Bio.Ret.E. - Fondazione Politecnico di Milano

Gli aspetti di gestione e sanitari
I materiali organici utilizzati nei processi di trattamento anaerobico hanno rilievo non solo per la qualificazione dell'azienda come soggetto produttore di
energia rinnovabile da biomasse (l'allegato III del dpcm 8 marzo 2002 individuava in modo specifico i materiali appartenenti alla categoria delle biomasse
e l'art. 15 del reg. 1774/2002 stabiliva la necessità di riconoscimento degli impianti come produttori di biogas da parte dell'autorità competente sulla base
dell'esistenza di requisiti specifici) ma anche per il regime giuridico relativo ai locali utilizzati, agli aspetti sanitari e di gestione del prodotto.
Per quanto concerne il primo aspetto il reg.1774/2002 così come modificato dal reg. 208/2006 individua la configurazione che l'impianto di produzione e
compostaggio deve avere per quanto concerne la dotazione di locali/attrezzature (unità pastorizzazione/igienizzazione, dispositivi registrazione, ecc. come
indicato nell'allegato VI) a fini autorizzatori e di prevenzione/controllo di eventuali rischi biologici.
Gli aspetti di gestione e sanitari riguardano principalmente i requisiti del materiale in ingresso (per lo stallatico si veda allegato VIII del reg. 208/2006) nonchè
gli effetti inquinanti che possono determinarsi una volta concluso il processo. Per quanto concerne il materiale in ingresso la disciplina normativa stabilisce:
a) i requisiti che la materia deve avere b) le condizioni di trasporto se la produzione non avviene nel luogo in cui è situato l'impianto, c) la conservazione,
d) le modalità da seguire per un'eventuale commercializzazione. Sono infatti necessari attenti controlli su tutto il processo in cui è coinvolto il materiale di
origine animale sul piano delle condizioni di infettività e sull'andamento del processo di trasformazione e il rispetto di parametri di normalità.
Sul punto agli interventi normativi comunitari si affiancano anche quelli nazionali del T.U. ambientale (si veda ad es. l'allegato X che esclude la possibilità di
utilizzare alcuni sotto-prodotti dell'industria alimentare per la produzione di biogas) nonché regionali. Si prevedono peraltro precise norme igieniche corrispondenti
ai diversi comportamenti da tenere a seconda del sottoprodotto di origine animale utilizzato (suddivisi in diverse categorie) nonché prescrizioni
inerenti la gestione dei prodotti trasformati.
La forma giuridica dei soggetti produttori di biogas
Le forme giuridiche utilizzate dai soggetti operanti in ambito agricolo per la produzione di biogas sono principalmente due: a) impresa agricola b) società
consortile.
Impresa agricola
La forma giuridica maggiormente utilizzata attualmente dai soggetti produttori di biogas è quella dell’impresa agricola. La scelta, come emerge dall’analisi
della normativa vigente, è strettamente collegata all’esistenza di misure incentivanti per tale tipologia di impresa.
La finanziaria del 2006 (L. 266/2005) ha incluso fra le attività agricole c.d. connesse (art. 2135 co. 3) le «attività di produzione e cessione di energia elettrica
da fonti rinnovabili agroforestali» includendo così i proventi derivanti da tale attività nella categoria dei redditi agrari. Tale disposizione è stata poi ulteriormente
modificata in senso estensivo dal d.l. n. 2 del 10 gennaio 2006, art. 2 – quater co. 11, lett. a e b (convertito in L. n. 81/2006) che ha incluso oltre
alla cessione di energia anche quella di calore fra le attività agricole connesse ed ha precisato che le fonti da considerare non erano solo quelle agroforestali
ma anche fotovoltaiche. La disposizione a seguito delle modifiche stabiliva che «la produzione e cessione di energia elettrica e calorica da fonti rinnovabili
agroforestali e fotovoltaiche effettuate dagli imprenditori agricoli costituiscono attività connesse ai sensi dell’art. 2135, co. 3 c.c. e si considerano produttive
di reddito agrario».
Vengono considerate quindi attività agricole connesse talune attività oggettivamente commerciali o imprenditoriali di trasformazione, manipolazione di
prodotti agricoli e/o animali che, pur essendo realizzate attraverso processi industriali, godono del regime specifico previsto in ragione della connessione
soggettiva ed oggettiva con una delle attività agricole c.d. principali. Il vincolo della connessione continuerà quindi ad essere ritenuto esistente finchè i prodotti
oggetto dei processi di lavorazione saranno tratti «prevalentemente» dalla lavorazione del fondo agricolo o dall’allevamento. Ciò significa che i processi e
le attività connesse possono essere svolte anche utilizzando materiali e prodotti acquistati presso terzi; tuttavia l’impiego dei prodotti così acquisiti non potrà
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