punto vinc def - Aams

Mensile dell’Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato
Cresciute nel primo semestre 2007
le scommesse sul tennis
Al Meeting di Dibrovnik
un tavolo sul gioco on-line
Malta, capitale del gioco da remoto
ilpunto
Anno IV - Numero 7 - Luglio / Agosto 2007
v i n c e n t e

Sommario
L’editoriale di Gabriella Alemanno
Il piacere della lettura estiva 1
Scommesse & pronostici di Maurizio Cimarelli
E’ sempre vincente l’Italia del pallone 2
Scommesse a quota fissa di Luca Turchi
Il rovescio nel tennis si gioca “live” 4
Scommesse ippiche di Massimo MagnarelliN di
Totalizzazione unificata tra Italia e Francia dal 2008 6
GREF Regular Meeting di Vadim OdinzoffF di
Tema al centro dei lavori
il contrasto al gioco illegale 8
Leggi & Sentenze
Inserto
Anno IV
Numero 7
Luglio/Agosto 2007
In copertina:
Pippo Inzaghi ancora in gol in
Nazionale e in Coppa Campioni
con il Milan
Scenari dal mondo di Fabrizio Pistone
Malta: la repubblica del gioco on-line 14
Lo scaffale di Anna Rita Gervasini
L’etimologia del gioco 16
Eventi AAMS
a cura di Roberto Marchetti, Manuela Ceccarelli e Alessia Mazza
Venus anche a Napoli e Milano, Al Giro maglia ciclamino
AAMS, Roma Seven 2007, La notte bianca della Solidarietà,
Gli europei di beach handball, Concorso ippico a
San Patrignano, Cortina In.con.tra, Meeting per l’amicizia,
Lotteria FIABA. 18
Memo a cura di Palma Fiorella Battisti
Normativa di attualità 21
ilpuntovincente
Mensile dell’Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato
Nel primo semestre 2007 crescono le
scommesse sul tennis
Il gioco online al centro del
dibattito al Regular Meeting
del Gref
Malta, capitale del gioco da remoto
Anno IV - Numero 7 - Luglio / Agosto 2007
ilpunto
v i n c e n t e
ilpunto
v i n c e n t e
Mensile dell’Amministrazione autonoma
dei monopoli di Stato
Direttore
Gabriella Alemanno
Comitato editoriale
Giorgio Tino
Gabriella Alemanno
Fabio Carducci
Diego Rispoli
Antonio Tagliaferri
Comitato di direzione
Anna Maria Barbarito Renzo Maccaroni
Silvio Caldarone Roberto Marchetti
Roberto Caruso Domenico Melillo
Francesco Chirullo Antonio Perna
Anna Di Pietro Carmela Raiola
Benedetto Di Tucci Francesco Riverso
Nicola Fantauzzi Luca Turchi
Patrizia Gravina (Sogei) Donatella Urso Urso
Armando Iaccarino Canio Zarrilli
Gaetano Liguori (Sogei)
Direttore responsabile
Lino Ceccarelli
Condirettore
Michele Giannarelli (AAMS)
Redazione
Gian Luca Spitella (coordinamento)
Alessia Mazza
Vadim Odinzoff
Maurizio Cimarelli (AAMS)
Traduzioni
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Segreteria di redazione
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Luisa Melis (AAMS)
Daniela Mungioli (AAMS) ilpuntovincente@aams.it
Edizione
Entourage srl
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L’editoriale di Gabriella Alemanno
Il piacere
della lettura estiva
Se chiedessimo a chiunque qual è la stagione del tempo libero, la risposta
più ovvia sarebbe che è l’estate e, nonostante tutto, dovremmo
ammettere che ha ragione. Malgrado le vacanze siano sempre
più, per usare un’espressione di dominio ormai comune, ‘mordi e
fuggi’ e sia divenuto un ricordo un po’ sfocato anche l’atteso mese di ferie,
da trascorrere sempre nella stessa pensione dove, alla fine, si era di famiglia.
Eppure l’estate è, e resta la stagione del tempo libero: una ricchezza straordinaria,
uno dei ‘luoghi’ di crescita della persona. Sappiamo apprezzarlo?
Ognuno ha la propria risposta, ed è giusto che sia così, ma ci sono aspetti che
vanno al di là della singola persona e che meritano qualche riflessione.
Per esempio, una delle immagini classiche legate all’estate è la lettura sotto
l’ombrellone. Buoni compagni del tempo libero, i libri sono il modo più profondo
e più personale per viaggiare. Ciò non significa che gli italiani sappiano
viaggiare molto anche se, come eredi di Dante che con le sue parole ci ha
fatto viaggiare addirittura dall’Inferno al Paradiso, riusciamo a ben difendere
questo primato.
In una recente indagine, infatti, l’Istat ci informa che, dal 1993 i lettori crescono
e, anzi, aumentano costantemente. Non solo: nella fascia fra gli 11 e i 24
anni, la percentuale dei lettori raggiunge il 70%. Per chi ama le statistiche, infine,
possiamo aggiungere che leggono nettamente di più le donne, che al
Nord ‘si consumano’ più libri.
Con buona pace di Dante e, come conferma questa indagine, restiamo un popolo
di lettori e un paese che ama la lettura si rivela, quindi, una realtà evoluta
e consapevole. E noi che nell’intrattenimento e nel tempo libero abbiamo
fondato la nostra mission, ci impegniamo ogni giorno per confermare questo
profilo a livello internazionale. In questo i libri, magari senza saperlo, sono
un nostro alleato. ■
I libri, buoni compagni
del tempo libero,
sono il modo
più profondo e personale
per viaggiare
1

Scommesse & pronostici di Maurizio Cimarelli
E’ sempre vincente
l’Italia del pallone
In tema di sport, il calcio mantiene ben saldo, e di gran lunga su tutti gli altri,
il titolo di preferito. Nonostante gli innumerevoli eventi sportivi che settimana
dopo settimana arricchiscono i palinsesti televisivi e il tempo libero
degli italiani, il pallone continua a sbaragliare gli altri competitor sotto ogni
aspetto. Milioni di italiani ne rimangono affascinati e poco incidono le frequenti
polemiche e critiche che spesso i devoti muovono al cosiddetto Sistema calcio.
Irretito, catturato, quasi sequestrato, il popolo dei calciofili fluttua soggiogato
da emozioni, negative o positive, spesso incontenibili. Ma senza mai riuscire
a dire “Basta!”. E’ quasi come la commedia di ogni grande amore.
Osservando la passione calcio dalla prospettiva del gioco pubblico (quello delle
schedine e delle scommesse), il quadro rimane più o meno invariato: con
una sfilata interminabile di zeri la raccolta su questo sport ha assunto, e conserva,
una connotazione che lascia spazio a pochissime considerazioni negative.
Paradossalmente non bastano neanche le grandi manifestazioni ad esso legate
per giustificare la crescita dell’indice di gradimento. I Mondiali di Germania
dello scorso anno sono stati indubbiamente un volano eccezionale per la
raccolta del 2006, ma fino ad un certo punto. Un esempio significativo? Presto
detto: per la finale tra Italia e Francia del 9 luglio a Berlino è stata giocata
una somma di oltre 9 milioni di euro, per la finale di Champions League del
maggio scorso ad Atene tra Milan e Liverpool il corrispettivo giocato ha superato
i 13 milioni di euro.
La raccolta di gioco attraverso il calcio è legata alla tradizionale schedina del
Totocalcio, a Totogol e il 9, al Big Match ed alle scommesse a quota fissa. Ognu-
2 ilpuntovincente
no per la propria parte, questi giochi
hanno contribuito a realizzare un volume
di circa 2 miliardi e 400 milioni
di euro in un periodo che si è voluto
considerare tra il 10 luglio 2006 (termine
dei Mondiali) e il 10 giugno del
2007.
Perché tanto successo? Senza avventurarsi
in considerazioni facili o scontate
vanno valutati almeno due aspetti
rilevanti. Il primo, molto probabilmente,
consiste nel fatto che giocare
una schedina o una scommessa, nel
sistema regolato da AAMS, assume
sempre più garanzia di certezza, di
trasparenza, di assoluta affidabilità. Il
secondo, altrettanto importante, riguarda
l’offerta di gioco proposta
sempre più aderente alle aspettative
dei giocatori. Ne danno testimonianza
le svariate possibilità, anche su
una singola partita, per comprendere
pienamente il favore sempre crescen-
La raccolta di gioco
sulla Serie A 2006-2007
ha superato
i 400 milioni di euro: +12%
rispetto alla stagione precedente
Per la Nazionale di calcio
il cammino di Euro 2008
riprenderà contro la Francia
sabato 8 settembre a Milano

Il CT Donadoni per i prossimi impegni
europei dovrebbe avere a disposizione
anche Totti, “Scarpa d’oro” 2006-2007
te che riscuote, in qualsiasi condizione,
la raccolta sul calcio.
Tanto per non allargare troppo il
raggio d’osservazione, consideriamo
i campionati di serie A e serie B appena
conclusi, con una premessa essenziale.
La stagione calcistica 2006-
2007 si è aperta, come noto, sotto
l'insegna degli scandali estivi - moggiopoli
o calciopoli, come si preferisce
- e ci ha consegnato un anno calcistico
decisamente anomalo. Per alcuni,
addirittura falsato. Due titoli di
campione d'Italia revocati, retrocessione
per la Juventus, penalizzazioni
più o meno pesanti per Fiorentina,
Lazio, Milan e Reggina. In questo
scenario, i più hanno sostenuto che
l'unica squadra a beneficiare di calciopoli
sia stata l'Inter di Moratti, capace
di allestire una squadra formidabile
sulle rovine di altre nobili decadute,
sia pure temporaneamente.
Insomma, polemiche e dissapori sufficienti
per disamorare anche l’ultimo
LA RACCOLTA SUI DERBY E SULLE TOP SFIDE DI SERIE B (in euro)
Genoa – Spezia 18 novembre 2006 6 aprile 2007
900.812,51 730.886,04
Lecce – Bari 16 dicembre 2006 5 maggio 2007
529.775,75 649.684,66
Palermo – Catania 20 settembre 2006 2 febbraio 2007
1.087.824,54 923.666,56
Livorno – Siena 22 ottobre 2006 28 febbraio 2007
1.004.956,97 807.812,60
Milan – Inter 28 ottobre 2006 11 marzo 2007
1.785.199,92 1.830.375,64
Lazio – Roma 10 dicembre 2006 29 aprile 2007
2.625.249,04 1.605.514,70
Napoli – Juventus 6 novembre 2006 10 aprile 2007
2.488.248,28 1.271.785,98
Fonte: AAMS
dei Mohicani del calcio. I numeri però
ci raccontano tutt’altro.
La raccolta di gioco sul campionato
di serie A 2006-2007 ha superato i
400 milioni di euro con un incremento,
rispetto all’edizione precedente,
di circa il 12%. Sul campionato di serie
B la variazione percentuale in
più, per le due stagioni, è dell’ordine
del 50% anche grazie alla presenza
nella serie cadetta di Juventus, Napoli
e Genoa. Come a dire: una partita,
un successo di… cassetta.
Curiosando tra le partite cosiddette di
cartello dei due campionati, sembra riproporsi
nei punti di raccolta la stessa
intensità agonistica del campo di calcio.
Derby come Roma–Lazio o Inter–Milan
sono stati oggetto di puntate
davvero importanti. A dicembre
2006 su Lazio–Roma sono stati superati
i 2 milioni e 600 mila euro (un record),
includendo anche il ritorno si
sale a 4 milioni e 200 mila. Un importo
di poco inferiore per il derby della Madunina:
tra andata e ritorno sono stati
incassati oltre 3 milioni e 600 mila euro.
E che dire degli scontri diretti Napoli-Juventus,
in serie B naturalmente,
sui quali sono stati giocati complessivamente
3 milioni e 750 mila euro?
Queste cifre sono nient’altro che il
frutto del lavoro realizzato all’interno
di AAMS. Un lavoro costante e accurato
che ha permesso di affinare e
massimizzare le variabili di gioco per
un insieme o per un singolo evento.
Palinsesti, scommesse a totalizzatore o
a quota fissa sono continuamente rivisitati
e innovati nell’offerta. Dopo le
scommesse “live” sono state introdotte
altre formule come l’”Under/Over
26,5” sulla somma dei gol segnati in
una giornata, il “Segna gol live” che,
solo questo, ha raccolto qualcosa come
6 milioni di euro.
Certamente il successo del calcio italiano
nel mondo dà un contributo
notevole tanto che, per fare un esempio,
la vittoria del Milan in Champions
ha contribuito a produrre un
volume di gioco che supera quello
della scorsa edizione di circa il 30%.
Così come gli altri primati raggiunti,
ad esempio la Scarpa d’Oro vinta da
Francesco Totti, forniscono all’Amministrazione
nuovi spunti per ulteriori
proposte di gioco. ■
Fabio Quagliarella
3

Scommesse a quota fissa di Luca Turchi
NewSlot di Ugo Rispoli
Il rovescio nel tennis
si gioca “live”
Il tennis si conferma, nel corso del 2007, come il terzo sport più apprezzato
dagli scommettitori italiani. Infatti, la raccolta di scommesse sullo sport
della racchetta, nel periodo 1° gennaio-17 giugno di quest’anno, con un
totale di 28 milioni di euro si è portata sul 2,47% del complessivo incassato
da AAMS, incrementando notevolmente quel 2% che si era registrato nell’intero
primo semestre 2006 (19,5 milioni di euro).
Il mercato conferma che le scommesse sul tennis sono immediate da comprendere
e facili da porre in pratica. La tipologia preferita, come banco di
prova delle proprie conoscenze, dagli scommettitori è quella classica del
vincente nel testa a testa su un incontro. E’, infatti, la preferita, inclusa la
modalità live, dall’86,2% dei giocatori. Va da sé che tutte le altre tipologie
hanno un appeal decisamente minore, ma alcune di queste, come il set betting
(ovvero indovinare il risultato esatto dell’incontro) riservano spesso
delle interessanti soddisfazioni personali.
Ma come si spiega l’accresciuto fascino del tennis in un Paese, il nostro, che
non sta esprimendo campioni a livello internazionale? Riteniamo che, anche
per il tennis, valga in generale un discorso riconducibile a tutto il settore
delle scommesse a quota fissa. Le innovazioni di palinsesto, la diffusione
dei mezzi di informazione e comunicazione, il gioco in sicurezza sono “volani”
che, se da un lato spingono il cliente ad abbandonare definitivamente
l’improbabile mercato non regolamentato, dall’altro avvicinano all’emozione
della scommessa anche il semplice appassionato ed il tifoso.
L’interesse dei mass media su questo antico sport (si ritiene che derivi dai
pila trigonalis dell’antica Roma, sia stato successivamente importato alla corte
bizantina e si sia modernizzato nel corso del XVI secolo in Francia nella
pallacorda, che esigeva l’uso della racchetta mentre in precedenza era gioca-
4 ilpuntovincente
to con il palmo della mano coperto
da un apposito guanto) si è ultimamente
sviluppato grazie ai buoni risultati
ottenuti, nel settore maschile,
da Filippo Volandri e da Potito Storace
e, in campo femminile, da Flavia
Pennetta, Mara Santangelo e
Maria Elena Camerin.
“Filo” Volandri, in particolare, nel
corso degli ultimi Internazionali di
Italia ha ottenuto, negli ottavi di finale,
una vittoria che rimarrà negli
annali contro l’indiscusso numero
uno al mondo, l’elvetico Roger Federer,
giungendo così ad un passo
da una storica finale.
Tra le donne, invece, il secondo torneo
del Grande Slam ovvero gli Internazionali
di Francia disputati sulla
terra rossa del Roland Garros di
Parigi hanno visto una straordinaria
affermazione per i nostri colori. La
Santangelo è stata la prima italiana
a vincere un torneo del circuito
mondiale: nella finale del doppio,
insieme alla forte australiana Alicia
Il maestoso complesso sportivo
di Wimbledon, alla periferia di Londra,
dove sui campi in erba si gioca
l’omonimo torneo dal lontano 1877

Fonte: AAMS
TORNEO IMPORTO IMPORTO
NETTO NETTO
2007 2006
PARIGI 5.487.163,65 4.791.765,29 14,51%
ROMA 3.182.657,26 2.459.057,13 29,43%
MIAMI 2.848.440,36 1.552.347,71 83,49%
MELBOURNE 2.622.457,87 1.804.063,12 45,36%
INDIAN WELLS 1.629.364,97 1.289.378,05 26,37%
QUEEN'S 934.425,11 638.039,84 46,45%
AMBURGO 739.593,11 684.091,69 8,11%
MONTECARLO 655.114,51 529.484,96 23,73%
POERTSCHACH 587.009,07 370.708,79 58,35%
DOHA 565.780,35 313.595,01 80,42%
Molik, ha battuto la coppia più quotata
composta dalla giapponese Sugiyama
e dalla slovena Srebotnik.
Intanto, i risultati dei nostri rappresentanti
in gara a Wimbledon, con
le numerose eliminazioni già al primo
turno, ci fanno, purtroppo, ricredere
su una possibile nuova “età
dell’oro” del tennis italiano. Di certo,
comunque, come si può rilevare,
è cresciuta l’attenzione verso il tennis
da parte di AAMS, “creatore” di
un prodotto che incontra il favore
dei concessionari e soprattutto dei
consumatori finali ovvero gli scommettitori.
Infatti, da un lato per le semifinali e
le finali dei tornei di Roma, Parigi e
Wimbledon è stato proposto il gioco
“live”, dall’altro, le scommesse
“non live” sono
state gestite dando
l’opportunità di mi-
I PRIMI 20 TORNEI PIÙ GIOCATI (fino al 17 giugno 2007)
surarsi fino all’ultimo minuto prima
dell’inizio degli incontri abbreviando,
ove possibile, i tempi morti tra
la chiusura della raccolta del gioco e
l’inizio del match ed inserendo nel
palinsesto alcuni tornei internazionali
che, pur godendo della partecipazione
di qualificati tennisti italiani,
per il valore del montepremi non
rientrano di fatto nel ristretto calendario
degli eventi che contano.
Anche in questo caso, comunque,
sono previsti continui adeguamenti
all’offerta di AAMS per soddisfare
vieppiù la clientela degli scommettitori,
anche con il contributo decisivo
dei concessionari. Attualmente, infatti,
le quote sui tornei sono fruibili
solo molte ore dopo che l’Amministrazione
ha
pubblicato
il relativo
TORNEO IMPORTO IMPORTO
NETTO NETTO
2007 2006
BARCELLONA 560.286,64 466.542,94 20,09%
AMELIA ISLAND 471.206,67 370.099,03 27,32%
HALLE 466.707,04 383.058,16 21,84%
COSTA DO SAUIPE 406.335,47 121.973,00 233,14%
CHARLESTON 388.994,11 132.257,88 194,12%
ESTORIL 382.850,66 295.115,67 29,73%
DUBAI 372.049,18 207.660,43 79,16%
S. JOSÉ 356.448,63 129.399,72 175,46%
MARSIGLIA 313.364,48 145.163,61 115,87%
BUENOS AIRES 310.636,27 185.301,00 67,64%
Roger Federer
vincitore a Roma
palinsesto. Talvolta sarebbe più opportuna
una maggiore velocità da
parte dei fornitori dei servizi di connettività
(i cosiddetti provider) nello
stilare il piano di offerta da proporre
ai giocatori.
Un traino positivo alla raccolta di
gioco potrà in futuro essere verosimilmente
assicurato dai nostri tennisti
che, ci auguriamo, possano
tornare presto a quei successi, così
frequenti e tanto prestigiosi, come
quelli collezionati negli anni ’70 sui
campi da gioco di tutto il mondo
da Adriano Panatta e Corrado
Barazzutti. ■
Rafael Nadal
vincitore a Parigi
SUDDIVISIONE PER IMPORTO E PERCENTUALE TIPOLOGIE SCOMMESSA
(1 gennaio - 17 giugno 2007)
PASSAGGIO TURNO 17.624,85 0,06%
RISULTATO ESATTO SI/NO 1.175.983,78 4,20%
SET BETTING A 5 2.583.388,24 9,22%
TESTA A TESTA RISULTATO 24.121.984,95 86,09%
LIVE 120.773,00 0,43%
TOTALE 28.019.754,82 100,00%
Fonte: AAMS
5

Scommesse ippiche di Massimo Magnarelli
NewSlot di Carlo Vasselli
Totalizzazione unificata
tra Italia e Francia dal 2008
L’ EAP (European Association of P.M.U.’s) fondata nel 1982, è un’associazione
creata tra le società e le organizzazioni, solitamente governative,
impegnate nella gestione dei totalizzatori delle scommesse ippiche
nei vari paesi del continente. Malgrado il riferimento all’Europa
contenuto nella sigla, l’associazione si è, negli anni, estesa anche a paesi extra-europei,
tra cui il Sudafrica e la Tasmania, ma sempre con l’obiettivo di
promuovere la raccolta delle scommesse ippiche all’interno di un quadro
regolatorio internazionalmente riconosciuto e di sviluppare strumenti per
la totalizzazione sovranazionale, ovvero aperta a più stati membri. All’EAP
si è sostituita, con gli stessi scopi, la nuova associazione denominata EPMA
(European Pari Mutuel Association) che ha tenuto la sua prima assemblea
generale a Parigi il 27 febbraio scorso. Gli undici paesi fondatori (Austria,
Danimarca, Finlandia, Francia, Germania, Gran Bretagna, Irlanda, Italia,
Norvegia, Svezia, Svizzera), a differenza dell’EAP, appartengono esclusivamente
al contesto europeo e sono, per questo motivo, più assimilabili per la
tipologia di scommesse accettate. A rappresentare l’Italia nel board dei
membri fondatori sono l’Unire e l’Amministrazione autonoma dei monopoli
di Stato, mentre la sede dell’associazione si trova a Bruxelles. In occasione
del convegno EPMA svoltosi il 5 giugno scorso a Roma, cui hanno partecipato
per l’Italia, oltre ad Unire ed AAMS, anche Sogei, quale partner tecnologico
dell’Amministrazione, sono stati esaminati i principali aspetti e le
criticità che ruotano intorno al mondo delle scommesse ippiche nei vari
paesi europei. Particolare attenzione è stata dedicata a tutto ciò che riguarda
la tutela delle prerogative statali all’interno di un settore inevitabilmente
nel mirino degli appetiti di numerosi soggetti che, muovendosi spesso al
confine se non oltre la legalità, tentano di accaparrarsi una fetta del merca-
6 ilpuntovincente
Al convegno dell’EPMA
a Roma, per l’Italia hanno
partecipato Unire, AAMS
e Sogei, partner tecnologico
dell’Amministrazione
L’associazione sovranazionale si doterà
di uno staff legale specializzato
nel settore delle corse ippiche

to. Uno dei principali problemi sul
tappeto è, infatti, la messa in atto
della difesa dal gioco offerto attraverso
siti Internet non autorizzati ,
la cui crescita incontrollata rischia
di mettere a repentaglio la sopravvivenza
delle organizzazioni che
agiscono sotto la tutela dei singoli
Stati e nel pieno rispetto di leggi e
regolamenti, a causa della riduzione
della raccolta e, quindi, delle entrate.
Tra gli argomenti all’attenzione dei
partecipanti al convegno è stato
quello dei contenziosi legali attualmente
aperti nei confronti di alcuni
paesi membri, spesso proprio da
soggetti che operano su Internet, e
per fronteggiare i quali si è deciso
che l’associazione si doterà di uno
strumento di difesa unico, attraverso
la nomina di uno staff legale specializzato
nel settore delle scommesse
ippiche.
Un esempio di collaborazione tra
organismi europei, e che ci riguarda
direttamente, è dato dall’ormai ben
avviato progetto tra Italia e Francia
che ha come obiettivo, per alcune
corse di primaria importanza, la totalizzazione
unificata delle scommesse
ippiche raccolte nei due paesi.
Nella realizzazione di un unico
sistema di totalizzazione tra l’Italia
e la Francia, il principale ostacolo,
come era facile prevedere, è stato
incontrato nelle differenti normative
in vigore nei due paesi, sia sotto l’aspetto
fiscale, sia sotto quello più
tecnico delle tipologie di scommesse
accettate. Il lavoro congiunto svi-
luppato a partire da settembre 2006
ha, tuttavia, consentito il superamento
di molti aspetti critici e, pertanto,
è prevista per la primavera
del prossimo anno, la partenza della
totalizzazione unificata Italia-Francia
delle scommesse su alcune corse
in programma nel nostro paese. La
totalizzazione, sia delle scommesse
raccolte sul territorio francese, sia
quelle provenienti dal territorio nazionale
avverrà in tempo reale su
un unico sistema gestito da AAMS
attraverso Sogei, e sarà limitata solo
ad alcune tipologie di scommesse.
In un momento successivo sarà, invece,
prevista la totalizzazione in
Francia di scommesse raccolte in
Italia su corse francesi. ■
La totalizzazione avverrà
in tempo reale su un unico
sistema gestito da AAMS
7

GREF Regular Meeting di Vadim Odinzoff
Tema al centro dei lavori
il contrasto al gioco illegale
Assume un profilo sempre più alto l’attività istituzionale svolta dal
Gref (Gaming Regulators European Forum) e dai suoi gruppi di lavoro
che si occupano di promuovere, regolamentare e coordinare il
comparto ‘europeo’ del gioco pubblico.
Per fare il punto della situazione sono convenuti, dal 13 al 17 giugno, a Dubrovnik,
la splendida città croata sul mare Adriatico, le delegazioni di ben 25
Paesi del Vecchio Continente, ciascuna delle quali ha portato a conoscenza
del Forum le più recenti novità normative e tecnologiche, nonché i “fatti & cifre”
del settore.
Da parte italiana, l’Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato, che
attraverso all’intervento di Gabriella Alemanno, direttore per le Strategie di
AAMS, ha fornito un apprezzato rapporto in materia di “technical issues”,
un documento considerato da tutti i partecipanti al Meeting come un importante
contributo per un più costruttivo confronto di idee, esperienze e risultati
nell’ambito dello specifico gruppo di lavoro appositamente costituito. Va
subito sottolineato che, tra le diverse iniziative annunciate dai vari rappresentanti,
ha suscitato un notevole interesse proprio il programma italiano di
contrasto all’esercizio illegale dei giochi, attraverso un costante ed attento
monitoraggio, soprattutto dei siti on-line e degli apparecchi da intrattenimento
con vincita in denaro, assicurato dal totalizzatore nazionale gestito da
Sogei SpA.
A Dubrovnik si sono succeduti numerosi e qualificati interventi, dopo il saluto
del presidente del Gref, l’inglese Tom Kavanagh. Ci si è soffermati sui più
8 ilpuntovincente
Nel corso del Meeting,
InfoStat ha presentato una serie
di interessanti statistiche
sull’andamento dei giochi
nei singoli Paesi
Dubrovnik, l’antica Ragusa,
sede del Regular Meeting del Gref.

■
N° 3
Questa volta il supplemento
de “Il Punto Vincente”,
dedicato alla pubblicazione
di sentenze pronunciate
dalla giustizia penale, civile
ed amministrativa, rivolge
l’attenzione alle scommesse
raccolte in Italia per conto
di operatori stranieri.
La decisione del Consiglio
di Stato, qui riportata,
assume particolare rilievo
perché viene ribadita
la compatibilità della vigente
normativa italiana con i
principi di diritto comunitario.
La pubblicazione dell’intera
sentenza intende dirimere nella
fattispecie ogni residuo dubbio
sull’avallo che la giurisprudenza
di legittimità afferma a garanzia
del gioco pubblico, spesso
a rischio di attività illecite.
A cura di Rosamaria Larice
supplemento de il puntovincente n luglio/agosto 2007
La gestione delle scommesse
per conto di società estere
Consiglio di Stato, Sezione Sesta
Presidente Dott. Claudio Varrone
Sentenza del 14 luglio 2006
La decisione riguarda il ricorso in
appello n. 5210/2006 proposto dal
Ministero dell’interno - Questura
di Parma - rappresentato e difeso
dall’Avvocatura generale dello
Stato, contro il sig. Maurizio Trapassi
in proprio e quale amministratore
della Dado srl, per l'annullamento
della sentenza del
T.A.R. per l’Abruzzo n. 1105/2005.
La pubblica udienza si è celebrata
in Roma, relatore il Consigliere
Sabino Luce, con l’audizione dell’avvocato
dello Stato e degli avvocati
della difesa.
Fatto
Con sentenza n. 1105, del 9/12 novembre
2005 il Tribunale amministrativo
regionale per l’Abruzzo annullava
il provvedimento del Questore
di Parma che negava a Trapassi
Maurizio l’autorizzazione alla gestione
dell’attività di intermediazione
nel settore delle scommesse per
conto di società estera. Contro l’indicata
sentenza il Ministero dell’interno
proponeva appello al Consiglio
di Stato chiedendo, con ricorso notificato
il 19.05.2006, la riforma dell’impugnata
decisione con il rigetto
del ricorso proposto in primo grado.
Il ricorso, nella resistenza della parte
appellata chiamato per l’udienza
odierna, all’esito, è stato trattenuto
in decisione.
Diritto
1. Assumendo di essere titolare di un
centro di raccolta e di trasmissione
di dati relativi alle scommesse per
conto della Stanley International
Betting di Liverpool, autorizzata dal
supplemento de ilpuntovincente

Governo britannico ad operare nel
settore, Trapassi Maurizio comunicava
alla Questura di Parma, ai sensi
dell’art. 19 della legge n. 241/1990,
di avere dato avvio all’attività di relativa
intermediazione, e chiedeva il
rilascio della licenza di cui all’art. 88
del testo unico delle leggi di pubblica
sicurezza. L’autorizzazione era
negata dalla Questura che vietava,
anzi, la prosecuzione dell’intrapresa
iniziativa. (Omissis)
2. (Omissis)
3. Il provvedimento del Questore
era, tuttavia, annullato dal T.A.R.
per l’Abruzzo, secondo cui la normativa
nazionale vigente in materia
di scommesse e di concorsi pronostici
(art. 88 r.d. n. 773/1931 ed art. 4
legge 410/1989) posta a base dell’impugnato
diniego, poiché realizzava
un regime di monopolio in favore
dello Stato, non poteva avere
applicazione in quanto incompatibile
con i principi comunitari della libertà
di stabilimento (art. 43 Trattato
UE) e della libera prestazione dei
servizi all’interno dell’Unione europea
(art. 49). (Omissis)
4. L’indicata decisione è errata e va
riformata. Come, infatti, è stato più
volte affermato in giurisprudenza- e
contrariamente a quanto ritenuto dal
Tribunale amministrativo regionalela
vigente normativa nazionale in
materia di scommesse non si pone
in contrasto con alcuno dei richiamati
principi di diritto comunitario, né
viola alcuno dei diritti costituzionalmente
garantiti cui hanno fatto riferimento
i giudici di primo grado. La
politica espansiva delle scommesse,
richiamata dall’impugnata sentenza,
pur contraddicendo lo scopo sociale
di limitare la propensione al gioco, è,
tuttavia, coerente con quello di evitarvi,
per quanto possibile, le infiltrazioni
criminali: sicché, la stessa
non è incompatibile con i motivi di
ordine pubblico e di pubblica sicurezza,
che a norma degli artt. 46 e 55
del Trattato Ce, sono altrettanto (se
non di più) idonei a giustificare restrizioni
ai principi di libero stabilimento
e di libera prestazione dei servizi.
La legislazione italiana, in particolare,
volta com’è a sottoporre a
controllo preventivo e successivo la
gestione delle lotterie, delle scommesse
e dei giuochi d’azzardo, si
propone non già di contenere la domanda
e l’offerta di giuoco, ma di
canalizzarla in circuiti controllabili
al fine di prevenire la possibile degenerazione
criminale. Indipendentemente,
quindi, da quanto osservato
dai giudici di primo grado in ordine
alla modalità di realizzazione della
comparazione (che dovrebbe effettuarsi
in sede di rilascio dell’autorizzazione)
tra l’interesse fiscale e quello
attinente all’ordine pubblico, non
vi è alcun dubbio sull’adeguatezza e
proporzionalità di un sistema così
articolato, essenzialmente basato
sulla riserva pubblica e la possibilità
di concessione ad altri soggetti, nonché
sulla soggezione dei concessionari
ad autorizzazione di polizia; infatti,
la stessa giurisprudenza comunitaria
ha più volte riconosciuto il
potere discrezionale di ogni Stato
membro di scegliere per il perseguimento
del suo scopo o la strada del
divieto delle scommesse e dei corsi
pronostici o quella, alternativa, della
concessione della relativa gestione a
soggetti più o meno rigidamente
controllati (Cass. SS.UU 26 aprile-18
maggio 2004). A ciò va aggiunta la
considerazione che la delineata normativa
nazionale non ha alcun carattere
discriminatorio giacché il sistema
di accesso alle concessioni di cui
all’art. 2, comma 6, del D.M. 2 giugno
1998, n. 174 ed all’art. 2, comma
8, del D.P.R. 8 aprile 1998, n. 169, non
distingue tra società italiane e società
estere interessate alla gara per le
concessioni ed inoltre, ai sensi dell’art.
22, comma 11, della legge 27 dicembre
2002, n. 289 (Finanziaria per
il 2003), alle procedure concorrenziali
per l’affidamento delle concessioni
di cui ai citati regolamenti del 1998
possono partecipare anche le società
di capitali e che, con la riforma del
diritto societario italiano a far data
dal 1° gennaio 2004, è stata perfezionata
la parificazione giuridica del regime
delle società italiane a quello
delle altre società europee aperte che
fanno appello al mercato del capitale
di rischio (Cons. St. sez. VI, n.
5898/2005). Normativa, peraltro, anche
ripresa e meglio articolata con
l’art. 38 del decreto legge 4 luglio
2006, n. 223, convertito in legge 4
agosto 2006, n. 248.
5. Né a conclusione diversa rispetto
a quella indicata possono indurre i
rilievi della parte resistente, secondo
cui il caso all’esame del collegio non
può essere risolto alla stregua delle
precedenti soluzioni giurisprudenziali
stanti la diversità della forma e
natura dei provvedimenti richiesti
alla Questura e l’asserita evoluzione
della problematica successivamente
all’indicata sentenza delle sezioni
unite penali della Cassazione. Nel
caso di specie, la richiesta di autorizzazione
sarebbe stata presentata in
stretta aderenza alle indicazioni della
menzionata sentenza della Cassazione,
allegando la documentazione
attestante il possesso dei requisiti
previsti dal TULPS: le esigenze di tutela
dell’ordine pubblico, quindi -
nella rappresentazione della resistente
- potevano essere assicurate e
garantite dall’amministrazione in sede
di rilascio della chiesta autorizzazione.
Del resto - sottolinea ancora la
parte appellata - anche successivamente
all’indicata sentenza delle sezioni
unite penali della Cassazione,
molti giudici di merito si sarebbero
pronunziati in senso opposto alla soluzione
ivi adottata, disapplicando
le norme interne in materia di scommesse
clandestine per contrasto con
i principi comunitari di libertà di sta-

ilimento e di libera prestazione dei
servizi. Inoltre, i Tribunali di Teramo
e di Termoli avrebbero di nuovo rimesso
la questione pregiudiziale alla
Corte di giustizia comunitaria presso
cui si sarebbe già tenuta l’udienza
di trattazione orale. La terza e la
quarta sezione penale della Cassazione
avrebbero, poi, rinviato a nuovo
ruolo alcuni processi avanti ad
esse pendenti in attesa della nuova
decisione della Corte comunitaria.
Ed ancora, la Commissione della Comunità
avrebbe dato avvio, in data 4
aprile 2006, ad una procedura di richiamo
del Governo italiano a presentare
le proprie osservazioni in
merito ad un’asserita violazione degli
obblighi imposti dal Trattato. Tutto
ciò - sempre nella prospettazione
della resistente - se non alla reiezione
dell’appello, dovrebbe comportare,
quanto meno, la remissione della
questione alla Corte di giustizia comunitaria
ai sensi dell’art. 234 del
Trattato Ce o la sospensione del giudizio
in attesa della nuova decisione
della Corte indicata, o comunque
dovrebbe imporre di sollevare questione
di legittimità costituzionale
della normativa richiamata per violazione
degli artt. 3, 10, 11, 24 e 41
della Costituzione.
6. Il fatto, invero, che il resistente,
unitamente alla Stanley Internazional
Betting, abbia allegato all’istanza
di autorizzazione la documentazione
necessaria a comprovare il possesso
dei requisiti di cui al testo unico
di pubblica sicurezza, non ha - ad
avviso del collegio - alcuna incidenza
in ordine alla valutazione della
compatibilità del delineato sistema
interno con quello comunitario. Come
già rilevato in precedenza, l’ordinamento
nazionale del settore, ancorché
implicante una restrizione alla
libertà di stabilimento e di libera
prestazione dei servizi, è, tuttavia,
compatibile con il Trattato comunitario,
dato che trova giustificazione in
esigenze di ordine e di sicurezza
pubblica di cui agli articoli 46 e 55
del Trattato medesimo, i quali a tali
libertà consentono agli Stati di derogare
per ragione di ordine pubblico.
E la compatibilità con il Trattato comunitario
- come pure precedentemente
rilevato - sussiste ancorché sia
stato previsto un meccanismo di sostanziale
riserva pubblica nella gestione
delle scommesse, nella considerazione
che lo stesso consente di
canalizzare il fenomeno dei giochi
pronostici in circuiti controllabili al
fine di prevenire la possibile degenerazione
criminale, senza comportare,
nel contempo, alcuna limitazione
alla concorrenza dal momento che è
stata prevista la piena liberalizzazione
dell’accesso alle concessioni.
Sembra, inoltre, di chiara evidenza
come non spetti al giudice di sostituirsi
al legislatore nell’individuazione
delle modalità operativa che
garantiscono al meglio la tutela dell’ordine
e della sicurezza pubblica
commisurandola, eventualmente, al
perseguimento di altri interessi anch’essi
di rilievo pubblicistico (per il
caso di specie, quelli fiscali) e di ritenere,
quindi - come ha fatto il T.A.R.che
il controllo, ai fini della tutela
dell’ordine e della sicurezza pubblica,
dovrebbe essere realizzato al momento
del rilascio dell’autorizzazione
di pubblica sicurezza, anziché
prevedendo una riserva della gestione
dell’attività in favore dello Stato o
di suoi concessionari.
7. E’, inoltre, pacifico in dottrina e
giurisprudenza che l’art. 177, comma
3, del Trattato Ce va interpretato
nel senso che le giurisdizioni nazionali,
le cui decisioni non sono impugnabili
secondo l’ordinamento interno,
non sono tenute all’obbligo
del rinvio pregiudiziale alla Corte
comunitaria ove la disposizione comunitaria
di cui è causa ha già costituito
oggetto d’interpretazione
da parte della Corte ed ove la dis-
posizione comunitaria s’imponga
con tale evidenza da non lasciare
adito a ragionevoli dubbi (Corte
giust. Ce, 6 ottobre 1982). Il rinvio
pregiudiziale della causa alla Corte
di giustizia europea, ai sensi dell’art.
177 del Trattato istitutivo della
Cee, volto ad ottenere l’interpretazione
delle norme comunitarie, trova
la sua giustificazione nell’esigenza
di assicurare la corretta ed uniforme
applicazione del diritto comunitario
in tutti i paesi membri; di
modo che l’obbligatorietà del rinvio
viene meno quando la questione sia
materialmente identica ad altra già
sollevata e già decisa in via pregiudiziale,
ed in ogni ipotesi in cui la
risposta al quesito si imponga con
tale evidenza da non lasciare adito
ad alcun ragionevole dubbio interpretativo
(Cass. Sez. I, 18 febbraio
2000, n. 1804). Il che è quanto avvenuto
per il caso esaminato rispetto
al quale, come già rilevato, la Corte
di giustizia comunitaria ha in più
occasioni già avuto modo di chiarire
che la normativa comunitaria -
che è poi l’unica la quale può essere
oggetto di rinvio pregiudiziale - va
interpretata nel senso che le libertà
di stabilimento e di prestazione dei
servizi possono essere derogate dagli
Stati membri per ragioni di tutela
dell’ordine e della sicurezza pubblica
e nel senso che non spetta ad
essa Corte ma al giudice nazionale
verificare se la normativa interna,
alla luce delle sue concrete modalità
di applicazione, risponda realmente
ad obiettivi tali da giustificarla e se
le restrizioni che essa propone non
risultino sproporzionate rispetto all’obiettivo
perseguito. A ciò va aggiunto
che - in base alla stessa prospettazione
della parte resistente -
al fine della risoluzione della controversia
in esame non vi è necessità
di fare applicazione di alcuna
norma di diritto comunitario di
dubbia interpretazione, riguardan-
supplemento de ilpuntovincente

