orario di lavoro del personale nei servizi amministrativi, allineandolo approssimativamente
al modello adottato e ormai rodato dalla Regione …, anche sulla scorta dei principi di flessibilità temporale
sanciti nei contratti nazionali più recenti, riguardanti il pubblico impiego.
Tenteremo, pertanto di individuare le tappe del percorso che hanno portato all’adozione del nuovo orario e,
soprattutto, che hanno determinato la attuale condivisione delle nuove “regole” da parte del personale e le relazioni
con gli attori interessati: sindacati, dirigenza e amministratori in primo luogo.
LE SPINTE AL CAMBIAMENTO
Già all’inizio del 2001, subito dopo la riorganizzazione dei vertici dirigenziali dell’ente, si respirava aria di innovazione
anche nell’organizzazione del tempo di lavoro, e già da tempo nella Direzione del Personale si elaboravano
ipotesi di revisione dell’orario di lavoro del personale in particolare nei cosiddetti Servizi amministrativi.
124 REGOLE E REGOLAMENTI DI ORGANIZZAZIONE NELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE