Bio.Ret.E. - Fondazione Politecnico di Milano

Cenni sulle agevolazioni finanziarie
Nel più ampio contesto degli incentivi connessi alle fonti energetiche rinnovabili, tra le quali si inserisce la produzione e commercializzazione del biometano,
accanto alle agevolazioni di natura squisitamente fiscale si collocano altre tipologie di aiuti che possono essere così inquadrati: (i) sovvenzioni o contributi
a fondo perduto (in conto capitale), concessi una tantum per la realizzazione di un impianto per la produzione di energia da fonti rinnovabili, a fronte del
quale non sorge obbligo – in capo al beneficiario – di restituzione; (ii) contributi in conto interessi, connessi a finanziamenti contratti per la realizzazione
dell’impianto. L’agevolazione consiste nell’abbattimento del tasso di interesse del finanziamento stesso rispetto al tasso ordinariamente applicato dagli istituti
bancari; (iii) rilascio di garanzie a titolo principale o sussidiario da parte delle Regioni o enti pubblici nell’interesse degli investitori allo scopo di agevolare
l’accesso al credito.
La maggior parte dei bandi (comunitari, nazionali e regionali) attualmente operativi prevede la concessione di contributi a fondo perduto aventi per oggetto
la produzione di energia da fonti rinnovabili.
I finanziamenti regionali
I finanziamenti regionali stanziati in attuazione dei Programmi Operativi Regionali (POR) per la competitività regionale e finanziati con il Fondo Europeo
di Sviluppo Regionale (FESR), inserendosi nel quadro normativo dei finanziamenti indiretti europei, sono erogati dalla Commissione europea non direttamente
ai beneficiari ma alle istituzioni nazionali e regionali degli Stati membri a cui è affidata la gestione e che fungono da intermediari, con il compito
di ridistribuire i finanziamenti ricevuti sul loro territorio ai beneficiari, di volta in volta selezionati. In particolare, l’utilizzo ed il controllo sono gestiti dalle
autorità nazionali e regionali attraverso i programmi operativi nazionali e regionali, documenti pubblici che descrivono gli assi prioritari finanziati per ciascun
obiettivo e ciascun fondo di finanziamento. La finalità di tali incentivi è quella di eliminare il divario tra le Regioni europee e stimolare la coesione economica
e sociale, per garantire il rispetto degli obiettivi fissati a livello sovranazionale.
Tali programmi, approvati al fine di supportare specifiche iniziative economiche aventi per oggetto le infrastrutture generali, l’innovazione e gli investimenti,
si sostanziano in contributi a fondo perduto alle imprese che risultano essere attive economicamente, in regola con gli obblighi di natura fiscale - economica
e la cui sede o un’unità locale è iscritta presso il registro delle imprese della Regione di riferimento.
Molti, tra gli ultimi programmi operativi, si pongono tra gli obiettivi quello di incentivare la produzione di energia termica pulita. Oltre all’ampio “pacchetto”
previsto dalla Regione Lombardia (vedasi paragrafo 14) il POR della Regione Lazio (approvato dalla Commissione europea con decisione C (2007) 4584
del 2 ottobre 2007) prevede tra gli interventi ammissibili gli impianti di produzione di energia alimentati a biomassa, a biogas o a biocarburanti e sistemi
ad essi correlati; il Programma della Regione Piemonte (approvato dalla Commissione europea con decisione C (2007) 3809 del 2 agosto 2007) promuove
la produzione energetica da fonti rinnovabili e lo sviluppo dell’efficienza energetica e attraverso l’attività II.1.2 “Beni strumentali per l’energia rinnovabile
e l’efficienza energetica” sono finanziati gli investimenti in piccole e medie imprese produttrici di beni strumentali per l’ottenimento di energia da fonti
rinnovabili e per l’efficienza energetica. In particolare, vengono supportati l’insediamento e lo sviluppo di attività produttive e di servizio che rafforzino o
integrino le filiere produttive relative alle tecnologie per l’utilizzo delle fonti rinnovabili (solare termico e fotovoltaico, idroelettrico, biomasse, geotermia a
bassa temperatura, eolico).
Aspetti problematici e possibili prospettive
La ricognizione sullo stato dell’arte del trattamento tributario e del sistema di agevolazioni fiscali (e, seppur per cenni, degli altri incentivi anche sotto forma
di misure finanziarie) indirizzate alla produzione di energia da fonti rinnovabili, in particolare biogas, mostra un sistema articolato di norme tra le quali
l’operatore non si muove certo con disinvoltura.
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