Prescrizione e Decadenza nel Diritto del Lavoro - Fondazione Prof ...

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previdenza categoriali dei liberi professionisti. Nonostante la presenza di pareri discordanti 307 , la dottrina 308 si è per lo più espressa nel senso dell'applicabilità della summenzionata disposizione a tutte le gestioni previdenziali (e quindi anche ai regimi dei liberi professionisti), sostenendo che la formulazione adottata dal legislatore rilevi l'intendimento di predisporre una disciplina unitaria della prescrizione degli obblighi contributivi, applicabile a tutte le assicurazioni sociali e le gestioni, disponendo cioè un allineamento, per tutti i tipi di contributi previdenziali obbligatori di base, al termine quinquennale di cui in via generale all'art.2948 c.c. Ed invero si è ritenuto 309 che, il fatto che la l.335 del 1995 miri ad introdurre una disciplina unica ed omogenea dell'istituto prescrizionale estesa ad ogni forma di previdenza ed assistenza obbligatoria sia ricavabile già dalla formulazione dell'art.1 della suindicata legge, ove si legge che lo scopo dell'intera disciplina è quello di attuare la tutela di cui all'art.38 Cost. attraverso l'armonizzazione degli ordinamenti pensionistici, ma sempre nel rispetto della pluralità degli organismi assicurativi; ciò dunque indipendentemente dalla natura pubblica o privata degli ente previdenziali 310 . Inoltre, alle medesime conclusioni in ordine alla onnicomprensività della disciplina prescrizionale in materia contributiva, si è giunti tenendo conto del fatto che, non contenendo l'art.3, commi 9 e 10 della l. n. 335/1995, alcuna indicazione puntuale circa il suo ambito di applicazione, esso si configura come norma di portata generale applicabile pertanto a tutti i regimi previdenziali obbligatori. 307 Si veda L.Carbone, La prescrizione dei contributi degli enti previdenziali dei liberi professionisti, in Prev.forense, 1999, n.4, p.56 308 Cfr. E.Bagianti, Sulla prescrizione dei contributi previdenziali dei liberi professionisti, in Giust.civ., 2003, p.2590; C.A.Nicolini, Prescrizione dei contributi, automaticità delle prestazioni e tutela dell'anzianità previdenziale dopo la l.335 del 1995, in Riv.it.dir.lav., 1996, I, p.295. 309 Così E.Bagianti, cit., p.2590. 310 In proposito C.A.Nicolini, Sull'individuazione del regime prescrizionale applicabile alla Cassa di previdenza dei dottori commercialisti, in Giust.civ., 1999, I, p.902, ha ricordato che, a differenza di ciò che accade nel diritto civile e nel diritto del lavoro, nel diritto della previdenza sociale la nozione di libero professionista non rientra in quella di lavoro autonomo. 102
2.3 L'eccezione di prescrizione dei crediti contributivi. Anche nel rito del lavoro, come nell'ordinario processo civile, l'eccezione di prescrizione si configura come eccezione in senso stretto, come tale irrilevabile d'ufficio dal giudice. A norma infatti dell'art. 416 del c.p.c., il convenuto nel processo di lavoro di primo grado, è tenuto a costituirsi in giudizio almeno dieci giorni prima dell'udienza di discussione, depositando in cancelleria una memoria difensiva nella quale devono essere proposte a pena di decadenza le eccezioni processuali e di merito non rilevabili d'ufficio 311 . Dunque l'eccezione di prescrizione dei crediti di lavoro è sicuramente soggetta alle preclusioni di cui al succitato articolo e di conseguenza non potrà essere proposta per la prima volta in grado d'appello 312 . Tuttavia nella materia contributiva previdenziale si concretizza un caso eccezionale di rilevabilità d'ufficio della prescrizione 313 : per la particolare natura dell'obbligazione contributiva, il regime prescrizionale, come esplicitamente sancito dal comma n.9 dell'art.3 della L.335 del 1995, è sottratto alla disponibilità delle parti, con la conseguenza che la prescrizione opera di diritto e deve essere rilevata dal giudice, cui spetta dunque, a prescindere dall'attività delle parti, il potere di esaminare la questione se i contributi oggetto di controversia siano o non siano prescritti 314 . Dunque una volta esauritosi il termine di prescrizione, il soggetto creditore (l'ente previdenziale) non può rinunciarvi ed un eventuale pagamento dei contributi dopo la scadenza del termine di prescrizione configura un'ipotesi di pagamento di indebito con conseguente diritto alla restituzione. La ratio di questa diversa rilevanza della prescrizione è da rinvenirsi nel carattere “complesso” dei rapporti di diritto previdenziale e di conseguenza nell'esigenza di assicurare agli enti previdenziali (creditori dei contributi e debitori delle prestazioni), un certo equilibrio finanziario, impedendo che gli assicurati si assicurino la costituzione di benefici attraverso versamenti concentrati nel tempo 315 . 311 Cfr. Cass.17 luglio 1996, n.6466, in Not.giur.lav., 1996, p.797; Cass. 25 novembre 1999, n.13140, in Not.giur.lav., 2000, p.228. 312 Così in materia di crediti di lavoro nel pubblico impiego: C.Stato, 19 ottobre 2006, n.6220, in Foro Amm.Cons.Stato, 2006, p.2786. 313 Così Cass. 24 marzo 2005,n.6340, in Rep.Foro It., 2005, voce Professioni intellettuali, n.290; Cass. 1 luglio 2002, n.95257, in Rep.Foro It., 2002, voce Professioni intellettuali, n.206; Cass. 16 agosto 2001, n.11140, in Rep.Foro It., 2001, voce Previdenza sociale, n.654. 314 Cfr. A.Tomasello, Disciplina sostanziale e processuale della prescrizione dei contributi, in Lav.prev., 2007, I, p.224. 315 Così E.Bagianti, Sulla prescrizione dei contributi previdenziali dei liberi professionisti, in Gius.civ.,2003, p.2591. 103
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