Prescrizione e Decadenza nel Diritto del Lavoro - Fondazione Prof ...

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2.5. La denuncia del lavoratore: il silenzio del legislatore e i profili di incostituzionalità La formulazione di cui all'art.3 della L.335 del 1995, non prevede, quale requisito di validità della denuncia, che essa debba esser portata a conoscenza del debitore; tuttavia ritenere che, sulla base di questo silenzio, sia legittima una situazione di disinformazione del debitore in conseguenza di una denuncia, è apparso del tutto irragionevole in dottrina 321 . Il nostro ordinamento richiede che gli atti interruttivi della prescrizione, ai fini della loro operatività, siano portati a conoscenza del debitore, il quale altrimenti confiderebbe nel consolidamento della situazione che si crea col trascorrere del tempo. Se è pur vero che, come sottolineato dalla Corte di Cassazione, la denuncia non consiste in un vero e proprio atto interruttivo della prescrizione, in quanto proveniente da un soggetto non legittimato a disporne, nonché per il fatto di produrre effetti diversi, implicando nello specifico non la decorrenza di un nuovo termine, come stabilito dall'art.2945 c.c. in caso di interruzione, ma semplicemente che il termine stesso sia considerato ab origine decennale; è però altrettanto vero che, al pari dell'interruzione, anche la denuncia incide sulla durata del termine necessario alla maturazione della prescrizione. Da questa comunanza o quanto meno similarità di funzione, deriva che, analogamente agli atti interruttivi, anche la denuncia deve esser portata a conoscenza del debitore, entro il termine di prescrizione, quindi prima della definitiva estinzione dell'obbligazione contributiva. Diversamente opinando, ed ammettendo pertanto che il debito possa, a seguito della denuncia del lavoratore, sopravvivere all'insaputa del debitore, si giungerebbe ad una soluzione in netto contrasto con l'art.3 della Costituzione. Si avrebbe infatti una vera e propria violazione del principio di uguaglianza 322 in considerazione del fatto che, la generalità dei debitori può, diversamente dal soggetto passivo dell'obbligazione contributiva, contare sulla precisa consapevolezza dei tempi di prescrizione , assicurata dal meccanismo legale che esige gli atti interruttivi di questa, siano portati a loro conoscenza. 321 In tal senso A.Rondo, Prescrizione dei contributi: non serve che la denuncia del lavoratore sia portata a conoscenza del datore di lavoro, in Giur.lav., 2003, II, p.759 ss. 322 Cfr. A.Rondo, cit., p.765. 106
2.6. Pagamento all'ente apparente e riflessi sulla prescrizione. Correlata alla prescrizione dei crediti contributivi è la vicenda del pagamento dei suddetti crediti da parte del datore nei confronti dell'ente apparente, cioè di un ente che nella realtà dei fatti non ne è l'effettivo destinatario. In un primo tempo la vicenda dell'erronea individuazione dell'ente legittimato a ricevere i contributi previdenziali è stata ricondotta dalla giurisprudenza alla fattispecie dell’omissione contributiva, con conseguente configurazione a carico del datore di un inadempimento civilmente sanzionabile. Le sanzioni civili previste erano finalizzate a risarcire, nella misura prevista dalla legge, il danno causato all’istituto assicuratore danno, nonché a rafforzare l’obbligazione contributiva 323 Successivamente, a partire dal 1996, con la pronuncia n.4637 324 , la Corte di Cassazione ha affermato il principio secondo cui la regola contenuta nell'art.1189 c.c. , in virtù della quale “il debitore che esegue il pagamento a chi appare legittimato a riceverlo in base a circostanze univoche, è liberato se prova di esser stato in buona fede”, è valido anche per le obbligazioni pubbliche contributive, comprese quelle verso gli enti previdenziali. Dunque l'orientamento giurisprudenziale successivo al 1996 ha ritenuto che il pagamento al creditore apparente, determinando l'estinzione dell'obbligazione, faccia venir meno la configurabilità di un inadempimento civilmente sanzionabile. Il pagamento, in buona fede, all'ente previdenziale apparente ha dunque effetto liberatorio nei confronti del datore del debito contributivo. “Effetto collaterale” dell'applicazione del principio di cui all'art.1189 nell'ambito delle vicende contributive è però rappresentato dal fatto che, non potendosi considerare inadempiente il datore di lavoro che ha effettuato il pagamento ad un ente previdenziale diverso dal titolare della contribuzione, perché ha comunque effettuato il pagamento dei contributi, conseguentemente non potrà iniziare a decorrere alcuna prescrizione dei contributi stessi. Quest'ultima presupporrebbe infatti il mancato adempimento dell'obbligazione contributiva e non già l'adempimento della stessa nei riguardi dell'ente apparente. 323 In tal senso Cass.SS.UU., 14 aprile 1994, n.3470, in Not.giur.lav., 1994, p.539; Cass. 8 ottobre 1992, n.10964, in Rep.Foro it., voce Previdenza sociale, n.425. 324 Cfr. 20 maggio1996, n.4637, in Orient.giur.lav., 1996, p.998. 107
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