Sicurezza nell'edilizia abitativa - Prescrizioni dei Cantoni svizzeri - BfU

Documentazione tecnica 2.034 dell’upi 

Sicurezza nell’edilizia abitativa 

Autore: Berna 2011 

Regula Stöcklin 

upi – Uffi cio prevenzione infortuni

Documentazione tecnica 2.034 dell' upi 

Sicurezza nell'edilizia abitativa 

Prescrizioni dei Cantoni svizzeri e del Principato del Liechtenstein 

sulla configurazione edilizia di ringhiere, parapetti e scale 

Autrice: Berna 2011 


upi – Ufficio prevenzione infortuni

Autrice 


Capo Divisione Diritto, upi, r.stoecklin@upi.ch 

Avvocata; laurea in giurisprudenza all'Università di Berna. Dal 1999 collaboratrice scientifica 

presso l'upi, dal 1.7.2009 Capo Divisione Diritto. Campi di specializzazione: questioni giuridiche 

negli ambiti della sicurezza edile, della circolazione stradale e dello sport nonché in generale la 

rilevanza giuridica di norme tecniche.

Colophon 

Editore upi – Ufficio prevenzione infortuni 

Casella postale 8236 

CH-3001 Berna 

Tel. +41 31 390 22 22 

Fax +41 31 390 22 30 

info@upi.ch 

www.upi.ch 

Per ordinazioni: www.upi.ch/ordinare, art 2.034 

Autor Regula Stöcklin, Capo Divisione Diritto, upi 

Redazione Paul Reichardt, Ing. dipl. ETH, Capo Logistica / Diritto / Personale, upi 

Stampa/tiratura Bubenberg Druck- und Verlags-AG, Monbijoustrasse 61, CH-3007 Berna 

1/2009/150 

© upi 2011 Tutti i diritti riservati; riproduzione (p. es. fotocopie), registrazione e diffusione gradite con 

indicazione della fonte. 

Esempio Stöcklin R. Sicurezza nell'edilizia abitativa - Prescrizioni dei Cantoni svizzeri e del Principato del 

Liechtenstein sulla configurazione edilizia di ringhiere, parapetti e scale. Berna: upi – Ufficio 

prevenzione infortuni; 2011. Documentazione 2.034 dell' upi 

Tradotto dal tedesco. In caso di divergenze fa fede la versione tedesca. 

Per facilitare la lettura rinunciamo all'uso conseguente delle forme femminili e maschili. 

Il totale nelle tabelle può presentare lievi differenze dovute agli arrotondamenti. 

Tuttavia il testo si applica sia alle donne che agli uomini. 

Solo update 2011 per sito web

Sommario 

I. Introduzione 7 

1. Delimitazione del contenuto 7 

2. Statistica 7 

3. Target 7 

II. Ordinamenti edilizi 8 

III. Prescrizioni di sicurezza generali nell'edilizia abitativa esposte negli 

ordinamenti edilizi 10 

1. Testi relativi alle prescrizioni di sicurezza generali 10 

2. Panoramica dei cantoni e del Principato del Liechtenstein 14 

IV. Edilizia abitativa: prescrizioni di sicurezza dettagliate negli 

ordinamenti edilizi (selezione) 15 

1. Premessa 15 

1.1 Delimitazione della ricerca 15 

1.2 Situazione 15 

1.3 Differenza tra prescrizioni di sicurezza e norme tecniche di sicurezza 15 

1.3.1 Prescrizioni di sicurezza 15 

1.3.2 Norme di sicurezza 15 

1.4 Riferimento nel diritto a norme tecniche di sicurezza in generale 

(spiegazione di termini) 16 

1.4.1 Incorporazione 16 

1.4.2 Rimando (forma di base) 16 

1.4.3 Integrazione contrattuale 16 

1.4.4 Clausola generale 16 

1.4.5 Rimando (casi particolari) 17 

1.4.6 Procedura di autorizzazione di diritto amministrativo 17 

1.4.7 Norme tecniche nel diritto della responsabilità civile 17 

1.4.8 Norme tecniche nel diritto penale 17 

2. Ringhiere e parapetti 19 

2.1 Testi delle prescrizioni relative a parapetti 19 

2.2 Panoramica dei cantoni e del Principato del Liechtenstein 22 

Documentazione tecnica 2.034 dell' upi Sommario 5

2.3 Canton Zugo 23 

2.3.1 Mancanza di prescrizioni cantonali 23 

2.3.2 Clausola generale di polizia 23 

2.4 Cantoni AG, AR, AI, BS, GL, GR, JU, NE, NW, OW, SH, SZ, SO, SG, TI, TG, UR, VS 23 

2.4.1 Norma SIA 358 23 

2.4.2 Rilevanza giuridica della norma SIA 358 24 

2.5 Cantoni AG, AR, AI, GL, GR, JU, NE, OW, SH, SZ, SO, SG, TG, UR, VS 24 

2.5.1 Prescrizioni 24 

2.5.2 Rilevanza legale delle norme tecniche 24 

2.5.3 Liceità, idoneità di tale tecnica di regolazione 24 

2.5.4 Vantaggi di tale tecnica di regolazione 24 

2.5.5 Svantaggi di tale tecnica di regolazione 25 

2.6 Cantoni BS, NW, TI 25 

2.6.1 Prescrizioni 25 

2.6.2 Rilevanza legale delle norme tecniche 25 

2.6.3 Tipo di rimando 25 

2.6.4 Basilea Città 25 

2.6.5 Nidvaldo 25 

2.6.6 Ticino 26 

2.6.7 Vantaggi e svantaggi del rimando 26 

2.7 Cantoni BL, BE, FR, GE, LU, VD, ZH e FL 27 

2.7.1 Cantoni BE, FR, VD, ZH 27 

2.7.2 Cantoni LU, GE e Principato del Liechtenstein 28 

2.7.3 Canton BL e Principato del Liechtenstein 29 

2.8 Retroadattamento di edifici esistenti 29 

2.9 Riepilogo 29 

3. Scale 32 

3.1 Testi delle prescrizioni relative a scale 32 

3.2 Panoramica e valutazione 36 

Bibliografia 38 

Documentazione upi 39 

6 Sommario Documentazione tecnica 2.034 dell' upi

I. Introduzione 

1. Delimitazione del contenuto 

Negli edifici d’abitazione spesso i rischi d’infortunio 

non si celano solamente nelle strutture del 

fabbricato, ma anche negli elementi e negli 

impianti architettonici come porte, scale, finestre e 

parapetti. Progettando la costruzione e gli 

equipaggiamenti in modo adeguato è possibile 

evitare molti di questi incidenti o, perlomeno, 

limitare la loro gravità. 

La presente documentazione si prefigge di 

analizzare 

se gli ordinamenti edilizi dei cantoni svizzeri e 

del vicino Principato del Liechtenstein 

contengono prescrizioni sulla sicurezza 

 

nell’edilizia abitativa, 

e quale rilevanza legale possono assumere le 

norme di sicurezza tecniche sull’argomento. 

Il presente documento non fornisce suggerimenti 

architettonici concreti per la prevenzione degli 

infortuni nell’edilizia abitativa, giacché questi 

possono essere desunti in particolare dalla 

documentazione SIA D 002 «Protezione contro gli 

infortuni nelle costruzioni: esempio, case 

d’abitazione» [1]. 

Né ci si soffermerà su prescrizioni legali relative alla 

sicurezza delle strutture portanti, antincendio o 

sulla prevenzione degli infortuni durante la 

realizzazione di un edificio. 

