Prescrizione e Decadenza nel Diritto del Lavoro - Fondazione Prof ...

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Capitolo III Rassegna sulla prescrizione dei diversi crediti di lavoro. 1. La prescrizione decennale nel rapporto di lavoro: decorrenza e fattispecie controverse. Il fatto che la Corte Costituzionale, attraverso la sentenza n.63 del 1966, si sia pronunciata dichiarando l'incostituzionalità della sola prescrizione estintiva quinquennale e presuntiva relativamente al decorso in costanza di rapporto di lavoro, ha messo in risalto il problema della decorrenza della prescrizione decennale ex art.2946 c.c.. La questione è stata sollevata per la prima volta dal Tribunale di Roma con ordinanza del 14 febbraio 1969 236 in riferimento alla legittimità del decorso della prescrizione decennale in pendenza di rapporto e, dunque, dell'applicabilità di tale prescrizione ai crediti del lavoratore subordinato. Poco tempo dopo, la stessa questione è stata sollevata dal Tribunale di Firenze, con ordinanza del 16 marzo 1969, in riferimento all'operatività della prescrizione decennale in materia di risarcimento di danni derivanti da omissione contributiva, ed infine anche dalla Corte di Cassazione, ma in riferimento al diritto alla qualifica. La Corte Costituzionale ha dunque risposto con la sentenza 29 aprile 1971, n. 86, dichiarando l'inammissibilità, in riferimento alle questioni sollevate dai giudici a quo, della questione di illegittimità costituzionale dell'art.2946, rispetto agli artt.3, 24, 36 della Costituzione. La pronuncia di sola inammissibilità e non invece di infondatezza della questione è stata accolta non senza rilievi critici dalla dottrina dove si è persino parlato di un tentativo da parte del giudice costituzionale di “lasciarsi la porta aperta ad una eventuale e successiva dichiarazione di illegittimità costituzionale dell'art.2946 c.c.” 237 . Ma la Corte non ha tardato a pronunciarsi nel senso di una vera e propria infondatezza della questione di legittimità costituzionale della norma contenuta nell'art.2946 c.c. e lo ha 236 Cfr. Trib.Roma, ord.14 febbraio 1969, in Riv.giur.lav., 1969, II, 242. 237 Il virgolettato ripropone il pensiero di E.Ghera, Sulla prescrizione dei diritti patrimoniali nel pubblico impiego, in Giur.cost. 1971, p.989. 80
fatto con le sentenze n. 40 e 41 del 1° giugno 1979: trattandosi ancora una volta di pronunce correlate a diritti non patrimoniali per i quali era stata sollevata la questione, la Corte ha avuto modo di precisare che, il principio di non decorrenza della prescrizione in costanza di rapporto di lavoro si applica solo nel caso di crediti per retribuzione o indennità di fine rapporto, non anche nel caso di diritti che esulano dalla garanzia costituzionale di cui all'art.36, per i quali opera la prescrizione decennale con decorrenza dal momento in cui il diritto può esser fatto valere, nel rispetto della regola generale di cui all'art.2935 c.c. 238 . In considerazione di queste pronunce appare dunque chiaro che la diversificazione tra prescrizione ordinaria decennale e prescrizione breve quinquennale non dipende da questioni afferenti il funzionamento o gli effetti dell'istituto, quanto semplicemente dal diverso campo di applicazione degli articoli 2948 c.c. e 2946 c.c.: l'uno concernente i crediti retributivi, l'altro i diritti del lavoratore di diversa natura. A questo proposito è importante sottolineare che, contrariamente a quanto sostenuto in passato 239 , l'ambito di applicazione della prescrizione decennale non riguarda più né l'indennità di trasferimento, né l'indennità di trasferta o di lavoro straordinario, in considerazione della loro natura retributiva, mentre, pur avendo in comune con questi ultimi l’assenza del carattere di periodicità, è sottoposto a prescrizione decennale il premio di invenzione, che si configura come prestazione straordinaria di carattere indennitario corrisposta per una prestazione altrettanto straordinaria in quanto costituita dal risultato inventivo non rientrante nell'attività dovuta dal prestatore. Controversa è apparsa inoltre negli anni la riconducibilità alla prescrizione ex art.2946 c.c. di figure quali l'accertamento della natura subordinata del rapporto di lavoro,dell'anzianità di servizio e della ricostruzione di carriera. Ad essi in un primo momento la giurisprudenza della Corte di Cassazione aveva esteso il regime di prescrizione decennale, con inevitabili effetti estintivi sui conseguenti diritti retributivi, anche nell'ipotesi in cui per questi ultimi non fosse ancora decorsa la prescrizione breve o la prescrizione presuntiva. Tuttavia tale orientamento, riconosciuto dalla dottrina ormai come illogico 240 , poiché riferito a situazioni del tutto prive della natura di diritti soggettivi, è stato superato dalla giurisprudenza. 238 Cfr. per l'analisi delle sentenze sulla questione di legittimità costituzionale dell'art.2946 c.c. A.Maresca, La prescrizione dei crediti di lavoro, Milano, 1983, pp.224-226 239 Cfr.Cass.20 gennaio 1977, n.303, in Mass.giur.lav., 1979, p.218; Cass.9 aprile 1965, n.621, in Mass.giur.lav., 1965, p.313. Di recente a sostegno della prescrittibilità secondo il termine quinquennale: Cass.10 novembre 2004, n.21377, in Rep.Foro it., 2004, voce Prescrizione e decadenza, n.119. 240 In tal senso B.Miranda, Le prescrizioni presuntive nel rapporto di lavoro subordinato,Padova, 2001, p.27 81
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