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2.1. L’autoregolamentazione: il Codice NORBA, il Codice IMBA e le Tavole della Montagna di Courmayeur. Nella pratica della mountain bike capita sovente di percorrere sentieri normalmente frequentati da camminatori. È necessario quindi prestare la massima attenzione nel percorrere questi sentieri e dare sempre la precedenza ai pedoni. Questa è solo una delle tante regole che fanno parte dei c.d. Codici di autoregolamentazione che, in assenza di normative quadro, disciplinano la materia che ci prestiamo ad analizzare. L’autoregolamentazione consiste nella possibilità per gli operatori economici, le parti sociali, le organizzazioni non governative e le associazioni, di adottare fra loro e per loro uso, linee di orientamento comuni. Si sviluppano così una serie di strumenti di creazione di regole che sono alternativi agli atti normativi ed ai quali si fa ricorso solamente quando strettamente necessario. Infatti, come precisato dal Commissario Europeo Viviane Reding 47 , l’autoregolamentazione non deve escludere un intervento pubblico: “le autorità pubbliche a livello nazionale ed europeo dovranno seguire attentamente gli sviluppi in questo campo e valutare regolarmente l’efficacia dell’autoregolamentazione per stabilire se sia necessario un intervento pubblico”. Compito della pubblica autorità secondo Reding è perciò quello di favorire il processo di autoregolamentazione, valutarne l’efficacia e stabilire l’eventuale necessità di interventi e sanzioni. Ponendo un parallelo con la disciplina dello sci, va rilevato che in quel settore si sono dapprima formate, con un sistema analogo all’auto- 47 In proposito vi sono molteplici dichiarazioni ed interventi di Viviane Reding, quale Commissario Europeo per l’Educazione, la Cultura, i Media e lo Sport, dal 1999 in poi. In CHIEPPA R., Montagna e Bici, Atto di proposta e di indirizzo SAT, Relazione della “Giornata di studio Montagna e Bici”, Trento, 20 luglio 2010, documento nella disponibilità dell’autore. This paper is published in the Trento Law and Technology Research Group - Student Paper Series Electronic copy available at: http://eprints.biblio.unitn.it/archive/4150/ 38
egolamentazione, delle regole di condotta, racchiuse nel c.d. “Decalogo dello Sciatore” 48 , per poi essere trasfuse in un testo di legge statale (legge n.363/2003) ed in diverse leggi regionali e provinciali 49 . Per ciò che riguarda la mountain bike, diverse associazioni di tutto il mondo hanno iniziato a formulare regole interne per la fruizione della montagna in modo sicuro e poco impattante. Gli Stati Uniti D’America, luogo d’origine del fenomeno della mountain bike, sono stati il primo Paese ove si è posto il problema del comportamento da tenere alla guida di una bicicletta da montagna, dell’impatto della sua utilizzazione sul terreno, della sicurezza nella pratica di tale attività e dei rapporti con le autorità e l’opinione pubblica 50 . Di queste problematiche si è fatta carico inizialmente la National Off Road Bicycle Association 51 , più comunemente chiamata NORBA, che ha predisposto un vero e proprio codice di comportamento costituito da una serie di regole per pedalare nel rispetto della montagna: Figura 1.1: logo della National Off-Road Bicycle Association (NORBA) 48 Il Decalogo fu proposto dal Panathlon International e lanciato nel dicembre 1963 in una ventina di stazioni invernali; successivamente con il Congresso di Beirut del 1967, anche la Federazione Internazionale Sci ne propose uno, che venne poi aggiornato dalla FIS nel Congresso di Famagosta del 1973 e definito nella stesura attuale nel congresso di Portorose del 2002. 49 CHIEPPA R. Montagna e bici, Trento, 7 maggio 2010, cit. 50 CHIEPPA R. Montagna e bici, cit. 51 La Associazione nazionale ciclisti fuoristrada (NORBA) è una divisione sottostante alla USA Cycling e opera nel rispetto e nell’applicazione di tali regole. La missione di NORBA è quella di promuovere la mountain bike come sport competitivo e buona attività da svolgersi all'aperto, in rete www.gorp.com. This paper is published in the Trento Law and Technology Research Group - Student Paper Series Electronic copy available at: http://eprints.biblio.unitn.it/archive/4150/ 39
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