Regole e regolamenti di organizzazione nelle - Magellano

6. Ichino, a cura di,
Strategie di comunicazione
e statuto dei lavoratori,
Giuffré, Milano 1992,
p. 11 ss.
zionante le scelte che in tale luogo si vanno compiendo nel definire
gli assetti di questo particolare ambito di funzionamento (quello che
ha a che fare con l’apporto delle unità lavorative inserite nell’organizzazione),
effetto che investe:
• l’utilizzo di disposizioni, in varia misura precettive, dettate da soggetti
al di fuori dell’organizzazione e che presentano necessariamente
quei profili di generalità ed astrattezza che possono renderle
non pienamente utilizzabili all’interno di essa, essendo al contempo
preclusa la possibilità di integrarle o, addirittura, di sostituirle
con proprie;
• quand’anche siffatta possibilità sia ammessa, l’influenza che,
comunque, le disposizioni suddette esercitano sulle successive
decisioni che i singoli enti si trovano a compiere, al proprio livello
di competenza, sulle medesime materie.
Se, dunque, l’essenza del ragionamento sul quale poggia il lavoro
investe gli elementi che valgono ad assicurare il miglior successo (in
termini di accettazione/osservanza spontanea o, comunque, convinta)
della regola affermata nel contesto negoziale, occorre a questo punto
soffermarsi sulle dinamiche che animano detto contesto, così da
ragionare con riguardo agli atteggiamenti che i responsabili delle
organizzazioni possono assumere tenuto conto:
• dei limiti e, più generalmente, dei vincoli che condizionano il loro
operato;
• delle opportunità che il confronto sindacale offre sotto il profilo
della possibile, migliore accettazione delle scelte regolatrici sull’organizzazione
del lavoro poste in ambito negoziale o, comunque,
discusse con i rappresentanti dei lavoratori.
Entrambi questi aspetti possono essere apprezzati partendo da
una considerazione di fondo: promuovere, ottenere e mantenere l’adesione
del dipendente alla “filosofia aziendale” (intesa come stile
definito nei rapporti interni ed esterni, modo di partecipare del personale
all’elaborazione ed attuazione di scelte e programmi aziendali)
è un qualcosa che “eccede, per lo più, la sua obbligazione contrattuale
strettamente intesa; non può quindi essergli imposta…
mediante gli strumenti sanzionatori che l’ordinamento statale
offre...” 6 .
È su questo, fronte, pertanto, quello dell’accettazione e conseguente
adesione al di fuori del loro carattere cogente, che si gioca il successo
delle regole poste in forma negoziata.
Elemento, questo, che trascina con sé gli stessi interrogativi che,
più in generale, suscita la questione dell’efficace processo di produzione
delle regole in un’organizzazione, vale a dire:
• quali le caratteristiche più adatte – in rapporto al contesto nel
quale matura la loro elaborazione – del complesso strutturato di
102 REGOLE E REGOLAMENTI DI ORGANIZZAZIONE NELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE