Bio.Ret.E. - Fondazione Politecnico di Milano

Aspetti giuridici e tributari relativi agli impianti di biogas
L’utilizzo delle biomasse a fini energetici
Il termine biomassa applicato alla produzione di energia rinnovabile racchiude una gran quantità di materiali di natura estremamente eterogenea. Esso indica
infatti ogni sostanza organica di origine vegetale o animale dalla quale sia possibile ottenere energia attraverso processi di tipo termochimico o biochimico.
Questi prodotti sono disponibili direttamente o come residui del settore agricolo - forestale, come sottoprodotti o scarti dell'industria agro-alimentare, e
come scarti della catena della distribuzione e dei consumi finali.
La biomassa utilizzabile ai fini energetici consiste in tutti quei materiali organici che possono essere impiegati direttamente come combustibili ovvero trasformati
in altre sostanze utilizzabili negli impianti di conversione.
La rilevanza della biomassa a fini energetici sancita dalla direttiva 2001/77/CE prima e successivamente dalla direttiva 2009/28/CE è connessa con il suo
carattere di rinnovabilità e nel basso livello di impatto sui gas ad effetto serra.
Più precisamente la recente risoluzione del Parlamento Europeo del 12 marzo 2008 ha riconosciuto che il biogas rappresenta una risorsa energetica essenziale
che contribuisce allo sviluppo economico, agricolo, rurale sostenibile e alla protezione dell'ambiente e ha sottolineato come la produzione di biogas da effluente
di allevamento, liquami e sottoprodotti animali e organici concorra alla diversificazione energetica, fornendo in misura crescente un contributo alla
sicurezza, alla competitività e alla sostenibilità dell'approvvigionamento energetico aprendo anche nuove prospettive di reddito per gli agricoltori (punto 3
della risoluzione). Il biogas può quindi dare un importante contributo nel percorso di incremento di produzione di energia da fonti rinnovabili necessario per
il rispetto degli obiettivi fissati dalla direttiva 2009/28/CE di riduzione gas serra e produzione energia “pulita” (c.d. 20-20-20).
Le caratteristiche e le implicazioni del prodotto utilizzato negli impianti
Le biomasse interessanti per la produzione di biogas sono prevalentemente quelle di scarto originate dai settori zootecnici (deiezioni solide e liquide degli
allevamenti), agroindustriali (scarti della lavorazione e trasformazione dei prodotti agricoli) e produzione agricola (residui del settore ortofrutticolo e dei
seminativi). Poiché ogni biomassa è originata da un particolare e specifico processo produttivo occorre individuare per le diverse aree territoriali in quali
zone sussistano le condizioni minime per lo sviluppo della filiera biogas basata su biomasse locali. Solo alcune biomasse infatti appaiono idonee per quantità,
qualità, distribuzione spaziale e facilità di concentrazione per un’applicazione su vasta scala.
In questa sede, anche alla luce della configurazione del territorio lombardo, ci concentreremo sulle biomasse del settore zootecnico.
che possono essere a loro volta suddivise fra quelle derivanti dagli effluenti degli allevamenti bovini e suini, dagli scarti di macellazione, da frazione organica
dei rifiuti urbani e da fanghi derivanti dagli impianti di depurazione delle acque reflue. Tra le diverse tipologie quelle più rilevanti e significative per una possibile
utilizzazione a fini energetici sono gli allevamenti. Per la nostra analisi soffermarsi su tale categoria appare molto utile visto che i dati ISTAT sulla struttura
e produzione delle aziende agricole evidenziano che:
• il settore bovino risulta particolarmente concentrato nelle regioni settentrionali (in cui si trova il 70% dei capi italiani);
• in particolare in Lombardia si concentra il 25% dei capi allevati in Italia con la più alta consistenza media (100 capi per allevamento);
• dati simili si rilevano anche per gli allevamenti suinicoli.
Questi dati evidenziano alte potenzialità nel breve periodo per la produzione di biogas attraverso l’utilizzo di effluenti di allevamento e scarti di macellazione
ma rimangono aperte ulteriori possibilità di sviluppo e incrementi di produzione collegati all’utilizzo di matrici vegetali e rifiuti urbani di matrice
organica nonché alla pollina (il Piano nazionale per le energie rinnovabili approvato l’11 giugno 2010 al punto 4.6.2 sottolinea la sempre maggiore intensità
dell’opzione energetica anche per lo smaltimento della pollina inserendola fra le nuove fonti di biomassa vista anche la consistenza di capi presenti in Italia).
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