Regole e regolamenti di organizzazione nelle - Magellano

tabili al tavolo del negoziato non hanno attinenza rigorosa con tale
profilo (buona parte di esse, infatti, investono l’aspetto economico del
rapporto di lavoro).
Peraltro, il combinarsi dei due elementi appena detti potrebbe, in
ipotesi, portare ad un diverso modo di affrontare i, sia pur ristretti,
ambiti nei quali vi è la possibilità di ragionare con i rappresentanti
sindacali di argomenti rilevanti in via generale per gli equilibri di
funzionamento e di sviluppo dell’organizzazione.
Ed infatti, proprio dal deciso condizionamento cui vanno incontro
le trattative a livello locale (poco da disciplinare in effettiva autonomia,
rischi notevoli a muoversi fuori dal tracciato negoziale) e dall’esigenza
di cimentarsi comunque con esse (non fosse altro che per la
richiesta sindacale di attenersi al rispetto delle prerogative ad essa
assegnate dal contratto nazionale) potrebbe scaturire l’opportunità di
investire con decisione sugli ambiti, pur contenuti, nei quali dettare
regole che informano l’organizzazione del lavoro dei singoli.
Questo per due ordini di ragioni:
• perché il risultato potrebbe essere di successo per il buon andamento
dell’ente in misura forse più penetrante di quanto talvolta
non riescano a fare manifestazioni unilaterali di autonomia decisionale,
pure possibili in un contesto nel quale spazi e capacità
sono gli stessi disponibili per il datore di lavoro privato, ma il cui
successo è affidato (senza la mediazione del consenso sindacale)
alla credibilità ed all’autorevolezza – “alla prova dei fatti” dell’applicazione
– degli autori di tali decisioni;
• perché, per tale via, potrebbe restituirsi allo strumento negoziale il
suo corretto ruolo nel rapporto con la titolarità dei poteri decisionali
esistenti nell’organizzazione secondo il proprio modello ordinamentale.
In altri termini, ragionare con il sindacato di criteri e modalità di
verifica della produttività degli uffici, di criteri e modalità attraverso le
quali programmare le attività di formazione, riqualificazione e aggiornamento
del personale, necessari ad adeguare quest’ultimo ai processi
di innovazione, di linee di indirizzo e criteri per la garanzia ed il
miglioramento dell’ambiente di lavoro, di politiche dell’orario di lavoro,
ove porti ad un corretto equilibrio nella soluzione finale, quanto a
rispetto dei vincoli e delle rispettive posizioni formali delle parti:
• da una parte consente di rendere più forte la decisione finale
rispetto alle attese dei destinatari di essa;
• dall’altra abitua alla percezione del rispetto dei reciproci ruoli dei
protagonisti della contrattazione e favorisce, almeno in potenza,
un’adeguata comprensione degli esiti di altri momenti di confronto
sindacale che negoziato non sono e che, magari, toccano aspetti
importanti dell’organizzazione (si pensi all’informazione sugli atti
104 REGOLE E REGOLAMENTI DI ORGANIZZAZIONE NELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE