Bio.Ret.E. - Fondazione Politecnico di Milano

Utilizzo del biogas/immissione in rete
Per rispondere al fabbisogno di gas del nostro paese una delle soluzioni può essere rappresentata dall’immissione in rete di gas prodotti da fonti rinnovabili
quali le biomasse. I gas possono essere differenti a seconda del processo impiegato per la trasformazione. Nel caso in esame si parla di biogas e la produzione
avviene per digestione anaerobica in appositi impianti. Quest’ultimo, una volta prodotto, prima di poter essere immesso in rete deve essere sottoposto a trattamenti
di purificazione per poter rientrare nelle caratteristiche standard del gas naturale. Terminata questa fase può avvenire l’immissione ed è a questo punto
che si aprono alcuni problemi sul piano giuridico per i quali attualmente non esiste una disciplina specifica nel nostro ordinamento:
1) la regolazione del processo e i termini per l’accesso e l’allacciamento alla rete;
2) la copertura dei costi dell’infrastruttura necessaria per l’allacciamento, le questioni relative alla proprietà
dell’infrastruttura, le tariffe di connessione;
3) la possibilità di ricorrere a soluzioni di stoccaggio alternative alla realizzazione di infrastrutture di col
legamento e i problemi di comparazione dei costi anche in rapporto alla sicurezza dell’intero processo;
4) la definizione del soggetto responsabile sia sul piano dell’intervento che delle spese per odorazione, con
dizionamento e misurazione della composizione del gas;
5) la remunerazione;
6) l’introduzione di incentivi per le tecnologie necessarie (si potrebbe definire un bonus tecnologico);
7) le problematiche connesse al passaggio su vasta scala di produzione e immissione di biogas.
Per alcune questioni un punto di partenza potrebbe essere l’analisi della trasferibilità di soluzioni introdotte da altri paesi europei che hanno già introdotto
una normativa specifica sul tema. Per quanto concerne ad es. la Germania che è fra i paesi più avanzati per l’utilizzo del biogas la copertura dei diversi costi
è stata così affrontata e ripartita: i costi di allacciamento (fino a 10 Km) sono suddivisi a metà fra immettente e gestore della rete, i costi di manutenzione e
gestione dell’allacciamento sono a carico del gestore della rete, il gestore della rete è responsabile per odorazione/composizione gas e sostiene quindi anche i
costi necessari.
Va anche ricordato che, proprio per le difficoltà evidenziate, si stanno studiando anche possibilità di utilizzo del biometano non solo legate all’immissione in
rete ma anche all’impiego nel settore dei trasporti.
Profili tributari. Aspetti generali
Le ultime scelte del legislatore italiano di agevolare fiscalmente le fonti agroforestali per produrre energia “pulita”, si collocano in linea con l’evoluzione della
normativa comunitaria.
Negli ultimi anni l’Unione Europea si è infatti impegnata ad incentivare l’utilizzo di fonti rinnovabili (soprattutto per la produzione di energia elettrica) attraverso
la predisposizione di misure specifiche indirizzate ai singoli Stati membri. In linea con il c.d. White Paper del 19979 , sulle fonti da energia rinnovabile
è stata in seguito adottata la Direttiva 2001/77/CE sulla promozione di energia elettrica prodotta da fonti energetiche rinnovabili (in particolare, eolica,
solare, geotermica, aerotermica, idroelettrica, maremotrice, idrotermica, biomassa, gas da discarica, gas residuati da processi di depurazione, biogas) la quale
ha imposto ai singoli Stati membri la previsione e applicazione di specifiche misure a livello nazionale. La Direttiva, che costituisce indubbiamente parte
essenziale di quel gruppo di interventi destinati a soddisfare gli impegni assunti dalla Comunità Europea con il Protocollo di Kyoto al fine di ridurre le emissioni
di gas-serra, ha stabilito indicativi obiettivi nazionali con riferimento alla promozione energetica da fonti rinnovabili e ha fornito ai vari Paesi europei un
significativo framework di riferimento in relazione agli schemi di supporto in materia. Per schemi di supporto si intendono tutti quegli strumenti applicati
dagli Stati membri al fine di promuovere l’uso di energia proveniente da fonti rinnovabili attraverso la riduzione del costo della stessa, l’aumento del suo prezzo
di vendita o l’incremento dei volumi acquistati, inclusi incentivi all’investimento, sgravi fiscali, green certificates e feed-in-tariffs.
9 Energy for the future: renewable sources for Energy, COM(97) 599.
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