Prescrizione e Decadenza nel Diritto del Lavoro - Fondazione Prof ...

La ratio già quindi espressa in questa prima sentenza fu poi ripresa nella pronuncia n.143
del 1969 con la quale venne dichiarata infondata la questione di legittimità della norma 164
sulla speciale prescrizione biennale per il diritto agli stipendi e agli assegni degli impiegati
dello Stato prevista dall'art.2, 1° comma , d.l. 19 febbraio 1939, n. 295.
Venne infatti testualmente ripreso l'inciso della motivazione della sentenza n.63/1966 per
affermare che la forza di resistenza di cui è dotato il pubblico impiego, esclude ogni
collegamento tra il timore di licenziamento e l'effetto abdicativo legato al decorso della
prescrizione in corso di rapporto.
Si è però da una parte della dottrina 165 sostenuto che, non tutta la sentenza n.143 sia in
verità andata ad incidere formalmente sul testo della sentenza n.63 del 1966, in particolar
modo tale incisione non sussisterebbe nell'analisi del rapporto di impiego alle dipendenze
dello Stato, mancando ogni riferimento alle norme civilistiche sulla prescrizione che
quella prima pronuncia considerò operanti in violazione della Costituzione (cioè
dell'art.36); diversamente, si configurerebbe in termini formalmente riduttivi della sentenza
n.63 la parte che, nella pronuncia n.143/1969 166 si riferisce alla prescrizione dei crediti
retributivi dei lavoratori alle dipendenze di enti pubblici minori, cioè diversi dallo Stato,
stante l'applicabilità per essi dei termini di prescrizione breve di cui all'art.2948 c.c. .
Una ulteriore riduzione della portata applicativa della sentenza n.63 /1966 si ebbe poi con
la n. 29 aprile 1971, n.86: in tal caso fu prospettata dai giudici di merito, in tre diversi casi,
la questione di legittimità costituzionale rispetto agli artt. 3, 24 e 36 Cost. dell'art.2946 c.c.
sulla prescrizione ordinaria ma la Corte evitò di pronunciarsi nel merito limitandosi a
ritenere non rilevante il quesito rispetto all'ambito delle controversie per le quali era stato
sollevato.
Si soffermò però in particolar modo sull'irrilevanza della questione con riferimento alle
controversie nei confronti delle casse di risparmio: trattandosi di un rapporto di pubblico
impiego, non era estensibile la regola della non decorrenza della prescrizione, dettata nella
prima sentenza del 1966 per i soli rapporti di diritto privato. In ciò la particolarità di questa
pronuncia,dal momento che, nonostante i rapporti di lavoro con gli enti pubblici
economici, siano stati pacificamente riconosciuti in dottrina 167 come rapporti a
164 Trattasi di norma dichiarata incostituzionale con sentenza della Corte Cost. 7 aprile 1981, n.50, per
contrasto con l'art.3 Cost a causa dell'eccessiva brevità del termine biennale di prescrizione previsto per i c.d.
diritti retributivi dei soli impiegati statali, diversamente da quanto previsto per tutti gli altri impiegati pubblici
per i quali era operante la prescrizione quinquennale ex art.2948 c.c. .
165 Vedi A.Maresca, op.cit., p.244 e 245.
166 Corte Cost. 20 novembre 1969, n.143, in Giust.civ., 1969, I, 319
167 Si vedano i rilievi di E.Ghera, Sulla prescrizione dei diritti patrimoniali del lavoratore nel pubblico
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