Non è neppure possibile analizzare tutte le 

prescrizioni di sicurezza rilevanti per l’edilizia 

abitativa, ma ci limiteremo alle seguenti: 

prescrizioni di sicurezza generali per l’edilizia 

(abitativa); 

prescrizioni sulla configurazione di ringhiere e 

parapetti; 

prescrizioni sulla configurazione di scale. 

2. Statistica 

Le prescrizioni analizzate concernono la 

prevenzione delle cadute sia orizzontali che verticali 

e sono state scelte in considerazione del fatto che 

le cadute sono la prima causa d’infortunio in casa, 

in giardino e nelle attività di svago. Ogni anno in 

Svizzera 300 000 persone inciampano, scivolano, 

cadono dall’alto o nelle scale, ed oltre un migliaio 

perde la vita. 

In questo tipo di infortunio, le cadute dall’alto 

riconducibili a misure di ritenuta insufficienti o 

mancanti oppure a scalette o altri ausili per elevarsi 

sono in causa, ogni anno, in un quarto dei casi, 

mentre i passi falsi, gli scivoloni e gli inciampi nelle 

scale rappresentano il 20 percento delle cadute. 

3. Target 

Nonostante la limitazione alla prevenzione delle 

cadute, la panoramica sulla situazione delle 

prescrizioni di sicurezza nell’edilizia abitativa 

intende fornire agli interessati un ausilio per la 

realizzazione dei loro compiti. Oltre a ciò, la 

presente documentazione mira in generale a 

sensibilizzare sulle questioni di sicurezza nell’edilizia 

abitativa e a prevenire gli infortuni. 

Documentazione tecnica 2.034 dell' upi Introduzione 7

II. Ordinamenti edilizi 

Qui di seguito sono elencati gli ordinamenti edilizi 

dei cantoni svizzeri e del Principato del 

Liechtenstein consultati per allestire la presente 

Tabella 1 

Ordinamenti edilizi consultati 

Argovia 

Gesetz über Raumplanung und Bauwesen (Baugesetz, BauG) vom 19.1.1993 

Allgemeine Verordnung zum Baugesetz (ABauV) vom 23.2.1994 

Appenzello Esterno 

Gesetz vom 12.5.2003 über die Raumplanung und das Baurecht (Baugesetz) 

Bauverordnung (BauV) vom 2.12.2003 

Appenzello Interno 

Baugesetz vom 28.4.1985 

Verordnung zum Baugesetz (BauV) vom 17.3.1986 

Basilea Campagna 

Raumplanungs- und Baugesetz (RBG) vom 8.1.1998 

Verordnung zum Raumplanungs- und Baugesetz (RBV) vom 27.10.1998 

Basilea Città 

Bau- und Planungsgesetz (BPG) vom 17.11.1999 

Bau- und Planungsverordnung (BPV) vom 19.12.2000 

Berna 

Loi du 9 juin 1985 sur les constructions (LC) 

Ordonnance du 6 mars 1985 sur les constructions (OC) 

Friburgo 

Loi du 2 décembre 2008 sur l’aménagement du territoire et les constructions (LATeC) 

documentazione. Non è stato possibile tenere 

conto delle modifiche di legge/ordinanza entrate in 

vigore dopo il 1° gennaio 2011. 

Règlement du 1 er décembre 2009 d’exécution de la loi sur l’aménagement du territoire et les constructions (ReLATeC) 

Ginevra 

Loi sur les constructions et les installations diverses (LCI) du 14 avril 1988 

Règlement d’application de la loi sur les constructions et les installations diverses du 27 février 1978 

Giura 

Loi sur les constructions et l'aménagement du territoire (LCAT) du 25 juin 1987 

Ordonnance sur les constructions et l'aménagement du territoire (OCAT) du 3 juillet 1990 

Glarona 

Raumplanungs- und Baugesetz vom 1.5.1988 

Bauverordnung vom 6.6.1989 

Grigioni 

Raumplanungsgesetz für den Kanton Graubünden vom 6.12.2004 (KRG) 

Raumplanungsverordnung für den Kanton Graubünden vom 24.5.2005 (KRVO) 

8 Ordinamenti edilizi Documentazione tecnica 2.034 dell' upi

Continuazione tabella 1 

Ordinamenti edilizi consultati 

Lucerna 

Planungs- und Baugesetz vom 7.3.1989 (PBG) 

Planungs- und Bauverordnung vom 27.11.2001 (PBV) 

Neuchâtel 

Loi sur les constructions (LConstr.) du 25 mars 1996 

Règlement d'exécution de la loi sur les constructions (RELConstr.) du 16 octobre 1996 

Nidvaldo 

Gesetz über die Raumplanung und das öffentliche Baurecht (Baugesetz) vom 24.4.1988 

Vollziehungsverordnung zum Gesetz über die Raumplanung und das öffentliche Baurecht (Bauverordnung) vom 3.7.1996 

Obvaldo 

Baugesetz vom 12.6.1994 

Verordnung zum Baugesetz vom 7.7.1994 

San Gallo 

Gesetz über die Raumplanung und das öffentliche Baurecht (Baugesetz) vom 6.6.1972 

Sciaffusa 

Gesetz über die Raumplanung und das öffentliche Baurecht im Kanton Schaffhausen vom 1.12.1997 (BauG) 

Verordnung zum Baugesetz (BauV) vom 15.12.1998 

Soletta 

Planungs- und Baugesetz (PBG) vom 3.12.1978 

Kantonale Bauverordnung (KBV) vom 3.7.1978 

Svitto 

Planungs- und Baugesetz vom 14.5.1987 (PBG) 

Vollzugsverordnung zum Planungs- und Baugesetz vom 2.12.1997 

Ticino 

Legge edilizia cantonale del 13 marzo 1991 (LE) 

Regolamento di applicazione della Legge edilizia (RLE) del 9 dicembre 1992 

Turgovia 

Planungs- und Baugesetz vom 16.8.1995 

Verordnung des Regierungsrates zum Planungs- und Baugesetz vom 26.3.1996 

Uri 

Baugesetz des Kantons Uri vom 10.5.1970 

Vallese 

Loi sur les constructions du 8 février 1996 

Ordonnance sur les constructions du 2 octobre 1996 

Vaud 

Loi du 4 décembre 1985 sur l’aménagement du territoire et les constructions (LATC) 

Règlement du 19 septembre 1986 d’application de la loi du 4 décembre 1985 sur l’aménagement du territoire et les constructions (RLATC) 

Zugo 

Planungs- und Baugesetz (PBG) vom 26.11.1998 

Verordnung zum Planungs- und Baugesetz (V PBG) vom 16.11.1999 

Zurigo 

Gesetz über die Raumplanung und das öffentliche Baurecht (Planungs- und Baugesetz, PBG) vom 7.9.1975 

Verordnung über die ordentlichen technischen und übrigen Anforderungen an Bauten, Anlagen, Ausstattungen und Ausrüstungen (Besondere 

Bauverordnung I, BBV I) vom 6.5.1981 

Principato del Liechtenstein 

Baugesetz (BauG) vom 11.12.2008 

Bauverordnung (BauV) vom 22.9.2009 

Documentazione tecnica 2.034 dell' upi Ordinamenti edilizi 9

III. Prescrizioni di sicurezza generali nell'edilizia 

abitativa esposte negli ordinamenti edilizi 

1. Testi relativi alle prescrizioni di sicurezza generali 

Tabella 2 

Testi relativi alle prescrizioni di sicurezza generali 

Argovia 

§ 52 Abs. 1 Satz 2 BauG: Die Bauten sind so anzulegen und zu unterhalten, dass ihre Benutzenden und diejenigen von benachbarten Liegenschaften 

sowie von Strassen nicht gefährdet werden. 

§ 52 Abs. 3 BauG: Der Regierungsrat kann Bestimmungen über die Wohnhygiene und technische Bauvorschriften, namentlich über rationelles, 

umweltschonendes und Energie sparendes Bauen, erlassen. Er regelt die Details über die Anforderungen an Bauten in Bezug auf die Sicherheit von 

Naturgefahren. 


Art. 116 Abs. 1 Baugesetz: Bauten und Anlagen sind so zu erstellen, zu betreiben und zu unterhalten, dass weder Personen noch Sachen gefährdet 

werden. 


Art. 53 BauG: Bauten haben sowohl während ihrer Erstellung als auch während ihres Bestehens dauernd eine den Regeln der Baukunst genügende 

Festigkeit und Sicherheit aufzuweisen. Im weitern haben sie den gewerbepolizeilichen Anforderungen und den Erfordernissen der Unfallverhütung 

jederzeit zu genügen. Für Schäden, die aus Missachtung dieser Vorschriften entstehen, ist die Haftung der Baubewilligungsbehörde ausgeschlossen. 


§ 101 Abs. 1 Satz 1 RBG: Alle Bauten und Anlagen müssen entsprechend ihrem Zweck die notwendige Standfestigkeit aufweisen und den 

Anforderungen der Hygiene, der Sicherheit, des Umweltschutzes, des Gewässerschutzes, der Energienutzung sowie den arbeits-, feuer- und 

gewerbepolizeilichen Vorschriften genügen. 

§ 102 Abs. 1 RBG: Bei der Erstellung baulicher Anlagen sind die anerkannten Regeln der Baukunde zu beachten. 

§ 102 Abs. 2 RBG: Insbesondere sind bei Bau- und Abbrucharbeiten die dem Stand der Technik entsprechenden Massnahmen zur Verhütung von 

Unfällen und zur Bekämpfung von Lärm, Staub und anderen Störungen zu treffen sowie umweltschonende und abfallvermindernde Verfahren 

anzuwenden. 

§ 103 lit. a RBG: Der Regierungsrat erlässt in der Verordnung die Baupolizeivorschriften, insbesondere über die Minimalmasse von Räumen, Gängen und 

Treppen, Belichtungs- und Belüftungseinrichtungen. 


§ 59 Abs. 1 BPG: Bauten und Anlagen müssen sicher sein. 

§ 59 Abs. 2 BPG: Sie müssen so konzipiert, erstellt, ausgestattet, betrieben und unterhalten werden, dass Menschen keinen vermeidbaren Gefahren 

ausgesetzt werden. 

§ 19 Abs. 1 BPV: Wenn Gesetze und Verordnungen nichts anderes vorschreiben, müssen Bauten und Anlagen nach den anerkannten Regeln der Technik 

und der Baukunde erstellt, ausgestattet, betrieben und unterhalten werden. 

§ 19 Abs. 2 BPV: Das Bauinspektorat führt eine Liste der Normen und Richtlinien, die es als dem Stand der Technik und der Baukunde entsprechend 

anerkennt. Es macht sie öffentlich zugänglich und gibt sie auf Verlangen ab. 

Berna 

Art. 21 al. 1 LC: Les bâtiments et installations doivent être construits, exploités et entretenus de manière à ne présenter aucun danger pour les personnes 

ou les choses. 

Art. 57 al. 1 OC: Les règles de l’art reconnues doivent être observées lors de la construction des bâtiments et installations. Ni les travaux de construction, 

ni la présence ou l’exploitation de bâtiments et d’installations ne doivent constituer un danger pour les personnes et les choses. 

Art. 57 al. 2 OC: Les dispositions de la présente ordonnance, les prescriptions de la législation spéciale ainsi que les prescriptions et directives de la 

Caisse nationale suisse d’assurance en cas d’accidents (CNA) sont applicables pour les questions de détail. Les normes et recommandations des 

associations professionnelles doivent être observées à titre supplétif. 

Friburgo (continua a pagina 11) 

Art. 128 al. 1 LATeC: Les constructions et installations doivent être édifiées de façon appropriée par rapport à leur but, de sorte que les personnes, les 

animaux et les choses ne soient pas mis en danger. 

10 Prescrizioni di sicurezza generali nell'edilizia abitativa esposte negli ordinamenti edilizi Documentazione tecnica 2.034 dell' upi



Friburgo (continua da pagina 10) 

Art. 128 al. 2 LATeC: Les constructions et installations doivent satisfaire durablement aux exigences en matière de sécurité et de protection de la santé. 

Art. 52 al. 1 ReLATeC: Les objets soumis à l’obligation de permis sont régis par les dispositions du présent règlement en matière de construction. 

Art. 52 al. 2 ReLATeC: Pour le surplus, il est renvoyé aux normes techniques d’organismes spécialisés tels que : 

a) la Société suisse des ingénieurs et des architectes (SIA); b) l’Association suisse de normalisation (SNV; c) l’Association suisse des professionnels de la 

protection des eaux (VSA); d) l’Union suisse des professionnels de la route (VSS). 

Ginevra 

Le titre 4 de la LCI (art. 120ss) concerne la sécurité des constructions et des installations. En voici la teneur: 

Art. 120 LCI: Les dispositions du présent titre sont applicables à toutes les constructions, quelle que soit la date de leur établissement. 

Art. 121 Abs. 1 LCI: Une construction, une installation et, d’une manière générale, toute chose doit remplir en tout temps les conditions de sécurité et de 

salubrité exigées par la présente loi, son règlement d’application ou les autorisations délivrées en application de ces dispositions légales et 

réglementaires. 

Art. 121 Abs. 3 LCI: Une construction, une installation et , d'une manière générale, toute chose doit être maintenue en tel état et utilisée de telle sorte 

que: 

a) sa présence, son exploitation ou son utilisation ne puisse, à l'égard des usagers, du voisinage ou du public: 

1. ni porter atteinte aux conditions exigibles de sécurité et de salubrité; 

2. ni être la cause d'inconvénients graves; 

3. ni offrir des dangers particuliers (notamment incendie, émanations nocives ou explosions) par le fait que la surface de la parcelle sur laquelle elle est 

établie est insuffisante pour constituer une zone de protection. 

b) elle ne crée pas, par sa nature, sa situation ou le trafic que provoque sa destination ou son exploitation, un danger ou une gêne pour la circulation. 

Giura 

Art. 14 al.1 LCAT: Toutes les constructions et installations doivent être édifiées et entretenues de façon à ne mettre en danger ni les personnes ni les 

choses; elles doivent satisfaire aux prescriptions des polices sanitaire, du feu, de l’industrie et du travail. 

Art. 37 OCAT: Toute construction doit être édifiée dans les règles de l’art. La construction et l’exploitation des bâtiments et des ouvrages ne doivent pas 

constituer un danger pour les personnes et les choses. 

Art. 38 OCAT: Les prescriptions et directives de la Caisse nationale suisse d’assurance en cas d’accident (CNA) sont applicables en tant que dispositions 

de droit public en matière de sécurité et de prévention des accidents. 

Glarona 

Art. 30 Abs. 1 Satz 1 Raumplanungs- und Baugesetz: Alle Bauten und Anlagen sind nach den anerkannten Regeln der Baukunde und mit für den 

betreffenden Bauzweck geeigneten Materialien auszuführen. 

Art. 30 Abs. 3 lit. c Raumplanungs- und Baugesetz: Der Regierungsrat erlässt Vorschriften über die innere Erschliessung von Mehrfamilienhäusern mit 

Treppenanlagen und Aufzügen. 

Art. 30 Abs. 4 Raumplanungs- und Baugesetz: Der Regierungsrat kann, anstatt eigene Vorschriften zu erlassen, einschlägige Normen und Empfehlungen 

der anerkannten Fachorganisationen als verbindlich erklären. 

Art. 30 Abs. 5 Raumplanungs- und Baugesetz: Die Gemeinden sind berechtigt, weitere und weitergehende Bauvorschriften zu erlassen. 

Grigioni 

Art. 79 Abs. 2 KRG: Bauten und Anlagen haben den anerkannten Regeln der Baukunde zu genügen und dürfen weder bei der Erstellung noch durch 

ihren Bestand und ihre Nutzung Personen, Tiere oder Sachen gefährden. 

Art.79 Abs. 3 KRG: Die Regierung kann durch Verordnung vorschreiben, dass bestimmte Bauten und Anlagen einer besonderen behördlichen Prüfung 

auf ihre Sicherheit gegenüber Einwirkungen der Natur wie Erdbeben, Schnee, Wind zu unterziehen sind. 

Art. 79 Abs. 4 KRG: Gefährdet eine Baute oder Anlage Menschen oder Tiere, oder werden Menschen oder Tiere durch die Benützung gefährdeter Bauten 

oder Anlagen einer unmittelbaren Gefahr ausgesetzt, verpflichtet die kommunale Baubehörde die Eigentümerin oder den Eigentümer zu den 

notwendigen Massnahmen. Kommen diese den Anordnungen innert Frist nicht nach, lässt die kommunale Baubehörde nach erfolgter Androhung die 

Massnahmen auf Kosten der Säumigen durch Dritte vornehmen. 

Lucerna 

§ 145 Abs. 1 PBG: Alle Bauten und Anlagen müssen in Konstruktion und Material die für ihren Zweck notwendige Festigkeit und Feuersicherheit 

aufweisen. Sie sind so zu erstellen und zu unterhalten, dass weder Menschen noch Sachen gefährdet werden. Insbesondere haben sie genügende 

Sicherheit für ihre Bewohner und Benützer zu bieten. Der Regierungsrat erlässt in der Vollzugsverordnung die notwendigen Vorschriften. 

Neuchâtel 

Art. 8 LConstr.: Toutes constructions et installations doivent être conçues, réalisées et entretenues conformément aux règles de l'art et à l'état de la 

technique, afin d'assurer la sécurité des personnes et des biens. 

Art. 10 LConstr.: Dans les bâtiments qui contiennent des locaux ouverts au public, la sécurité des usagers doit être assurée, notamment par le nombre 

des issues, la disposition, les dimensions et le mode de fermeture des portes, le nombre et la largeur des escaliers, ainsi que la nature des matériaux. 

Art. 23 Abs. 1 lit. a LConstr.: Le Conseil d’Etat arrête les dispositions nécessaires à l’application de la présente loi, en particulier sur la sécurité, la 

salubrité et l’accessibilité des constructions. 

Art. 23 Abs. 2 LConstr.: Il peut également arrêter d’autres dispositions de police des constructions d’intérêt cantonal et les dispositions qui s’appliquent 

en l’absence des dispositions communales prévues aux articles 24 et suivants. 

Documentazione tecnica 2.034 dell' upi Prescrizioni di sicurezza generali nell'edilizia abitativa esposte negli ordinamenti edilizi 11



Nidvaldo 

Art. 168 BauG: Alle Bauten und Anlagen müssen hinsichtlich Fundation, Konstruktion und Material die für ihren Zweck notwendige Festigkeit aufweisen 

und den Vorschriften des Feuerschutzes entsprechen. Sie sind so zu erstellen und zu unterhalten, dass weder Menschen, Tiere noch Sachen gefährdet 

werden. Der Landrat erlässt die erforderlichen Vorschriften. 

§ 63 Abs. 1 BauV: Bauten und Anlagen sowie technische Einrichtungen sind entsprechend den allgemeinen Regeln der Baukunde und der Technik zu 

erstellen, zu unterhalten und zu betreiben. 

§ 63 Abs. 2 BauV: Für die Erstellung, den Unterhalt und den Betrieb gelten die Schweizer Normen (SN) als Richtlinien. 

§ 63 Abs. 3 BauV: Der Gemeinderat kann zur Gewährleistung der Sicherheit Auflagen und Bedingungen verfügen. 

Obvaldo 

Art. 48 Abs. 1 BauG: Bauten und Anlagen sind so zu gestalten, dass sie den Regeln der Baukunde und den Erfordernissen der Sicherheit und Gesundheit 

entsprechen. Erstellung und Abbruch haben den anerkannten Regeln der Technik zu genügen. Werden infolge mangelhaften Gebäudeunterhalts Personen 

oder Tiere gefährdet, so veranlasst die Gemeinde nach erfolgloser Mahnung die Ersatzvornahme auf Kosten des Eigentümers. 

Art 48 Abs. 2 BauG: Die Gemeinden erlassen im Baureglement die entsprechenden Vorschriften. 

San Gallo 

Art. 52 BauG: Bauten und Anlagen haben sowohl während der Erstellung als auch während der Dauer des Bestandes gemäss den Regeln der Baukunde 

den notwendigen Erfordernissen der Sicherheit zu entsprechen. 

Sciaffusa 

Art. 39 Abs. 1 BauG: Bauten und Anlagen müssen nach Fundation, Konstruktion, Material und Energiehaushalt den anerkannten Regeln der Baukunde 

entsprechen. Sie dürfen weder bei ihrer Erstellung noch während ihres Bestandes die Sicherheit und Gesundheit von Personen oder Sachen gefährden. 

Art. 39 Abs. 2 BauG: Bauten haben nach aussen wie im Innern den Anforderungen der Wohn- und Arbeitshygiene, der Unfallverhütung sowie des 

Brandschutzes zu genügen. 

Art. 39 Abs. 3 BauG: Der Regierungsrat erlässt Vorschriften über den baulichen und betrieblichen Brandschutz sowie über die Unfallverhütung bei Bauten. 

Soletta 

§ 143 Abs. 1 PBG: Bauten und bauliche Anlagen sind so zu erstellen und zu unterhalten, dass sie weder Personen noch Sachen gefährden. 

§ 143 Abs. 2 PBG: Sie dürfen nur an sicherem Standort erstellt werden. 

§ 131 Abs. 2 lit. e PBG: In der kantonalen Bauverordnung, die unter Vorbehalt von § 133 PBG für alle Gemeinden gilt, regelt der Kantonsrat im Rahmen 

der §§ 134–148 PBG unter anderem namentlich die Anforderungen der Bauten an die Sicherheit. 

§ 54 Abs. 1 Satz 2 KBV: Bauten und Anlagen sind so zu erstellen und zu unterhalten, dass sie weder Personen noch Sachen gefährden. 

Svitto 

§ 54 Abs. 1 PBG: Bauten und Anlagen sind so zu erstellen und zu unterhalten, dass sie weder Personen noch Sachen gefährden. 

§ 54 Abs. 2 PBG: Bauten und Anlagen müssen den Regeln der Baukunde und den Anforderungen des Gesundheitsschutzes entsprechen. 

Ticino 

Art. 24 cpv. 1 LE: Sono vietate le costruzioni sopra terreni che non offrono sufficienti garanzie di salubrità e di stabilità o esposti a pericoli particolari, come 

valanghe, frane, inondazioni. 

Art. 24 cpv. 2 LE: Il regolamento stabilisce le norme tecnico-costruttive concernenti la sicurezza e l’igiene delle costruzioni. 

Art. 24 cpv. 3 LE: Per determinati lavori o impianti il Consiglio di Stato può dichiarare applicabili le norme fissate da Autorità federali o da associazioni 

professionali. 

Art. 30 cpv. 1 RLE: Gli edifici, gli impianti e ogni altra opera devono essere progettati ed eseguiti secondo le regole dell’arte, tenendo conto delle 

prescrizioni tecniche emanate dalle autorità, sussidiariamente da associazioni professionali riconosciute, come la Società svizzera degli ingegneri e degli 

architetti (SIA), l’Associazione svizzera dei tecnici della depurazione delle acque (VSA/ASTEA), l’Associazione padronale svizzera lattonieri e installatori 

(APSLI) e l’Unione svizzera dei professionisti della strada (VSS). 

Art. 30 cpv. 3 RLE: Devono inoltre essere ossequiate le disposizioni speciali, in particolare della legislazione sulla protezione dell'ambiente e delle acque, 

della legislazione sanitaria, del lavoro, della polizia del fuoco, della prevenzione degli infortuni e del risparmio energetico. 

Art. 38 RLE: Edifici, impianti e ogni altra opera, compreso il terreno annesso, devono essere mantenuti in modo da non offendere il decoro e da non 

mettere in pericolo le persone e le cose. 




Turgovia 

§ 75 Planungs- und Baugesetz: Bauten und Anlagen sind nach anerkannten Regeln der Baukunde zu erstellen und zu unterhalten. 

Uri 

Art. 15 Abs. 1 BauG: Bauten und Anlagen sind nach den anerkannten Regeln der Baukunde zu erstellen und zu unterhalten. Sie müssen den 

Anforderungen entsprechen, die zum Schutz der Gesundheit und zur Wahrung der Hygiene notwendig sind. 

Art. 15 Abs. 2 BauG: Bei Gefahr für Gesundheit und Sicherheit von Bewohnern oder von Dritten ist die Benützung der Baute zu verbieten. Massnahmen 

zur Beseitigung der Gefahr sind notfalls zu Lasten der Unterhaltspflichtigen zu treffen. 

Vallese 

Art. 27 al. 1 Loi sur les constructions: Les constructions et installations doivent être exécutées selon les règles reconnues de l’architecture. Elles doivent 

être conformes aux exigences en matière de police du feu, de la santé et du commerce. 

Art. 27 al. 2 Loi sur les constructions: Les constructions et installations ne doivent pas porter atteinte à la sécurité et à la santé des personnes ou à la 

propriété de tiers. 

Art. 27 al. 3 Loi sur les constructions: Les maîtres de l’ouvrage ou leurs mandataires sont responsables du respect des prescriptions et des règles en 

matière de construction. 

Vaud 

Art. 90 al. 1 LATC: Le règlement cantonal fixe les normes applicables aux différents genres de constructions et de matériaux utilisés, en vue d’assurer la 

stabilité, la solidité et la salubrité des constructions et de garantir la sécurité des habitants et celle des ouvriers pendant l’exécution des travaux. Le droit 

fédéral est réservé. 

Art. 90 al. 2 LATC: Le règlement cantonal fixe également les normes en matière d’isolation phonique et thermique, de ventilation, d’éclairage et de 

chauffage des locaux. 

Art. 90 al. 3 LATC: Il est tenu compte des normes professionnelles en usage. 

Art. 24 al. 1 RATC: Les bâtiments et autres ouvrages ou installations et leurs abords doivent être aménagés et entretenus de manière à ne présenter 

aucun danger pour les usagers. 

Zugo 

Zur Thematik «Sicherheit im Wohnungsbau» wurden keine kantonalen Vorschriften gefunden. Unter Umständen ist dies auf Gemeindeebene geregelt, 

denn § 17 Abs. 1 PBG besagt: Die gemeindlichen Bauvorschriften legen die gemeindlichen Planungsmittel und Zonen fest. Sie bestimmen die in den 

einzelnen Zonen zulässige Nutzung, die Bauweise und Baudichte, die Gestaltung der Siedlungen und der Landschaft, regeln die Erschliessung und den 

ruhenden Verkehr, die baulichen Massnahmen für Behinderte und Betagte usw. 

Zurigo 

§ 239 Abs. 1 PBG: Bauten und Anlagen müssen nach Fundation, Konstruktion und Material den anerkannten Regeln der Baukunde entsprechen. Sie 

dürfen weder bei ihrer Erstellung noch durch ihren Bestand Personen oder Sachen gefährden. 

§ 359 lit. h PBG: Der Regierungsrat erlässt die erforderlichen Verordnungen, insbesondere über (h) die technischen und übrigen Anforderungen an 

Bauten, Anlagen, Ausstattungen und Ausrüstungen sowie die erforderliche Zahl von Fahrzeugabstellplätzen (BBV I). 

§ 2 BBV I: Als fachgerecht gilt, was nach dem jeweiligen Stand der Technik möglich ist und aufgrund ausreichender Erfahrungen oder Untersuchungen als 

geeignet und wirtschaftlich anerkannt wird. Richtlinien, Normalien und Empfehlungen staatlicher Stellen und anerkannter Fachverbände werden bei der 

Beurteilung mitberücksichtigt. 


Art. 64 Abs. 1 BauG: Bauten und Anlagen müssen entsprechend ihrer Verwendung nach den Regeln der technischen Wissenschaften und Baukunst so 

ausgeführt und betrieben werden, dass sie insbesondere den Erfordernissen der mechanischen Festigkeit und Standsicherheit, der Erdbebensicherheit, des 

Brandschutzes, der Hygiene, der Gesundheit, des Umweltschutzes, der Nutzungssicherheit, des Schallschutzes, der Bauökologie, der Energieeinsparung 

und des Wärmeschutzes entsprechen. Sie sind so anzulegen und zu unterhalten, dass ihre Benutzer und diejenigen von benachbarten Grundstücken 

sowie von Strassen nicht gefährdet werden. 

Art. 64 Abs. 2 BauG: Baumaterialien und Bauweisen dürfen keine Gefährdung für die Gesundheit von Mensch und Tier darstellen. Bauweise, Unterhalt 

der Bauten und Anlagen sowie Deponie der Baumaterialien dürfen die Umwelt nicht gefährden. 

Art. 64 Abs. 5 BauG: Die Regierung regelt das Nähere über die bautechnischen Erfordernisse und die dazugehörigen Ausnahmen mit Verordnung. 

Documentazione tecnica 2.034 dell' upi Prescrizioni di sicurezza generali nell'edilizia abitativa esposte negli ordinamenti edilizi 13

2. Panoramica dei cantoni e del 


La tabella 3 riepiloga le prescrizioni di sicurezza 

generali esposte negli ordinamenti edilizi cantonali 

risp. del Principato del Liechtenstein. 

Tabella 3 

Prescrizioni generali sulla sicurezza nell’edilizia abitativa 

Prescrizioni generali sulla sicurezza nell’edilizia abitativa 

Ordinamento edilizio cantonale senza 

prescrizioni di sicurezza generali 

Ordinamento edilizio cantonale (valido a livello nazionale nel FL) con prescrizioni di sicurezza generali 

ZG AG, AR, AI, BL, BS, BE, FR, GE, GL, GR, JU, LU, NE, NW, OW, SH, SZ, SO, SG, TI, TG, UR, VD, VS, ZH, FL 


IV. Edilizia abitativa: prescrizioni di sicurezza 

dettagliate negli ordinamenti edilizi (selezione) 

1. Premessa 

1.1 Delimitazione della ricerca 

Il capitolo IV esaminerà se gli ordinamenti edilizi 

contengono prescrizioni concrete sulla configurazione 

di ringhiere/parapetti e scale nell’edilizia 

abitativa. 

Non si entrerà nel merito delle prescrizioni 

concernenti un’edilizia rispettosa delle persone 

portatrici di handicap. Occorre nondimeno 

sottolineare che tali prescrizioni, promulgate in 

primo luogo nell’interesse dei disabili, possono 

concernere anche la configurazione degli accessi 

ad edifici d’abitazione (ringhiere e parapetti 

inclusi), offrendo maggiore sicurezza per tutti – 

persone disabili e non. Maggiori informazioni sulle 

prescrizioni federali e cantonali in materia di edilizia 

adatta agli invalidi vengono fornite, fra l’altro, dal 

Centro svizzero per la costruzione adatta agli 

andicappati. 

1.2 Situazione 

Gli ordinamenti edilizi non possono abbracciare 

completamente la varietà delle questioni di 

sicurezza concernenti le modalità di costruzione. 

Quest’ambito è d’altronde ampiamente affidato a 

norme private e alle norme tecniche delle 

associazioni di categoria. 

Qui di seguito desideriamo analizzare in particolare 

il rapporto tra queste norme tecniche e le 

prescrizioni dello Stato. 

1.3 Differenza tra prescrizioni di 

sicurezza e norme tecniche di 

sicurezza 

Tra una prescrizione di sicurezza contenuta in un 

ordinamento edilizio e una norma tecnica di 

sicurezza la differenza è di tipo concettuale: 

1.3.1 Prescrizioni di sicurezza 

Le prescrizioni di sicurezza sono promulgate in 

senso materiale dallo Stato, sotto forma di leggi 

giuridicamente vincolanti. Si intendono atti legislativi 

sovrani che regolano un oggetto in modo 

generale-astratto e che possono essere imposti con 

mezzi coercitivi sovrani. 

1.3.2 Norme di sicurezza 

Le norme tecniche di sicurezza, invece, sono stilate 

da organizzazioni private che creano norme. Si 

tratta di regole, linee direttrici o raccomandazioni 

giuridicamente non vincolanti per la ricerca di una 

soluzione tecnica a determinati compiti. Di conseguenza, 

la loro osservanza è di principio 

facoltativa. Una definizione legale di norma tecnica 

è data dall’art. 3 lett. c della Legge federale del 

6 ottobre 1995 sugli ostacoli tecnici al commercio 

(LOTC; RS 946.51). 

Kytzia, Stöckli e Zufferey [2] ritengono solo 

teoricamente possibile tracciare una linea di 

confine netta tra prescrizioni di sicurezza e norme 

tecniche di sicurezza. In realtà essa è piuttosto 

approssimativa [2; p. 13]. Sebbene di principio 

giuridicamente non vincolanti, le norme tecniche di 

Documentazione tecnica 2.034 dell' upi Edilizia abitativa: prescrizioni di sicurezza dettagliate negli ordinamenti edilizi (selezione) 15

sicurezza possono dunque assumere rilevanza 

legale (cap. 1.4). 

1.4 Riferimento nel diritto a norme 

tecniche di sicurezza in generale 

(spiegazione di termini) 

1.4.1 Incorporazione 

Per incorporazione s’intende l’acquisizione testuale 

di norme tecniche in un atto legislativo dello Stato 

(come un’ordinanza edilizia cantonale): il 

legislatore rinuncia in questo caso a definire 

l’oggetto da regolamentare e si serve di una 

formulazione contenuta in una norma tecnica. La 

norma così incorporata diviene parte integrante 

testuale e giuridicamente vincolante del nuovo 

ordinamento. Il decreto legislativo (inclusa la norma 

tecnica incorporata) è pubblicato in forma ufficiale 

[3; p. 87]. 

1.4.2 Rimando (forma di base) 

Brunner [3] definisce il rimando immediato o 

diretto come il collegamento di un decreto 

pubblico a una norma tecnica esistente; nel 

decreto si rinuncia a una regolamentazione 

esaustiva propria, e per la parte non regolata si fa 

espressamente riferimento a una norma tecnica [3; 

p.87]. Un decreto rimanda direttamente a una 

norma tecnica quando la cita testualmente e 

quest’ultima può essere inconfondibilmente 

rintracciata grazie all’esatto riferimento. 

Il rimando limita la libertà d’azione di chi applica il 

diritto, poiché l’osservanza delle norme tecniche è 

già prescritta dal legislatore. Attraverso il rimando 

la norma tecnica non diviene un vero e proprio atto 

legislativo; essa mantiene il carattere fondamen- 

talmente privato e pertanto non viene nemmeno 

pubblicata in una raccolta di leggi. Nondimeno, 

l’oggetto del rimando (norma tecnica) partecipa 

alla disposizione d’applicazione della norma cui si 

rimanda (atto legislativo). A tale riguardo la norma 

tecnica assume un’obbligatorietà giuridica [3; 

p. 93]. 

1.4.3 Integrazione contrattuale 

In un contratto (d’appalto) è possibile dichiarare 

vincolante una determinata norma tecnica, che 

assume tuttavia valenza legale solamente per le 

parti contraenti. 

1.4.4 Clausola generale 

Con il metodo della clausola generale (o rimando 

mediato/indiretto) l’atto legislativo non ha 

riferimenti espliciti a un’altra disposizione o a una 

determinata norma tecnica, ma rimanda – nel 

senso di una clausola generale – a uno standard di 

regole tecniche o scientifiche considerato 

esemplare [4; p. 362 della versione in lingua 

tedesca]. Qui il legame tra atto legislativo e norma 

tecnica viene stabilito solamente allo stadio 

dell’applicazione del diritto. In un certo senso, la 

concretizzazione della norma del rimando, ovvero 

l’interpretazione dei concetti legali indefiniti 

contenuti nell’atto legislativo (come «stato della 

tecnica» o «regole riconosciute dell’arte edilizia»), 

viene delegata alle autorità incaricate di applicare il 

diritto e alla giurisprudenza. Il destinatario della 

norma può fornire la prova che i requisiti legali o lo 

standard di sicurezza preteso dal legislatore 

possono essere soddisfatti anche esulando dalla 

norma tecnica (eventualmente non più al passo 

con la tecnica) [4; p. 365 della versione in lingua 

tedesca]. Utilizzando un concetto legale indefinito 

16 Edilizia abitativa: prescrizioni di sicurezza dettagliate negli ordinamenti edilizi (selezione) Documentazione tecnica 2.034 dell' upi

il raggio d’azione delle persone incaricate di 

applicare il diritto rimane dunque fondamentalmente 

intatto. Il legislatore non prescrive 

concretamente di correlare atto legislativo e norma 

tecnica. Il metodo della clausola generale può 

essere considerato come modello di base classico 

per l’integrazione della tecnica nel diritto. 

