Prescrizione e Decadenza nel Diritto del Lavoro - Fondazione Prof ...

2.4 La denuncia del lavoratore nella disciplina sulla prescrizione dei contributi:
funzione e natura
Partendo dall'assunto della complessità del rapporto giuridico previdenziale, stante la
plurisoggettività dell'obbligazione contributiva, è possibile notare che, anche per quanto
concerne la vicenda della prescrizione dei contributi, benché essa si consumi nel rapporto
tra datore ed ente previdenziale, in verità risulta coinvolto anche il lavoratore, interessato
alla tutela del suo diritto alla salvaguardia della posizione previdenziale ed assicurativa.
L'intervento di quest'ultimo nella vicenda prescrizionale risulta dalla stessa formulazione
dell'art.3, commi 9 e 10 della legge di riforma pensionistica, che nel ridurre i tempi di
prescrizione di tutte le contribuzioni a far data dal 1 gennaio 1996, ha esplicitamente fatto
salvi “ i casi di denuncia del lavoratore o dei suoi superstiti”.
Ed è proprio la portata dell'istituto della denuncia del lavoratore, uno degli elementi più
controversi della legge n. 335 del 1995.
Secondo parte della dottrina 316 essa consisterebbe in un semplice atto interruttivo della
prescrizione, che in quanto tale si andrebbe ad aggiungere a quelli previsti in via generale
dagli artt.2943 e 2944 c.c., applicandosi in riferimento al solo settore dei contributi
previdenziali per i quali diverrebbe così operativo il decorso di un nuovo termine
decennale. Secondo tale orientamento, infatti, se è vero che a poter determinare
l'interruzione del termine di prescrizione quinquennale dei contributi previdenziali a
pagamento periodico, è innanzitutto l'ente previdenziale, creditore degli stessi, nonché il
datore di lavoro, mediante denuncia all'ente previdenziale, integrante un'ipotesi di
riconoscimento del diritto ai sensi dell'art.2944 c.c.; è altrettanto possibile riconoscere tale
prerogativa anche in capo al lavoratore sulla base dell'esplicito riferimento normativo alla
denuncia.
Altra parte della dottrina 317 però ha criticato tale orientamento: la denuncia è un atto del
lavoratore, cioè di un soggetto estraneo al rapporto contributivo e quindi non legittimato a
far valere l'interruzione della prescrizione secondo le norme generali dell'istituto che tale
prerogativa riconoscono soltanto al titolare del diritto.
C'è chi 318 diversamente ha ritenuto che la denuncia consisterebbe in realtà in una mera
316 F. Mazziotti: Diritto della previdenza sociale, Napoli, 2008, p.41; M.Cinelli, Diritto della
previdenza sociale, Torino,1998, p.220; in proposito anche Mancuso, voce Contribuzione nel diritto della
sicurezza sociale, in Dig.disc.priv.sez.comm., 1989, IV, p.122 ss.
317 B.Grasso, voce Prescrizione (diritto privato), in Enc.dir., Milano, 1986, XXXV, p.69 e ss.
318 A. Rondo, La facoltà di denuncia del lavoratore e dei suoi superstiti nel quadro della (nuova)
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