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criteri organici atti a favorire, da parte delle autorità pubbliche
di controllo e con l’attiva collaborazione dei responsabili
e degli aventi diritto, l’emanazione di norme e regolamenti
che introducano razionalità ed uniformità di condotta da
parte dei concessionari e delle pubbliche amministrazioni,
salvaguardando per quanto possibile il pubblico interesse e
l’equità verso tutte le parti in causa.
5.6.3 la dismissione. La dismissione di una diga si può
definire nel modo più semplice e più ampio come l’iter progettuale,
finanziario, amministrativo, esecutivo, ispettivo e
documentario da percorrere quando la diga non possa continuare
nelle sue funzioni utili per qualsiasi valido motivo.
Esso può seguire molteplici opzioni includendo quindi implicitamente
un insieme di prassi e di regole in evoluzione,
influenzate dai mutamenti tanto del tessuto territoriale e
socioeconomico quanto del pensiero tecnico, legislativo ed
amministrativo. I principali fattori che stanno imponendo
la dismissione delle dighe all’attenzione dei gestori e dei regolatori
sono:
• il progressivo invecchiamento di molte opere che si avvicinano
alla scadenza della concessione,
• il manifestarsi di situazioni di degrado o di insufficienze
(strutturali, idrauliche, ecc.) difficili da correggere
in modi che consentano la continuazione dello sfruttamento
con adeguato ritorno economico,
• la cessata economicità dello sfruttamento, anche a seguito
di oneri/limitazioni aggiuntivi imposti all’esercizio,
• il fallimento o la latitanza del gestore/proprietario,
• l’imposizione della dismissione da parte delle Autorità
per il venir meno delle condizioni tecniche, economiche
e ambientali che ne giustificano l’esercizio,
• la richiesta della dismissione da parte di gruppi di pressione
per vie efficaci e per motivi plausibili.
ARCHITETTURE PER IL GOVERNO DELL’ACQUA
L’INFRASTRUTTURA RILETTA: IL SISTEMA IDRICO DEL TALORO (SARDEGNA)
La discussione razionale sull’argomento impone di considerare
come il decommissioning di una diga debba essere visto
sotto vari aspetti, tra cui i principali possono essere riassunti
da una serie di domande, peraltro non esaustive:
• quando e per quali motivi occorra prevedere il decommissioning
ed in quali forme;
• quali alternative si possano proporre, e se del caso come
si debba giustificare e documentare la decisione del decommissioning
in base ad un’oggettiva analisi-istruttoria
dei bilanci costi/benefici delle varie alternative, che
deve essere garantita contro atti di arbitrio;
• come pianificarlo nel quadro di una gestione integrata
rispettosa dell’ambiente;
• da parte di chi (e sotto la responsabilità di chi) esso
debba essere attuato;
• con quali mezzi finanziari (forniti o predisposti da chi?)
si debba procedere alla dismissione;
• quali principi tecnico-organizzativi generali debbano
presiedere al decommissioning;
La dismissione di una diga, una volta riconosciutane la necessità,
può esplicarsi sostanzialmente secondo le seguenti
modalità:
• abbandono dell’utilizzazione assumendo quei provvedimenti
che garantiscono le condizioni di sicurezza,
inclusa l’eventuale demolizione parziale atta a lasciare
l’opera inutilizzata, o con cambiamento della destinazione
d’uso (ad esempio, creazione di un’area ricreativa
o faunistica), ma in accertate condizioni di sicurezza,
• demolizione totale ed eventuale ripristino di condizioni
ambientali accettabili (dam removal, soluzione adottata
più frequentemente per opere di piccole dimensioni).
In ogni caso la dismissione ha un costo (funzione delle modalità
con sui essa viene attuata) e da essa si attendono dei
benefici: un’analisi costi/benefici è pertanto lo strumento
razionale per scegliere le opzioni, che vanno attentamente
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alessandro sitzia