1.4.5 Rimando (casi particolari) 

Se un atto legislativo riporta la formula «in 

ottemperanza alle norme riconosciute delle 

associazioni professionali», secondo Brunner [3; 

p. 89] siamo anche in questo caso dinanzi a un 

rimando – benché non sia chiaro di quale norma 

concreta si tratti – giacché diviene pressoché 

imperativo rifarsi a norme tecniche esistenti. 

Brunner interpreta complessivamente come 

rimando la clausola generale collocata, in un atto 

legislativo, accanto a un rimando – in un primo 

articolo viene posto il quadro sotto forma di un 

concetto legale indefinito, e in un articolo 

successivo la regolamentazione è completata con 

un rimando a norme tecniche. Difatti, in questo 

caso la rivalsa sull’oggetto del rimando (norma 

tecnica) è tracciata già a livello di legislazione. 

1.4.6 Procedura di autorizzazione di diritto 

amministrativo 

Nelle procedure di autorizzazione di diritto 

amministrativo, le norme tecniche sono spesso alla 

base della valutazione di un sistema tecnico. Il 

rispetto di una norma tecnica può pertanto 

costituire la premessa o essere dichiarata 

condizione per un permesso. 

1.4.7 Norme tecniche nel diritto della 

responsabilità civile 

Le norme tecniche possono acquisire un significato 

legale anche allorché né il contratto, né il testo di 

legge riportano un cenno diretto o indiretto ad 

esse. Sono ammesse nel processo di attuazione del 

diritto poiché appropriate, per il contenuto e la 

funzione, ad afferrare normativamente una 

fattispecie tecnica. Per la loro fondamentale 

idoneità a contenere e incanalare dei pericoli, le 

norme tecniche non solo possono contribuire ad 

aumentare la sicurezza, ma forniscono anche criteri 

di valutazione nel caso in cui il contenimento o 

l’incanalamento dei pericoli si riveli inefficace. Di 

conseguenza per determinare i presupposti di 

responsabilità – e, in particolare, per valutare la 

questione della colpa – i giudici civili si basano 

tendenzialmente sui valori di riferimento della 

norma tecnica attinente al caso concreto (nella 

misura in cui dal contratto non è possibile evincere 

nessuna regola privatamente autonoma sul tipo di 

esecuzione). Nel diritto svizzero, infatti, 

l’osservanza di una norma tecnica giustifica di 

regola l’effettiva supposizione che lo stato della 

tecnica sia ottemperato, e ciò giustifica a sua volta 

la supposizione di un comportamento che soddisfa 

gli obblighi di diligenza dettati dal diritto della 

responsabilità civile [3; p. 150]. 

1.4.8 Norme tecniche nel diritto penale 

Anche a livello di diritto penale le norme tecniche 

possono assumere rilevanza legale e fissare criteri 

per la valutazione di un comportamento umano dal 

punto di vista della diligenza obbligatoria – come 

nel caso della messa in pericolo altrui per violazione 

delle regole dell’arte edilizia, conformemente 

all’art. 229 del Codice penale svizzero (CP), 


secondo cui è punito con una pena detentiva sino 

a tre anni o con una pena pecuniaria chi, dirigendo 

o eseguendo una costruzione o una demolizione, 

trascura intenzionalmente le regole riconosciute 

dell’arte e mette con ciò in pericolo la vita o 

l’integrità delle persone. Con la pena detentiva è 

cumulata una pena pecuniaria. Se il colpevole ha 

trascurato per negligenza le regole riconosciute 

dell’arte, la pena è della detenzione sino a tre anni 

o della multa. La questione dell’atto effettuale – 

inosservanza delle «regole riconosciute dell’arte 

edilizia» – è trattata da Brunner [3; p. 136]. 

La tabella 4 riassume schematicamente le possibili 

forme di riferimento, nel diritto, a norme tecniche 

di sicurezza. 

Tabella 4 

Riferimento del diritto a norme tecniche di sicurezza 

Riferimento del diritto a norme tecniche di sicurezza 

Legislazione Applicazione del diritto Prassi giudiziaria 

Incorporazione Clausole generali / Concetti legali indefiniti Diritto della responsabilità civile 

Rimando Procedura di autorizzazione di diritto amministrativo Diritto penale 

Integrazione contrattuale 


2. Ringhiere e parapetti 

2.1 Testi delle prescrizioni relative a 

parapetti 

La tabella 5 riporta i testi delle prescrizioni relative 

ai parapetti dei cantoni risp. del Principato del 

Liechtenstein. 

Tabella 5 

Testi delle prescrizioni relative a parapetti 

Argovia 

In § 52 Abs.1 BauG wird nur generell bestimmt, dass Bauten so anzulegen und zu unterhalten sind, dass ihre Benutzer und diejenigen von benachbarten 

Liegenschaften sowie von Strassen nicht gefährdet werden (Kap. III.1). 

Der Regierungsrat könnte zwar gestützt auf § 52 Abs. 3 BauG technische Bauvorschriften erlassen, er hat jedoch von dieser Kompetenz bislang keinen 

Gebrauch gemacht. Somit fehlt auf kantonaler Ebene eine spezielle Geländervorschrift. 

Gemäss Auskunft des kantonalen Baudepartements finden sich in den kommunalen Bau- und Nutzungsordnungen in der Regel Vorschriften über die 

Mindesthöhe von Treppengeländern und Balkonbrüstungen, über die Breite von Geländerdurchlässen und darüber, dass – jedenfalls höhere – 

Stützmauern mit einem Geländer zu sichern sind; sodann werden für Einfriedungen scharfe Spitzen, Stacheldrähte usw. untersagt. 


Auf kantonaler Ebene existiert mit Art. 116 Abs. 1 Baugesetz nur eine allgemeine Vorschrift zur Sicherheit im (Wohnungs-) Bau (Kap. III.1). Eine Vorschrift, 

die sich speziell mit Geländern befasst, gibt es auf kantonaler Ebene nicht. 


Auf kantonaler Ebene existiert mit Art. 53 BauG lediglich eine allgemeine Vorschrift zur Sicherheit im (Wohnungs-) Bau (Kap. III.1). Eine Vorschrift, die sich 

speziell mit Geländern befasst, gibt es auf kantonaler Ebene nicht. 


Auf kantonaler Ebene existiert mit § 72 RBV folgende Geländervorschrift: 

Abs. 1: Brüstungen und Geländer müssen eine Höhe von mindestens 0.90 m aufweisen. Bei grossen Absturzhöhen kann die Baubewilligungsbehörde 

höhere Brüstungen und Geländer verlangen. 

Abs. 2: Öffnungen dürfen nicht grösser als 12 cm sein. 

Abs. 3: Die Baubewilligungsbehörde kann in besonderen Fällen (beispielsweise in Gebäuden, in denen sich keine Kinder aufhalten dürfen, oder bei 

Fluchtanlagen) Ausnahmen gestatten. 

Abs. 4: Wird als Brüstungsverkleidung Glas verwendet, ist Verbundsicherheitsglas zu verwenden. 

Abs. 5: In Industrie- und Gewerbebauten, die dem Arbeitsgesetz unterstellt sind, gelten für Treppen und Gänge die entsprechenden Vorschriften des 

Bundes, sofern die Treppen und Zugänge nicht zu Privatwohnungen führen oder dem Publikumsverkehr zugängig sind. 


