Regole e regolamenti di organizzazione nelle - Magellano

sua importanza, allorché si ragiona di possibili influenze di regole
negoziate sull’assetto ordinamentale dell’ente – tra prerogative decisionali
del datore di lavoro pubblico (ora pienamente assimilato,
quanto a poteri e capacità da spendere in questo ambito, alla corrispondente
figura del settore privato; art. 5, co. 2, D.Lgs. n. 165/01) e
meccanismi sindacali di interferenza/influenza rispetto all’esercizio di
tali prerogative.
Il potere direttivo – attraverso il quale principalmente si esprime
l’interesse datoriale a realizzare il presupposti dell’assetto organizzativo
(ovvero a garantire la conservazione di esso) – implica infatti, nel
suo esplicarsi, un insieme di relazioni tra management e personale il
più possibile fondato su credibilità ed affidabilità reciproche e, ove
praticabile, condivisione di valori e scelte che toccano tale assetto
organizzativo.
Questo aspetto risulta tanto più critico (in organizzazioni di servizi,
come le pubbliche amministrazioni in generale, che fondano il
proprio “successo” sulle persone che le animano), ove si consideri che
l’adattamento dell’individuo all’organizzazione, di cui è parte in forza
di un rapporto contrattuale di lavoro, è in buona misura condizionato
(anche in realtà, come quelle pubbliche, in apparenza distanti da
tali ragionamenti) dal grado di congruenza che sussiste tra valori
individuali e valori dell’organizzazione.
Sistemi di attribuzione di responsabilità e connessi riconoscimenti
economici, capacità di selezione e trattenimento dei migliori, opportunità
di crescita professionale, sistema comunicativo integrato: tutte
componenti, queste, della gestione e dello sviluppo delle risorse
umane che, quanto più una data organizzazione è in grado di valorizzare
e tradurre in maniera sistemica (tramite complessi definiti di
regole) sul piano del proprio funzionamento, tanto più la stessa è in
condizione di accrescere le possibilità di successo dell’inserimento
dell’individuo al suo interno.
E, in una prospettiva simile, non vi è dubbio che il contratto collettivo
rappresenta il principale, anche se non esclusivo, strumento
attraverso il quale i lavoratori partecipano – per il tramite delle rappresentanze
sindacali – all’elaborazione delle regole che governano il
loro rapporto di lavoro (anche per quegli aspetti appena esaminati e
più direttamente attinenti alle aspettative del singolo sul lavoro e che
influenzano l’adattamento di cui si è detto).
Proseguendo nell’esame delle variabili che pesano sull’inquadramento
concettuale del tema, va evidenziato che i processi decisionali
– attivati in questo settore per giungere alla soluzione regolativa delle
diverse fattispecie che investono organizzazione e gestione del lavoro
– sono influenzati oltremodo, rispetto a quanto avviene in linea gene-
100 REGOLE E REGOLAMENTI DI ORGANIZZAZIONE NELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE