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Normativa
Atti della pubblica amministrazione
mici a soggetti pubblici e privati; la partecipazione a
commissioni per la scelta del contraente per l’affidamento
di lavori, forniture e servizi, per l’attribuzione
di vantaggi economici di qualunque genere (63).
Infine appare innovativa la disposizione che introduce
nel decreto legislativo sul rapporto di lavoro
con la pubblica amministrazione alcune forme di
tutela per il dipendente pubblico che denunci all’autorità
giudiziaria o alla Corte dei conti, ovvero
segnali al proprio superiore gerarchico, una condotta
illecita di cui sia venuto a conoscenza per motivi
legati al rapporto di lavoro: la norma stabilisce che
il dipendente non possa essere sanzionato o licenziato
per motivi collegati alla denuncia e che eventuali
misure discriminatorie assunte nei suoi confronti
possano essere segnalate al Dipartimento della
funzione pubblica dallo stesso dipendente o dalle
organizzazioni sindacali. La norma si preoccupa
inoltre di proteggere l’identità del segnalante, che
non può essere rilevata senza il suo consenso nell’ambito
del procedimento disciplinare contro il
presunto autore dell’illecito (64).
La protezione dell’identità del segnalante pare
utile a non esporlo a forme di intimidazione da parte
dell’autore dell’illecito. Analoghe garanzie di
anonimato dovrebbero assistere le imprese che denunciano
di essere state offese da condotte di tipo
mafioso, in modo da sottrarre al controllo delle organizzazioni
criminali tali momenti di esposizione.
Note:
(63) In tali termini dispone l’art. 35-bis D.Lgs. n. 165 del 2001,
introdotto dalla legge in esame, ove è previsto che la stessa disposizione
normativa «integra le leggi e regolamenti che disciplinano
la formazione di commissioni e la nomina dei relativi segretari».
(64) In tali termini dispone l’art. 54-bis D.Lgs. n. 165 del 2001,
introdotto dalla legge in esame. Per una prima critica, Clarich,
Sulle resistenze all’interno dell’amministrazione si gioca il successo
della legge anticorruzione, inGuida al Diritto, 2012, n. 47,
secondo cui «più dubbia è l’efficacia del sistema di delazione
(whistleblowing), cioè di esenzione da responsabilità disciplinare
del dipendente che denunci condotte illecite di cui sia venuto a
conoscenza in ambito lavorativo. Non è chiaro infatti quale incentivo
avranno i dipendenti a denunciare i propri colleghi».
306 Urbanistica e appalti 3/2013