do la questione devoluta al collegio
la sola verifica dell’adeguatezza e
proporzionalità del delineato sistema
interno in materia di giochi e
scommesse rispetto alla proclamata
esigenza di tutela dell’ordine e la sicurezza
pubblica, questione interpretativa
la quale, come più volte ribadito
dalla Corte comunitaria, è di
pertinenza esclusiva del giudice nazionale.
Adeguatezza e proporzionalità
che - ad avviso del collegio -
così come ritenuto dalle sezioni unite
della Cassazione penale e per le
ragioni precedentemente richiamate,
risultano pienamente rispettate.
La mancanza delle condizioni per
disporre un rinvio alla Corte di giustizia
comunitaria esclude, inoltre,
la possibilità della sospensione del
giudizio in corso, sia con riferimento
all’ipotesi di cui al richiamato art.
177 del Trattato, che tale rinvio presuppone,
sia con riferimento all’art.
295 del codice di procedura civile
che - ad avviso del collegio - non
può avere applicazione nei casi in
cui si faccia questione di rinvio pregiudiziale
alla Corte indicata. Potendo,
inoltre, l’ordine e la sicurezza
pubblica costituire un limite all’iniziativa
economica che, pur essendo
libera, non può svolgersi in contrasto
con l’utilità sociale, e stante la
già richiamata liberalizzazione all’accesso
alla concessione per la gestione
delle considerate attività, appare,
poi, evidente che non sussiste
violazione dei principi costituzionali
cui ha fatto riferimento il
T.A.R.. Va considerato, infine, che
alcuna rilevanza per la verifica della
legittimità del provvedimento
impugnato in primo grado ha il
rappresentato scostamento di alcune
decisioni di giudici penali rispetto
all’indirizzo delle sezioni unite
della Cassazione, né la sollecitazione
della Commissione europea al
Governo italiano per le proprie osservazioni
in merito ad un’asserita
violazione degli obblighi imposti
dal Trattato.
Va, da ultimo, rilevato, che il ricorrente
Trapassi Maurizio lamenta la
lesione di un suo preteso interesse
sostanziale che tuttavia differisce da
quello considerato nelle richiamate
sentenze della Corte di Giustizia. Invero,
il ricorrente intende svolgere
attività di intermediazione per conto
ed in nome di società estere che non
hanno inteso avvalersi del diritto di
stabilimento in Italia per lo svolgimento
della suddetta attività. Tale
interesse è privo di tutela, in quanto
la legislazione nazionale relega “il
gioco e la scommessa” a livello di
obbligazione naturale, privi di tutela
giuridica in caso di mancato adempimento
dell’obbligazione da parte
del promittente. L’Autorità amministrativa
non è, pertanto, legittimata
ad autorizzare lo svolgimento di
un’attività che non consentirebbe al
vincitore del gioco o della scommessa
di evocare in giudizio la controparte,
nel caso di mancato adempimento
della propria obbligazione
(naturale) di pagamento del premio
o della scommessa. La riserva allo
Stato di tale tipo di attività fu sì che
l’unica deroga ammessa a tale principio
civilistico riguarda la possibilità
che l’attività venga svolta da un
soggetto munito di concessione o di
autorizzazione rilasciata dalle prescritte
Autorità nonché, come si è dinanzi
precisato, da un soggetto incaricato
dal concessionario o dal titolare
della autorizzazione in forza della
stessa concessione o autorizzazione.
Il principio di tipicità degli atti o
provvedimenti amministrativi, unito
a quello che relega il gioco e le
scommesse nell’ambito delle obbligazioni
naturali, fa sì che le suddette
attività possono assumere rilevanza
sul piano normativo, per qualsiasi
soggetto privato, solo se svolto nei
precisati limiti; vale a dire da chi è
munito dei prescritti requisiti, così
come precisati nella richiamata normativa
primaria. L’attività di intermediazione,
in altri termini, è giuridicamente
rilevante in questo campo
solo se svolta in nome e per conto di
un soggetto concessionario autorizzato
ed in tale misura può essere assentito
dalla pubblica Autorità. Né,
al riguardo, può avere valore il rilievo
che la norma civilistica, limitatamente
alla gara sportiva, dà rilevanza
giuridica alle scommesse relative
al loro esito, in quanto la richiesta di
autorizzazione in questione non solo
è stata circoscritta a tale tipo di
scommessa, ma è stata avanzata da
un soggetto imprenditoriale che
opera in un Paese nel quale è consentita
tale attività aleatoria anche
per qualsiasi avvenimento della vita
sociale, ivi compreso l’esito delle elezioni
politiche.
La indeterminazione dell’oggetto
rende applicabile, pertanto, la disciplina
di ordine generale, che relega
tale tipo di obbligazione a livello di
“obbligazione naturale” e non già
giuridica.
8. L’appello va, conseguentemente,
accolto, con la riforma dell’impugnata
sentenza, il rigetto del ricorso
proposto in primo grado e la compensazione
delle spese processuali
ricorrendovi giusti motivi per la
complessità della lite.
P.Q.M.
Il Consiglio di Stato in sede giurisdizionale,
sezione sesta, accoglie
l’appello e, in riforma dell’impugnata
sentenza, rigetta il ricorso
proposto in primo grado al T.A.R..
Spese compensate. Ordina che la
decisione venga eseguita in via
amministrativa.
Così deciso il 14 luglio 2006 in camera
di consiglio dal Consiglio di
Stato in sede giurisdizionale, sezione
sesta. Depositata in Cancelleria
il 27 novembre 2006.

attuali ed importanti problemi connessi
con la rapida evoluzione del
gioco pubblico un po’ dappertutto,
quali la connessione tv, il rischio patologico,
i controlli di polizia, la responsabilità
sociale, la promozione e
la pubblicità.
Particolare rilevanza è stata attribuita
alla discussione sul gioco illegale
e sui possibili danni patologici che
esso è in grado di procurare, sulla
base di uno studio condotto in Gran
Bretagna, sugli effetti del poker online
e sull’efficacia del gioco via tv,
introdotto recentemente anche in
Belgio, dove il positivo andamento
della specifica domanda sembra
aver modificato radicalmente certe
abitudini negli scommettitori più
tradizionali. In tema di gioco illegale
c’è stato al Meeting un aperto e costruttivo
confronto sull’opportunità
di adottare una smart card, uno strumento
tecnico capace di identificare
il giocatore d’azzardo, ma sono per
ora numerose le controindicazioni al
progetto, condizionato principalmente
dalla giurisdizione dei singoli
Paesi. Se ne parlerà ancora nella
prossima riunione del gruppo di lavoro
“Technical Issues” a metà settembre
in Norvegia, mentre per il 25
ottobre a Barcellona, in Spagna, è
convocato l’Executive Board del
Gref.
Nel corso del Meeting, inoltre, Info-
Stat ha presentato una serie di interessanti
statistiche sull’andamento
dei giochi nei singoli Paesi con informazioni
e dati comunicati quest’anno
da ben 20 regulator, tre in più del
2006. Grazie a questa crescente partecipazione
viene via via sempre meglio
definita la realtà del gioco pubblico
in ambito europeo. Per esempio,
risulta che in Italia, Norvegia,
Finlandia, Danimarca, Francia e
Svizzera si spende di più per le lotterie
(tradizionali ed istantanee) in
rapporto alla popolazione, mentre
per le scommesse (il primato spetta
certamente alla Gran Bretagna, che
però non ha trasmesso i dati a Info-
Stat, come pure Germania e Spagna)
si spende di più in Svezia, Norvegia,
Francia, Finlandia, Croazia ed Italia.
L’inglese Tom Kavanagh, Presidente del Gref
Quanto ai casinò, Francia e Gran
Bretagna ne contano rispettivamente
190 e 140, mentre gli altri al massimo
una ventina ciascuno, con l’Italia a
quota 4, uno ogni 14,7 milioni di abitanti.
Una curiosità: a Malta vi può
accedere solo chi ha più di 25 anni.
Alla Gran Bretagna ed all’Italia spetta,
invece, il primato nel segmento
degli apparecchi da intrattenimento
con 235 mila e circa 200 mila unità
operative sul territorio, solo che il
costo annuale pro-capite è di 42 euro
Oltremanica e di soli 9 euro qui da
noi.
Durante l’anno proseguiranno i lavori
anche degli altri Working
Group (Illegal Gambling, InfoStat,
Gambling Addiction) allo scopo di
confrontare metodologie, palinsesti,
legislazioni, giurisprudenza, regole
e bilanci per armonizzare continuamente
il gioco pubblico europeo, nei
suoi vari aspetti. Anche a Dubrovnik
si è registrata, in seno al Gref, una
diffusa e condivisa opinione sulla
necessità di salvaguardare trasparenza,
legalità e sicurezza in tutta la
filiera dei giochi, ivi compresi gli
utenti finali, vale a dire i cittadinigiocatori.
■
I partecipanti del meeting di Dubrovnik.
Il prossimo appuntamento è fissato per il
21 aprile a Copenaghen
13

Scenari dal mondo di Fabrizio Pistone
Malta: la repubblica
del gioco on-line
Malta, con una popolazione di 400.000 abitanti, è una repubblica costituzionale
divenuta Paese Membro del British Commonwealth nel 1964 e
dell’Unione Europea nel 2004. Cinque anni fa il governo maltese ha
iniziato una riforma in materia di gioco che, terminata nel 2004 con
l’approvazione e la pubblicazione della normativa generale per il gioco da remoto.
Con tale riforma è stato consentito l’insediamento nell’isola di operatori esteri
per il gioco transfrontaliero, tramite l’assegnazione di licenze, con un regime fiscale
particolarmente favorevole (non è comunque stato catalogato come ”paradiso
fiscale” dall’OCSE – Organizzazione Internazionale per la Cooperazione e
lo Sviluppo Economico). Attualmente il gioco da remoto rappresenta per l’isola
il principale segmento dell’e-commerce.
La nuova regolamentazione prevede, tra l’altro, che venga rivolta grande attenzione
alle problematiche riguardanti la responsabilità sociale, nonché al contrasto
per i rischi di frode e di riciclaggio di denaro sporco. A tal fine è prevista, per
tutti gli operatori, una rendicontazione delle attività ed una tempestiva comunicazione
alle autorità competenti per le transazioni ritenute sospette. L’assegnazione
delle licenze è molto rapida e prevede da parte della LGA (Lottery and Gaming
Authority ) il rilascio di quattro tipi di autorizzazioni quinquennali e rinnovabili
per la stessa durata:
1) provider che offrono giochi ripetitivi (casinò on-line, bingo ed altri, partecipando
al rischio)
2) provider che offrono giochi non ripetitivi (tipicamente, le scommesse)
3) provider che non partecipano al rischio, ma ricevono commissioni per l’organizzazione
dei giochi (quali ad esempio le poker room)
4) provider di piattaforme di gioco o service provider di altri operatori che non
partecipano al rischio, ma sono remunerati su commissione.
14 ilpuntovincente
Nel 2005, fonti parlamentari parlavano
di introiti per circa 300.000 euro dalle
licenze per il gioco remoto e di circa 1,5
milioni di euro dalle società di scommesse
e web provider. Attualmente,
fra gli operatori della prima classe figurano
in totale 47 casinò on-line e 5 siti
per il bingo; i titolari di licenza di seconda
classe (scommesse) risultano essere
49; alla terza classe appartengono
Ad attirare le società
straniere verso l’acquisto
di una licenza maltese
i bassi costi ed i tempi brevi
per l’avviamento
e l’esercizio dell’attività

11 operatori di betting exchange, 13 siti
di poker on-line ed un operatore del
ramo lotteries; infine, la quarta categoria
comprende 13 licenze concesse ad
altrettanti service provider. In totale le
licenze assegnate sono 139.
Stabilito che, in ogni caso, l’importo
massimo delle tasse da pagare annualmente
per un licenziatario non può eccedere
le 200.000 lire maltesi (circa
470.000 euro), la specifica normativa
(Remote Gaming Regulations, 2004)
prevede per le licenze per casinò e poker
on-line il pagamento di 2.000 lire
maltesi (circa 4.700 euro) ogni mese
per i primi sei mesi dalla stipula dell’atto,
successivamente elevate a 3.000
lire (circa 7.000 euro) per il restante periodo
della licenza quinquennale. Le
società che offrono scommesse da remoto,
invece, sono tenute al versamento
di una imposta dello 0,5% sulle somme
giocate. Per gli operatori dell’on-line
betting exchange (scambio di scommesse
in rete) e dei concorsi pronostici
il prelievo erariale consiste nello 0,5 %
sugli importi netti delle vincite. Infine,
le società operanti con licenza della
quarta classe non sono tenute al pagamento
di alcun tipo di tassa per i primi
sei mesi di attività, in seguito, per i successivi
sei mesi versano allo Stato la
somma di 1.000 lire maltesi ogni mese
(2.300 euro) elevata al doppio per i restanti
quattro anni di licenza. Sui profitti
la tassazione è del 35%.
E’ quindi evidente che ad attirare le
società straniere verso l’acquisto di
una licenza maltese sono innanzitutto
i bassi costi, sia per l’avviamento
che per l’esercizio dell’attività, ma
anche i tempi brevi per iniziare ad
DISTRIBUZIONE LICENZE GAMING ON-LINE 2006
49%
47%
DISTRIBUZIONE LICENZE PER PAESE DI PROVENIENZA
NEL PRIMO ANNO DI ASSEGNAZIONE (2004)
Fonte: GBGC Report 2005
8 8
6 6
Svezia Austria Italia Germania Gran Bretagna Olanda USA Altri
operare, ed inoltre esse acquisiscono
a tutti gli effetti un’autorizzazione ufficiale
rilasciata da uno Stato Membro
dell’Unione Europea senza doversi
addossare le altissime spese necessarie
previste in altri Paesi comunitari.
L’organismo statale unitario per la regolamentazione
del settore giochi è la
citata LGA, che dal 2005 si avvale di
un supporto specifico per il gioco da
remoto, il Remote Gaming Council. La
LGA, oltre che per il gioco da remoto,
ha ampie funzioni nel gioco tradizionale
in merito all’assegnazione delle
licenze, alla conformità ed alla sicurezza
delle apparecchiature da gioco, alle
misure anti-riciclaggio, alle contestazioni
dei clienti sui giochi, alla lotta
contro la criminalità, al gioco offerto ai
minori. In proposito è curioso il fatto
che l’accesso ai casinò maltesi è consentito
ai cittadini stranieri di età superiore
ai 18 anni, mentre per i maltesi
il limite è di 25 anni (il più elevato in
Europa). Va sottolineato, inoltre, che i
cittadini maltesi non possono giocare
11%
1%
13%
13%
5%
casinò on line
betting
poker on line
licenze 4 cat.
betting exchange
bingo on line
lotteries on line
Fonte: LGA 2007
4
2 2
d’azzardo via Internet, attraverso le
società licenziatarie registrate a Malta,
le quali possono offrire i loro giochi solo
al di fuori dell’isola.
La giurisprudenza più recente dei singoli
Stati europei, della Corte europea
di Giustizia e di quella dell’EFTA, tende
ormai ad avvalorare la tesi secondo
la quale gli Stati Membri dell’Unione
non hanno alcun obbligo a riconoscere
la validità di licenze rilasciate da operatori
di altri Stati Membri, come ad
esempio Malta, ed in tal senso si stanno
risolvendo numerose controversie
giuridiche sorte tra gli Stati europei,
compresa l’Italia, e gli operatori con
base a Malta.
Infatti, come è noto, il settore dei giochi
pubblici non rientra fra quelli per i
quali il diritto comunitario prevede la
libera circolazione dei servizi e la libertà
di stabilimento, ovvero l’applicabilità
delle norme e dei regolamenti
del paese di origine. Viceversa la regolamentazione
del comparto dei giochi,
riservata a ciascuno Stato Membro,
che deve essere proporzionata al raggiungimento
degli obiettivi senza
creare discriminazioni fra gli operatori
europei, è strettamente connessa a
problematiche di tutela dell’ordine
pubblico ed alle entrate erariali che garantiscono
il necessario supporto finanziario
di opere ed attività che, diversamente,
non potrebbero sostenersi
(basti pensare al recupero del patrimonio
artistico, al sostegno dello
sport, alle iniziative in campo sociale,
al finanziamento dell’ippica). ■
7
15

Lo scaffale d Anna Rita Gervasini
L’etimologia del gioco
La cultura del gioco ha origini lontane. La naturale propensione al
gioco dell’animo umano è non solo istintiva, ma anche il risultato
di un’influenza socio-culturale che nei secoli si è evoluta permeando
la vita del cittadino fino ad oggi. Per scoprire queste origini ed i
successivi sviluppi dall’antichità al primo medioevo – periodo in cui il
gioco prende i connotati più moderni ed attualmente ancora in uso nel
senso comune – lo scrittore Andrea Nuti nel suo libro esamina l’evoluzione
linguistica dei termini latini Ludus e Iocus dall’età arcaica (III sec.
A.C.) all’epoca tardo imperialista (V sec. D.C.). Un’evoluzione specchio
dei mutamenti socio-culturali e politico-economici di un impero che ha
segnato la cultura occidentale del mondo intero e che tutt’oggi fa parte
del sentire comune e degli usi e costumi del popolo moderno.
L’opera di sapore linguistico ed accademico si presenta come un excursus
storico del linguaggio legato al gioco, analizzando i significati più
o meno comuni dei due termini Ludus e Iocus evinti
dalle opere letterarie del periodo
storico, specchio
di una civiltà
evoluta e orientata
all’individuo
come mattone
portante della società.
Il punto di
partenza del testo
è l’analisi e la ricerca
dei termini e dei
significati attribuiti
alle parole Ludus e
Iocus nelle opere letterarie
latine. Un’analisi
molto complessa e
laboriosa, ma esposta
in modo fluido e secondo
una logica temporale,
al fine di consentire
una facile lettura,
talvolta “ludica” di
per sé. Nello scorrere il
testo si entra facilmente
in un mondo lontano, fatto
di termini eleganti e ri-
16 ilpuntovincente
Giocando con la macchina
del tempo scopriamo
le nostre radici culturali
e comportamentali
L’evoluzione linguistica
dei termini latini Ludus e Iocus
nell’interessante ricerca
dello scrittore Andrea Nuti

