Regole e regolamenti di organizzazione nelle - Magellano

scelte che si compiono, vale a dire se e fino a che punto formali,
prescrittive, stabili nel tempo;
• quali le dinamiche migliori per consentire – considerati i delicati
interessi in gioco – un’efficace interiorizzazione di esse da parte
dei destinatari.
Le scelte che i responsabili dell’organizzazione possono compiere,
al loro livello di determinazione (quello definito come “aziendale”),
risentono fortemente, come visto, dei condizionamenti operati dai
livelli sovrastanti della contrattazione.
Pur essendo qualificati come autonomi ed integrativi rispetto al
contratto collettivo nazionale, infatti, i momenti negoziali cui le organizzazioni
pubbliche danno vita al loro interno non possono toccare
aspetti già affrontati in via esaustiva al livello superiore, né riguardare
argomenti ad essi non affidati, né, infine, andare oltre gli ambiti ad
essi riservati sulle materie di competenza.
Le conseguenze, particolarmente rigorose, della violazione di tale
assetto normativo della contrattazione (nullità delle clausole contrattuali
così definite, responsabilità dei loro autori e, prima ancora, perdita di
credibilità e, quindi, di efficacia dello strumento) rendono, dunque,
improduttivo, per i protagonisti del negoziato interno, intraprendere
strade che portino a dare formale veste negoziale a decisioni rilevanti
per l’assetto organizzativo riguardato dal contratto, ma in tal modo
esposte al concreto rischio di essere vanificate da chiunque vi abbia interesse,
ponendo in discussione gli equilibri raggiunti, anche con fatica.
Cosa diversa è che l’identità di vedute tra i rappresentanti
dell’Amministrazione e quelli dei lavoratori si traduca in intese –
diverse dal contratto aziendale vero e proprio – che determinino le
condotte successive di chi possiede la titolarità a porre la regola concreta
di azione (è il caso, ad es., dei verbali redatti all’esito del procedimento
di concertazione, dai quali le posizioni rispettive delle parti
risultino in piena sintonia, orientando in maniera decisiva la susseguente
decisione che l’Amministrazione dovrà assumere sulla materia
interessata).
Si tratta, in tali casi, di momenti di confronto dialettico che – pur
non comportando assunzione di impegni contrattuali di tipo formale
– valgono a rafforzare il processo di condivisione, o comunque di
accettazione, della regola posta formalmente in via unilaterale dall’ente
nella fase successiva al confronto sindacale.
Oltre che dai vincoli appena illustrati, gli spazi per poter apprezzare
una reale incidenza del contratto collettivo nel processo di produzione
di regole, rilevanti sotto il profilo organizzativo dell’ente, risultano
ridotti anche in ragione del fatto che molte delle materie affron-
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