Bio.Ret.E. - Fondazione Politecnico di Milano

Anche in considerazione di queste premesse generali delineate dalle istituzioni comunitarie può rappresentare un obiettivo senz’altro innovativo quello di
puntare sulla produzione di biogas da immettere nella rete di distribuzione locale del gas. La stessa direttiva 28/2009 fa riferimento al biogas sia come elemento
per la produzione di elettricità sia dal punto di vista di una sua utilizzazione diretta nel sistema di fornitura del gas.
Peraltro già dalla dir 2003/55/CE era stabilito che le norme in materia di accesso si applicano anche al biogas e al gas da biomassa. Il punto di vista è ripreso
anche nella direttiva gas del III pacchetto energia (dir. 2009/73/CE) quando afferma che “le norme stabilite dalla presente direttiva per il gas naturale, compreso
il GNL [norme comuni per il trasporto, la distribuzione, la fornitura e lo stoccaggio di gas naturale; norme relative all’organizzazione e al funzionamento
del settore del gas naturale, l’accesso al mercato, i criteri e le procedure applicabili in materia di rilascio di autorizzazioni per il trasporto, la distribuzione,
la fornitura e lo stoccaggio di gas naturale nonché la gestione dei sistemi], si applicano in modo non discriminatorio anche al biogas e al gas derivante dalla
biomassa o ad altri tipi di gas, nella misura in cui i suddetti gas possano essere iniettati nel sistema del gas naturale e trasportati attraverso tale sistema senza
porre problemi di ordine tecnico o di sicurezza. In fase di recepimento da parte degli SM si potrà valutare l’opportunità di inserire disposizioni più mirate a
riguardo del biometano. In sintesi, i vincoli di tipo generale di accesso alla rete di distribuzione sono connessi alla fattibilità tecnico-economica della connessione,
a valutazioni relative alla sicurezza e alla capacità produttiva della fonte.
I riferimenti nazionali riguardo l’immissione di biometano in rete
A livello nazionale le norme di riferimento in materia di accesso al sistema del gas sono contenute nel d.lgs. 164/2000 che prevede che in nessun caso possa
essere rifiutato l’accesso al sistema esistente in caso di gas naturale prodotto in Italia. E non può essere rifiutato neppure quando in mancanza di capacità di
connessione il cliente sostenga il costo delle opere necessarie. Inoltre sono indicate le caratteristiche chimico fisiche del gas per consentire sia la sua interscambiabilità
che l’interoperatività delle reti di trasporto e distribuzione.
Seguendo gli orientamenti europei il Piano di Azione Nazionale per le energie rinnovabili si pone l’obiettivo di un utilizzo più efficiente del biogas, attualmente
impiegato quasi sempre per la produzione elettrica in loco anche a causa della piccola dimensione degli impianti. A questo scopo annuncia la necessità
“di integrare la normativa vigente per regolamentare e sostenere economicamente l’immissione di biogas opportunamente trattato nella rete del metano, laddove
tecnicamente possibile, oppure, nei casi di elevate concentrazioni di biogas, sostenere anche la realizzazione di reti di trasporto del biogas alla rete del gas
naturale”. In altri termini il PAN ipotizza l’individuazione di adeguate misure di incentivazione.
I necessari elementi di adeguamento e integrazione
Se consideriamo adesso l’insieme delle attività necessarie alla produzione del biogas e alla sua immissione nella rete locale emergono i seguenti punti di criticità:
• in relazione alla tipologia giuridica dei soggetti che provvedono alla produzione di biogas e alla trasformazione (raffinazione/purificazione) in biometano
e alla proprietà dei relativi impianti (inclusi i costi di installazione dell’impianto e di gestione dello stesso). Da questo punto di vista le ipotesi possono essere
quelle di una separazione proprietaria (in connessione con una diversa natura giuridica delle imprese); oppure della formazione di società miste tra operatori
agricoli e gestori della rete locale;
• il secondo punto riguarda il trasporto, cioè l’infrastruttura di collegamento tra gli impianti e la rete locale di distribuzione esistente. Riguardo a tale infrastruttura
si tratta non solo di provvedere alla sua costruzione e installazione ma anche alla successiva manutenzione.
Questo pone 2 quesiti cruciali: il primo riguarda chi sostiene i costi di installazione e manutenzione. Come detto più volte possono essere previste misure di
incentivazione che mettono a carico del gestore della rete una quota dei costi; il secondo, di conseguenza, la proprietà della infrastruttura di collegamento.
Sempre in relazione alla proprietà degli impianti, in primis dell’infrastruttura necessaria per l’allacciamento alla rete e sulla ripartizione dei costi di manutenzione,
le esperienze maturate in altri paesi europei che hanno sperimentato su più ampia scala la produzione del biometano e la sua commercializzazione e immissione
in rete, insegnano (vedasi il caso della Germania) che una soluzione potrebbe essere una ripartizione dei costi (compresi quelli di allacciamento) tra
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