cercati, di locuzioni austere e singolari
metafore che già denotano
come il gioco poetico sia presente
non solo nella terminologia, ma
nel gusto letterario degli autori
antichi. Tra gli scrittori del periodo
storico scelto dall’autore troviamo
accanto ai più famosi Plauto,
Livio, Seneca, Virgilio, Orazio
ed Ovidio, spesso incontrati sui
banchi di scuola, i meno noti Terenzio,
Lucilio, Gallio e Ausonio.
Così come troviamo citati passi di
opere familiari accanto a testi meno
conosciuti, ma molto significativi
ai fini dell’indagine. Una ricchezza
di testi, di terminologie e
di sfaccettature interpretative che
diviene quindi “specchio della varietà”,
spesso ignorata o dimenticata,
dei termini latini quali nel
nostro caso Ludus e Iocus. E’ stupefacente
scoprire come il termine
arcaico Ludus comunemente utilizzato
con svariati significati e sfumature
(rappresentazione teatrale,
apprendimento, libertà, esercizio
fisico, eros, beffa) tutte dedite a
sottolineare la non produttività e
la libertà ad esso correlate, divenga
alle soglie del primo medioevo
d’uso obsoleto ed utilizzato solo al
plurale come indicativo di quei
giochi e spettacoli pubblici (fasti =
ludi) tanto cari in epoca repubblicana
per declamare la potenza e la
grandezza di Roma. Parallelamente
si assiste all’ascesa nel comune
gergo del termine Iocus, anticamente
sinonimo del gioco verbale
(scherno, battuta) di appannaggio
dei furbi. Un gioco per pochi che
vede il divertimento mentale predominare
su quello gestuale e rappresentativo.
Il Iocus letterario della
metafora ne è uno dei più eclatanti
esempi. Dal I sec. A.C. il termine
Iocus eredita la maggior parte
dei significati di Ludos privato
(tutto ciò che diverte il singolo).
Tutto ciò che diverte, sia gestualmente
che mentalmente, il singolo
cittadino che esso sia rappresentazione
teatrale, gioco erotico, scherzo
o gioco del destino (visto come
l’inganno degli dei a scapito dei
mortali), tutto ciò che è sinonimo
di leggerezza e libertà di azione
viene racchiuso in un solo termine:
Iocus.
Sfogliata l’ultima pagina due sono
gli elementi che il lettore ha acquisito
per il proprio bagaglio culturale
personale: la comprensione di
come fenomeni linguistici e socioculturali
siano parallelamente in
continua evoluzione, intersecandosi
ed influenzandosi lungo il
percorso. Ed ancora: la consapevolezza
che le mille sfaccettature comunemente
attribuite oggi al termine
“gioco” abbiano un’antica
radice linguistica ed una loro logica
d’essere.
Concetti moderni ed attuali come
l’apprendimento tramite il gioco,
tipico della formazione infantile, o
come il “roleplay” dell’apprendimento
in età
adulta, non sono metodi
nuovi, né di ori-
Nel moderno “roleplay”
si scoprono radici antiche
gine americana, ma hanno le loro
radici nell’antichità tant’è vero che
i latini dell’epoca arcaica definivano
con il termine Ludos l’attività
più o meno metodica di apprendimento
nonché il luogo di apprendimento
(scuola). Od ancora il
concetto di ”gioco degli ingranaggi”
quando i componenti meccanici
di un congegno godono di una
certa libertà di movimento a causa
dello spazio vuoto tra essi, deriva
dall’idea di libertà e vacanza attribuita
dagli antichi latini all’espressione
“Ludum dare”. Ed infine il
termine odierno “eludere” (sviare
od evitare un qualcosa) deriva dal
composto verbale Eludere, ovvero
ludere ex ludo: giocare fuori dal gioco,
al di là delle rigide convenzioni/regole
qualora previste dal Ludus.
Giocare fuori dagli schemi.
“Ludus e Iocus” di Andrea Nuti ci aiuta
a guardare con una nuova consapevolezza
alla cultura del gioco, una
cultura condivisa nel mondo occidentale
che ha origini negli usi e costumi
dei nostri padri latini. ■
17

Eventi Aams a
VENUS ANCHE A NAPOLI E MILANO
Il 4 maggio del 2005, Venus sostituiva
sulla ruota di Roma la mano del bambino
bendato e per la prima volta tradizione
e innovazione si incontravano
nella secolare storia del gioco del Lotto.
A distanza di due anni dalla storica
data, i mesi di maggio e giugno di
quest’anno hanno segnato il debutto
dell’avveniristica macchina estrattrice
delle biglie numerate anche a Napoli
e Milano.
AL GIRO MAGLIA CICLAMINO AAMS
Anche quest’anno l’Amministrazione
autonoma dei monopoli di Stato ha
sponsorizzato la Maglia Ciclamino al
Giro Ciclistico d’Italia, organizzato
dalla Gazzetta dello Sport. Per l’occasione
AAMS, al contrario di quanto
ha fatto nell’edizione 2006 della corsa
18 ilpuntovincente
cura di Roberto Marchetti, Manuela Ceccarelli e Alessia MazzaAlessia M
rosa durante la quale ha reclamizzato
il prodotto BigRace (allora la classifica
finale a punti fu appannaggio del
campione del mondo Paolo Bettini),
ha voluto dare ulteriore riconoscibilità
al marchio “Gioco Sicuro” che garantisce
l’intero comparto del gioco pubblico,
distinguendolo così da quello illegale.
Il vincitore della Maglia Ciclamino
2007 è stato il 33.enne velocista ligure
di La Spezia, Alessadro Petacchi,
che si è anche aggiudicato ben cinque
frazioni. Nella graduatoria di tutti i
tempi riservata ai vincitori di tappa al
Giro d’Italia, Petacchi figura al sesto
posto, alla pari con Beppe Saronni, in
virtù dei 24 successi conseguiti. Meglio
hanno fatto Mario Cipollini con
42 tappe vinte, Alfredo Binda (41),
Learco Guerra (31), Costante Girardengo
30) e Eddy Merckx (25).
ROMA SEVEN 2007
C’erano più di tremila entusiasti tifosi
sulle gradinate dello Stadio dei Marmi,
al Foro Italico, per assistere alla finale
del torneo internazionale di
rugby Roma Seven (a sette giocatori),
giunto alla sesta edizione. In programma
c’era anche il “Memorial Roberto
Speziali”, emblematica figura
della palla ovale romana, conquistato
dagli Old della Capitolina, rivelatisi
superiori alla concorrenza rappresentata
da Rugby Roma, Namau e Porta
Portese. Sul campo dello Stadio dei
Marmi, nei giorni 8 e 9 giugno, si è
giocato ad altissimo livello tecnico e
spettacolare e la finale tra i KooGa
Wallers ed i Samurai si è conclusa con
il punteggio di 40 a 5 per il sette britannico.
Da parte sua, la selezione italiana,
composta di nazionali Seven
IRB e FIRA, ma in formazione sperimentale,
è stata giudicata positivamente
nel complesso del torneo, nonostante
le sconfitte iniziali con i Clandestinos
di Argentina ed i Froggies di
Francia. Sponsor ufficiale della manifestazione
è stata AAMS, alla fine del
torneo particolarmente soddisfatta
dal corretto e leale agonismo e dalla
sportiva partecipazione del pubblico.
LA NOTTE BIANCA DELLA SOLIDARIETA’
Il 29 giugno, nella capitale, per la ricorrenza
dei patroni Santi Pietro e
Paolo, si è celebrata la prima “Notte
bianca della solidarietà”, una manifestazione
voluta dal sindaco di Roma
Walter Veltroni. L’intento, perfettamente
realizzato, era quello di creare
un’occasione che potesse offrire spettacolo
e divertimento a coloro che di
solito restano esclusi dai grandi eventi
di massa e risvegliare l’attenzione di
tutta la comunità cittadina verso un
modo di essere più benefattore e meno
individualista. Un villaggio della
solidarietà è stato allestito tra il Campidoglio
e la Bocca della Verità con

