Regole e regolamenti di organizzazione nelle - Magellano

Bisogna poi preparare la trattativa vera e propria; la trattativa
comincia sempre prima di incontrarsi al tavolo negoziale con una
convocazione ufficiale. In proposito per affrontare in modo adeguato
una trattativa il negoziatore dovrebbe avere ben chiaro una serie di
aspetti quali:
a. il contesto negoziale;
b. i propri obiettivi;
c. la posizione della controparte;
La prima questione da capire per prepararsi alla trattativa è data
dalla chiarificazione dal contesto negoziale in cui ci si trova, e di conseguenza
occorre interrogarsi circa:
• I vincoli di sistema. Purtroppo la trattativa negli enti locali si sviluppa
all’interno di chiari vincoli di sistema. Il primo vincolo è
dato dal contratto collettivo nazionale.
• I vincoli economici. L’analisi delle risorse disponibili in relazione
al bilancio dell’ente ed in relazione alle disposizioni del contratto
nazionale costituisce un elemento importante della preparazione
al negoziato in quanto pone un vincolo definito e chiaro attorno
al quale fare ruotare la trattativa.
Il secondo punto da chiarire per prepararsi in modo adeguato alla
trattativa è la chiarificazione degli obiettivi che si intendono perseguire.
Gli obiettivi degli enti in una determinata tornata contrattuale
possono riguardare diverse questioni quali:
a. entità complessiva delle risorse da dare, ovvero se dare o meno le
risorse aggiuntive;
b. come distribuire le risorse tra le diverse componenti del salario
accessorio (in pratica stabile la distribuzione delle risorse previste
dall’art. 17 del Ccnl del 1.4.1999) quale le varie indennità, la produttività,
le particolari posizioni organizzative e le progressioni
orizzontali;
c. quanto puntare sui sistemi di valutazione;
d. accettare o meno di inserire materie contrattuali (per esempio
alcune norme di principio sulle relazioni sindacali) oltre quelle
specificamente previste e se si a quali condizioni.
Il terzo aspetto da considerare con la dovuta attenzione sono
naturalmente le posizioni altrui. La trattativa consiste infatti non
tanto nella vittoria di una delle due parti quanto nella composizione
degli interessi delle parti in causa, di conseguenza occorre conoscere
gli obiettivi di fondo della controparte per capire come procedere
nella trattativa. La non consapevolezza degli obiettivi fondamentali
della controparte potrebbe infatti causare gravi problemi nello sviluppo
della trattativa.
Il processo negoziale
In primo luogo le trattative sindacali, soprattutto nel settore pubblico
stanno assumendo o dovrebbero assumere sempre più una valenza
integrativa piuttosto che distributiva. Questo permetterebbe di spostare
i contratti decentrati verso la sfera del potere organizzativo, per-
116 REGOLE E REGOLAMENTI DI ORGANIZZAZIONE NELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE