Prescrizione e Decadenza nel Diritto del Lavoro - Fondazione Prof ...

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Capitolo I La prescrizione: disciplina civilistica 1. La prescrizione estintiva nel C.C. del 1942: oggetto dell'istituto “Ogni diritto si estingue per prescrizione, quando il titolare non lo esercita per il tempo determinato dalla legge”, così recita, icasticamente, il primo comma dell'art.2934 in apertura del capo I, titolo V del Libro VI del Codice Civile, dedicato alla disciplina dell'istituto della prescrizione. Dal tenore letterale di tale disposizione sembra dunque potersi individuare quale oggetto della prescrizione estintiva il “diritto” in sé; il legislatore ha tentato di porre fine ad una annosa disputa che vedeva contrapposti due orientamenti differenti a sostegno, l'uno, della ravvisabilità dell'oggetto della prescrizione nel “diritto”, l'altro nella “azione” 9 concessa dall’ordinamento a sua tutela. Quest'ultima tesi, sostenuta nello stesso codice del 1865 attraverso la formulazione di cui all'art 2135 c.c., era essenzialmente frutto di un retaggio romanistico; nel diritto romano, infatti, con la longi temporis praescriptio, il convenuto lungi dal far valere una propria situazione giuridica sostanziale, mirava semplicemente ad ottenere il rigetto della domanda dell'attore attraverso lo strumento processuale della exceptio che ne paralizzava l'iniziativa processuale. L’exceptio annullava gli effetti dell'actio e tutto restava nell'ambito del processo 10 . Sebbene sembri ormai potersi riconoscere, con buona pace della dottrina, che oggetto della prescrizione siano i diritti (da intendersi in senso ampio, come generalità di situazioni giuridiche attive), non altrettanto pacifico è il significato da doversi attribuire all’efficacia estintiva della prescrizione, come indicata nell'art 2934 C.C. . 9 In tal senso si sono successivamente espressi: D.Barbero, Sistema del diritto privato,a cura di A.Liserre e G.Floridia, Torino, 1988, vol I, pag 264 ss.. Per l'Autore infatti la incoercibilità del diritto successivamente alla prescrizione dell'azione , dunque la sopravvivenza di un'obbligazione naturale; G.Panza, Contributo allo studio della prescrizione , Napoli, 1984. 10 Cfr.G.Panza, cit., p.232. 6
1.1 Efficacia estintiva della prescrizione La perentoria affermazione della norma contenuta nell'art.2934 c.c. indurrebbe a pensare che l'efficacia estintiva della prescrizione sia eguale a quella dell'adempimento e delle altre cause di estinzione previste dalla legge e che determinano l'irrevocabile annientamento delle situazioni giuridiche che ad esse risultano sottoposte. A ben vedere però, l'efficacia della prescrizione presenta alcune peculiarità che impediscono la sua riconducibilità allo schema estintivo dell'obbligazione: prendendo in considerazione infatti l'ipotesi di mancato eccepimento della prescrizione con successivo pagamento da parte del debitore, si noterà che la disciplina codicistica prevede, attraverso la norma di cui all'art 2940, la regolarità nonché irripetibilità (si parla dunque di obbligazione naturale) del pagamento effettuato; contrariamente, nella disciplina prevista per l'estinzione da adempimento si avrebbe, nel caso di specie, cioè di pagamento successivo all'estinzione, un'ipotesi di indebito e il solvens potrebbe rivalersi mediante la condictio indebiti. Se poi si passa a considerare i diritti reali prescritti, si noterà come questi non essendo suscettibili di pagamento non sono sottoposti alla previsione di cui all'art 2940; tuttavia operando il disposto dell'art 2938 c.c., continuano a manifestare il loro valore giuridico fintanto che il convenuto non abbia eccepito la prescrizione, più esplicitamente, i titolari di diritti reali di godimento prescritti potranno continuare ad esercitare le facoltà loro spettanti e si tratterà di un esercizio pienamente legittimo se il controinteressato non si oppone. Il compimento della prescrizione lascia sopravvivere nel diritto colpito, un’apprezzabile entità giuridica assoggettata alla condizione sospensiva rappresentata dall'atto con cui l'interessato eccepisce la prescrizione. Il diritto prescritto si configura dunque come un'entità dogmaticamente anomala poiché assoggettata alla volontà del controinteressato, cosa che non avrebbe assolutamente ragion d'essere se la prescrizione realizzasse effettivamente l'effetto estintivo proclamato 11 . Il diritto prescritto non si estingue ma perde la sua forza, nel senso che, qualora si agisse in giudizio e il convenuto eccepisse l'intervenuta prescrizione verrebbe bloccata l'iniziativa giurisdizionale, diversamente in caso di mancata opposizione, il diritto potrà esser fatto valere ad ogni effetto. La prescrizione opera dunque quale mezzo di tutela per il convenuto, pur non rientrando 11 Cfr. R.Ferrucci, voce Prescrizione estintiva (diritto civile), in Novissimo Digesto Italiano,Torino, 1966, p.646. 7
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