a Mazza
Eventi Aams
350 stand e diverse aree gioco per i
più piccoli gestite da Croce Rossa, associazioni
scoutistiche e no-profit.
Anche le periferie della città, dove il
disagio è più sentito, sono state protagoniste
della “Notte bianca della solidarietà”.
Non è mancata un’esibizione
di cantanti e di attori, i quali dal
palco hanno invitato la folla dei partecipanti
ad unirsi ad aziende ed istituzioni
(tra le quali, in prima linea,
AAMS) nella raccolta di fondi da destinare
ai deboli ed ai sofferenti attraverso
quelle organizzazioni umanitarie
che già operano con tanto successo
sia in Italia che all’estero. In particolare,
AAMS, così sensibile nel testimoniare
il proprio impegno nelle iniziative
a sfondo sociale, ha partecipato alla
“Notte bianca” romana con uno
stand dedicato alla comunicazione ed
alla promozione del “Gioco Sicuro”.
GLI EUROPEI DI BEACH HANDBALL
La pallamano sulla spiaggia è una
spettacolare disciplina nata in Italia
nella seconda metà degli anni Novanta
come momento promozionale della
pallamano, che nella pausa estiva finiva
in letargo. Le prime codifiche e le
prime evoluzioni regolamentari sono
state introdotte in Italia, da dove nel
tempo la beach handball si è poi sviluppata
in tutto il mondo. Dal 10 al 15
luglio, sulla sabbia dei litorali di Misano
Adriatico, in provincia di Rimini, si
disputerà la quinta edizione dei Campionati
Europei maschili e femminili
della specialità. Saranno 18 le squadre
nazionali in ciascuna categoria e ben
21 i Paesi rappresentati. Anche l’interesse
dei mass-media è assai elevato
per questo sport, capace di esercitare
una non indifferente presa sul target
giovanile e di rappresentare uno
straordinario veicolo promozionale
per una serie di prodotti, quali, ad
esempio, quelli offerti da AAMS, gestore
unico del gioco pubblico in Italia
e partner della Federazione Italiana
Giuoco Handball. La presenza dell’Amministrazione
si è concretizzata
con un’area espositiva, a ridosso dei
campi di gara, dove ha avuto frequenti
occasioni di dialogo con il pubblico
più giovane, che, sempre più numeroso,
è alla base dell’affermazione di
questa disciplina giocata e seguita
sulle nostre spiagge soprattutto nella
stagione estiva.
CONCORSO IPPICO A SAN PATRIGNANO
L’undicesimo CSI di San Patrignano,
a Rimini, ospitato dal 20 al 22 luglio
negli impianti ippici del centro di recupero
dalla droga, si annuncia al
pubblico degli appassionati del salto
ostacoli e di tutti gli sportivi con due
importanti riconoscimenti: l’Oscar
Année Hippique per il miglior concorso
mondiale del 2006 all’aperto ed
il Premio della Federazione Equestre
Internazionale per i risultati ottenuti
nel recupero dalla tossicodipendenza,
grazie al riuscito rapporto uomo/cavallo.
Sul grande campo in erba della
comunità fondata da Vincenzo Muc-
cioli le gare si disputeranno tutte in
notturna, con la presenza dei migliori
cavalieri ed amazzoni del ranking internazionale.
Ai margini del concorso,
verrà allestita una mostra-mercato del
cavallo da salto, nato a San Patrignano
ed allevato e preparato dai ragazzi
della scuderia della comunità. AAMS
da anni è impegnata a sostenere questa
iniziativa, tra lo sport ed il sociale,
portata avanti con entusiasmo da Giacomo
Muccioli, presidente del comitato
organizzatore. L’Amministrazione
con la sua presenza intende contribuire
ad aiutare le persone a lasciarsi
la droga alle spalle e, nel contempo, a
favorire quanti operano per lo sviluppo
e l’incremento delle razze equine.
CORTINA IN.CON.TRA
Ancora una volta AAMS darà il suo
contributo alla campagna di prevenzione
dei disturbi dell’udito promossa
da AIRS sul territorio nazionale.
Questa volta lo spazio AIRS per la misurazione
gratuita dell’udito verrà allestito
a Cortina d’Ampezzo lungo i
percorsi della kermesse culturale
“Cortina InConTra” che dal 21 luglio
al 26 agosto accenderà l’estate della
regina delle Dolomiti. Nata dalla consuetudine
degli Incontri Letterari, di
cui furono “pionieri”, fra gli altri, Indro
Montanelli, Giovanni Spadolini,
Leonardo Mondatori e Ilario Sobilla,
“Cortina InConTra”… i villeggianti
anche quest’anno, arricchendo le loro
vacanze con spunti culturali e ludici
19

Eventi Aams
d’attualità in programma nella celebre
località turistica, grazie alla poliedricità
di una meta estiva sempre più
all’avanguardia, anche nei temi della
salute e della prevenzione.
MEETING PER L’AMICIZIA
E’ in programma dal 19 al 25 agosto
presso la fiera di Rimini il “Meeting
per l’amicizia fra i popoli”, giunto alla
28.ma edizione. Anche quest’anno il
titolo dell’atteso evento ripete una frase
del padre fondatore della manifestazione,
don Luigi Giussani: “La verità
è il destino per il quale siamo fatti”.
Il Meeting, articolato in diversi incontri,
dibattiti e convegni, vedrà la parte-
20 ilpuntovincente
cipazione, come avviene ormai da
sempre, di numerose personalità della
politica, dell’imprenditoria, della cultura
e del sociale, tutte impegnate intanto
a testimoniare la propria ricerca
della verità, che da sempre costituisce
per l’uomo una sfida esaltante, attraverso
la forza della ragione. Anche per
l’edizione 2007 si prevede un’affollata
presenza di pubblico, soprattutto di
giovani nello spirito e nella tradizione
del Meeting. L’Amministrazione autonoma
dei monopoli di Stato, la cui prima
apparizione istituzionale a Rimini
risale al 2004, è uno dei quattro main
sponsor dell’evento e per l’occasione
allestirà un proprio stand all’insegna
del “Gioco Sicuro”. Ai visitatori saran-
no consegnati opuscoli, brochure e copie
de “Il Punto Vincente” al fine di illustrare
la complessa ed articolata
realtà del gioco pubblico in Italia con
una serie di iniziative editoriali e promozionali,
destinate ad accrescere la
notorietà dell’offerta di AAMS, controllata,
sicura e garantita. Nel piazzale
antistante lo stand dell’Amministrazione
sono previsti momenti di
animazione, resi ancora più interessanti
da un’attività dimostrativa dei
giochi da intrattenimento.
VINTI IN PROVINCIA DI LIVORNO I 500 MILA EURO DELLA LOTTERIA FIABA
AAMS – Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato – comunica le serie e i numeri estratti della Lotteria nazionale “Fiaba per una vita
solidale” 2007. In sede di riunione la Commissione, al fine di ampliare significativamente il numero dei vincitori, ha stabilito un premio di
500 mila euro per la prima categoria e 10 premi di 25 mila euro ognuno per la seconda categoria. Alle rivendite viene assegnato un premio
proporzionato all’ammontare della vincita del biglietto. In particolare, alla rivendita in cui è stato venduto il biglietto vincente i 500 mila euro
è stato riservato un premio di 1000 euro, mentre le rivendite in cui sono stati venduti i biglietti vincenti i 25 mila euro ricevono un premio
di 400 euro.
Importo in euro
Serie e
Numero del biglietto
Luogo di vendita
500.000 C 37451 A12 - Autogrill Savalano Ovest Rosignano Marittimo (LI)
25.000 B 78825 Superstrada Firenze-Pisa-Livorno - Località Gello (PI)
25.000 D 52790 Offlaga (BS)
25.000 B 97489 A1 - Area di servizio San Martino (PR)
25.000 B 32852 Palermo
25.000 A 63207 Pisa
25.000 C 55770 Bologna
25.000 B 18226 Augusta (SR)
25.000 D 60198 Roma
25.000 B 11590 Prato
25.000 A 51750 A14 - Area di servizio Foggia

Memo a cura di Palma Fiorella Battisti
Normativa di attualità
■ D. Dirett. del 5 aprile 2007 relativo a “Iscrizione nella tariffa di vendita al pubblico di varie marche di tabacchi
lavorati; radiazione di due marche di sigari; inserimento di una fascia di prezzo”.
[G.U. n. 98 del 28.4.2007]
■ D. Dirett. del 23 aprile 2007 relativo a “Disciplina della rateizzazione delle somme dovute dai soggetti
passivi d’imposta a titolo di Prelievo erariale unico (PREU)”.
[G.U. n. 99 del 30.4.2007]
■ D. Dirett. del 23 aprile 2007 relativo a “Termini e modalità delle comunicazioni cui sono tenuti i concessionari
di rete per la determinazione del Prelievo erariale unico (PREU) sugli apparecchi da intrattenimento
con vincita in denaro”.
[G.U. n. 99 del 30.4.2007]
■ D. Dirett. del 2 maggio 2007 relativo a “Inserimento di una fascia di prezzo e variazioni di prezzo di alcune
marche di tabacco lavorato”.
[G.U. n. 112 del 16.5.2007]
■ D. Dirett. dell’8 maggio 2007 relativo a “Variazione di inserimento di classificazione nella tariffa di vendita
di una marca di sigari; radiazioni dalla tariffa di vendita di alcune marche di tabacco lavorato; variazione
del contenuto dichiarato di nicotina di una marca di sigarette”.
[G.U. n. 112 del 16.5.2007]
■ D. Dirett. del 18 aprile 2007 relativo a “Indizione e modalità di svolgimento della lotteria ad estrazione
istantanea denominata Spiderman 3”.
[G.U. n. 118 del 23.5.2007]
■ D. del Direttore Centrale del 20 aprile 2007 relativo a “Disposizioni in materia di pubblicità dei premi
speciali assegnati nelle sale destinate al gioco del Bingo, di cui al decreto ministeriale 31 gennaio 2000, n. 29”.
[G.U. n. 120 del 25.5.2007]
■ D. Dirigenziale del 10 maggio 2007 relativo a “Protocolli di comunicazione e modalità di connessione
con il sistema dell’Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato per l’esercizio del gioco del Bingo,
di cui al decreto direttoriale 28 febbraio 2007”.
[G.U. n. 122 del 28.5.2007]
■ D. Dirett. del 25 maggio 2007 relativo a “Spostamento della sala di estrazione del gioco del lotto della
sede di Milano”.
[G.U. n. 126 del 1°.6.2007]
■ D. Dirett. dell’8 maggio 2007 relativo a “Indizione e modalità tecniche di svolgimento della lotteria ad
estrazione istantanea con partecipazione a distanza denominata Briscola Online”.
[G.U. n. 127 del 4.6.2007]
■ D. Dirett. del 29 maggio 2007 relativo a “Modalità applicative dell’articolo 1, comma 50, della legge 27 dicembre
2006, n. 296 (legge finanziaria per l’anno 2007), in tema di rimozione dei casi di offerta non autorizzata,
attraverso via telematica, di giochi, lotterie, scommesse o concorsi pronostici con vincite in denaro”.
[G.U. n. 130 del 7.6.2007)
■ D. Dirett. del 16 maggio 2007 relativo a “Automazione delle estrazioni del gioco del lotto per la ruota di
Napoli e Milano”.
[G.U. n. 133 dell’11.6.2007]
■ D. Dirett. del 30 maggio 2007 relativo a “Inserimento di una fascia di prezzo, iscrizione nella tariffa di vendita,
modifica del contenuto di nocività e cambio di denominazione di alcune marche di tabacco lavorato”.
[G.U. n. 138 del 16.6.2007]
Legenda
D. Dirett. = decreto direttoriale Aams G.U. = gazzetta ufficiale
21

AAMS. Il governo dei giochi.
Regole chiare,
massima trasparenza,
sicurezza per tutti.