diARCh - UniCA Eprints

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d i ARCh
dipartimento di architettura - università di cagliari
dottorato di ricerca in architettura - xxiv ciclo
pianificate dal punto di vista tecnico, amministrativo e finanziario.
Nei Paesi europei si va imponendo l’esigenza di abbandonare
la logica del “caso per caso” seguita finora nelle poche effettive
situazioni di dismissione e di istituire, se non ancora
una vera e propria regolamentazione della materia, almeno
una prassi e delle linee guida atte ad orientare gli attori del
processo verso una opportuna uniformità dei principi da
seguire e dei criteri per giudicare l’accettabilità dei progetti
di dimissione nonché dei risultati della loro attuazione. Da
rimarcare che in U. S. A., ed in parte nel Canada, dove i casi
di dismissione sono assai più numerosi (più di 460 nei soli
U. S. A., pur se relativi in maggioranza a piccole dighe), si
è già in una fase più avanzata con l’elaborazione di norme/
raccomandazioni aventi valore prescrittivo almeno parziale
(ad es. le norme FERC, la Federal Energy Regulatory Commission,
valide per le dighe sotto controllo federale).
il quadro normativo nazionale. I riferimenti individuati
nel quadro delle norme italiane sono di seguito riportati e
commentati:
Testo Unico 1933
Art. 25, comma 1
Al termine dell’utenza e nei casi di decadenza o rinuncia,
nelle grandi derivazioni per forza motrice, passano in proprietà
dello Stato, senza compensi, tutte le opere di raccolta,
di regolazione e di condotte forzate ed i canali di scarico, il
tutto in stato di regolare funzionamento.
Art. 26, comma 1
Nell’ultimo quinquennio di durata delle utenze di grandi
derivazioni per forza motrice, il Ministro dei lavori pubblici,
sentito il Consiglio Superiore e di concerto col Ministro delle
finanze, può ordinare, …, l’esecuzione di quanto è necessario
per la piena efficienza e per il normale sviluppo degli
impianti, stabilendo l’onere eccedente l’ordinaria manutenzione
che debba essere sostenuto dallo Stato in quanto non
ammortizzabile nel quinquennio.
Art. 30, comma 1
Le concessioni di piccole derivazioni, al loro termine, sono
rinnovate il conformità dell’art. 28 e, in mancanza di rinnovazione,
lo Stato ha il diritto di ritenere senza compenso le
opere costruite in alveo, sulle sponde e sulle arginature del
corso d’acqua, o di obbligare il concessionario a rimuoverle
e ad eseguire a proprie spese i lavori necessari per il ripristino
dell’alveo, delle sponde e delle arginature nelle condizioni
richieste dal pubblico interesse.
Commenti
Quanto espresso nel Testo Unico 1933 potrebbe far ritenere
che un differente comportamento sia richiesto per le grandi
derivazioni rispetto alle piccole derivazioni: per queste
ultime verrebbe essere imposta la rimozione delle opere al
termine della concessione, mentre per le grandi derivazioni
si prevedrebbe il loro passaggio in proprietà dello Stato,
senza compenso, in condizioni di regolare funzionamento,
senza possibile obbligo di rimozione (accettando, implicitamente,
che l’ipotesi di rimozione e ripristino dell’alveo non
siano possibili per le grandi derivazioni). In realtà, approfondimenti
svolti al riguardo con la consulenza di un esperto
legale hanno evidenziato che alla luce di altre disposizioni
normative, ed in particolare per quanto espresso nelle Circolari
del MLLPP n. 243 del 15/03/1972 e n. 148/233 del 6
Marzo 1975, la possibilità di obbligo della rimozione opere
e ripristino luoghi si applica anche alle grandi derivazioni.
legge 28 maggio 2005, n. 139 “Conversione in legge, con
modificazioni, del decreto-legge 29 marzo 2004, n. 79, recante
disposizioni urgenti in materia di sicurezza di grandi
dighe”
Art. 1, comma 1
Il Registro italiano dighe … individua … le dighe fuori esercizio
… per le quali non sia stata rinnovata o richiesta la
concessione e per le quali non abbia avuto luogo la dismis-