Eine Vorschrift, die explizit die für Geländer/Brüstungen geltenden Sicherheitsanforderungen umschreibt, existiert auf kantonaler Ebene nicht. 

Geländer und Brüstungen müssen aber – ebenso wie alle andern Bauten und Anlagen, für die durch Gesetz/Verordnung nichts anderes vorgeschrieben ist 

– nach den anerkannten Regeln der Technik und der Baukunde erstellt, ausgestattet, betrieben und unterhalten werden. Das Bauinspektorat führt ein 

Verzeichnis der Normen und Richtlinien, die es als dem Stand der Technik und der Baukunde entsprechend anerkennt (Kap. III.1, § 19 BPV). In diesem 

Verzeichnis ist momentan unter anderem auch die SIA-Norm 358 «Geländer und Brüstungen» enthalten (Schweizerischer Ingenieur- und Architekten- 

Verein, 1996). 

Gemäss Auskunft des Bauinspektorats BS kommt im Bereich Personensicherheit der SIA-Norm 358 eine grosse Bedeutung zu (Auflage im Bauentscheid). 

Berna 

Selon l’art. 58 al. 1 OC, les escaliers, galeries, balcons, parapets et autres surfaces accessibles doivent, s’il existe un risque de chute pour les personnes, 

être pourvus de balustrades ou d’autres dispositifs de sécurité appropriés. Une prescription spéciale est donc en vigueur au niveau cantonal. 

Les règles de l’art reconnues doivent être observées lors de la construction des bâtiments et installations (art. 57 al. 1 OC). Les prescriptions de la 

législation spéciale ainsi que les prescriptions et directives de la Suva sont applicables en plus de l’art. 58 al. 1 OC. Les normes et recommandations des 

associations professionnelles doivent être observées à titre supplétif (art. 57 al. 2 OC), (cap. III.1). 




Friburgo 

Il existe au niveau cantonal une disposition spéciale concernant les garde-corps (art. 67 al. 2 ReLATeC), qui décrit les exigences auxquelles ceux-ci doivent 

répondre: Des ouvertures donnant sur le vide telles que portes-fenêtres, balcons, escaliers, terrasses doivent être pourvues d’un garde-corps, 

conformément aux normes techniques applicables. 

Ginevra 

Le Règlement d’application de la loi sur les constructions et les installations diverses contient aux art. 50 et 50 A deux dispositions spéciales concernant les 

garde-corps: 

Art. 50: Les dispositions sur les garde-corps sont régies par la norme 358, édition 1996, de la Société Suisse des Ingénieurs et Architectes (sia). 

L’art. 50 A traite des garde-corps provisoires: Afin de faciliter l’installation de garde-corps en bordure de vide lors des travaux d’entretien des toits plats, un 

système de fixation permanente et efficace doit être noyé dans la dalle de béton. 

Giura 

Seules des prescriptions générales concernant la sécurité des constructions (habitat) existent dans le canton du Jura (chap. III.1, art. 14 LCAT et art. 37 

OCAT). Les prescriptions et directives de la Suva mentionnées à l’art. 38 OCAT concernent en premier lieu la sécurité au travail. 

Glarona 

Auf kantonaler Ebene existiert keine Vorschrift, die explizit die für Geländer/Brüstungen geltenden Sicherheitsanforderungen umschreibt. 

Der Regierungsrat hat bislang unseres Wissens auch keinen Gebrauch gemacht von Art. 30 Abs. 4 Raumplanungs- und Baugesetz und gestützt darauf 

für Geländer/Brüstungen einschlägige Normen und Empfehlungen der anerkannten Fachorganisationen als verbindlich erklärt. 

Zu beachten ist in diesem Zusammenhang lediglich die allgemeine Vorschrift zur Sicherheit im (Wohnungs-) Bau (Kap. III.1, Art. 30 Abs. 1 und 

5 Raumplanungs- und Baugesetz). 

Grigioni 

Auf kantonaler Ebene existiert lediglich eine allgemeine Vorschrift zur Sicherheit im (Wohnungs-) Bau (Kap. III.1, Art. 79 KRG). 

Spezielle Geländervorschriften fehlen in den kantonalen Bauerlassen. 

Lucerna 

Gemäss § 45 PBV gilt für die Anforderungen an Geländer und Brüstungen die SIA-Norm 358. Über Ausnahmen, namentlich bei schützenswerten 

Kulturobjekten, entscheidet die Baubewilligungsbehörde. 

Die Gemeindeverwaltungen legen die SIA-Norm 358 zur ständigen Einsichtnahme auf (§ 71 PBV). 

Damit wird im Kanton LU die SIA-Norm 358 direkt als kantonales Recht anwendbar erklärt. 

Neuchâtel 

Seules des prescriptions générales concernant la sécurité des constructions (habitat) existent dans le canton du Jura (chap. III.1, art. 14 LCAT et art. 37 

OCAT). Les prescriptions et directives de la Suva mentionnées à l’art. 38 OCAT concernent en premier lieu la sécurité au travail. 

Nidvaldo 

Im Kanton NW fehlen auf kantonaler Ebene konkrete Geländervorschriften. Es wird in § 63 BauV nur ganz generell auf die Regeln der Baukunde und 

der Technik sowie auf Schweizer Normen als Richtlinien verwiesen (Kap. III.1). 

Obvaldo 

Auf kantonaler Ebene fehlen konkrete Bestimmungen bezüglich Geländer. Es existiert mit Art. 48 BauG lediglich eine allgemeine Vorschrift zur Sicherheit 

im (Wohnungs-) Bau (Kap. III.1). 

San Gallo 

Es existiert mit Art. 52 BauG nur eine allgemeine Vorschrift zur Sicherheit im (Wohnungs-) Bau (Kap. III.1). Konkrete Geländervorschriften fehlen auf 

kantonaler Ebene. 

Sciaffusa 

Auf kantonaler Ebene fehlen konkrete Vorschriften bezüglich Geländer. Es gibt mit Art. 39 BauG nur eine allgemeine Vorschrift zur Sicherheit im 

(Wohnungs-) Bau. 




Soletta 

Es existiert nur eine allgemeine Vorschrift zur Sicherheit im (Wohnungs-) Bau (Kap. III.1, § 143 Abs. 1 PBG und § 54 Abs. 1 Satz 2 KBV). 

Der Kantonsrat könnte zwar gestützt auf § 131 Abs. 2 lit. e PBG konkretere Sicherheitsvorschriften für Bauten allgemein und damit auch für Geländer und 

Brüstungen erlassen. § 54 der KBV befasst sich unter dem Stichwort Sicherheit aber primär mit der Brandsicherheit sowie mit der Festigkeit/Tragwerk- 

sicherheit der Bauten. Auch der Regierungsrat, der gemäss § 69 KBV im Rahmen dieser Verordnung technische Vorschriften erlassen kann, die der 

Vereinheitlichung der Bauvorschriften und der Rationalisierung im Bauwesen dienen, hat keine spezifischen Vorschriften zur sicheren baulichen 

Gestaltung von Geländern und Brüstungen aufgestellt. 

Svitto 

Spezifische Geländervorschriften fehlen auf kantonaler Ebene. Es existiert mit § 54 PBG nur eine allgemein gehaltene Vorschrift zur Sicherheit im 

(Wohnungs-) Bau (Kap. III.1). 

Ticino 

A livello di diritto edilizio cantonale non vi sono prescrizioni esplicitamente orientate a ringhiere e parapetti. Per l’aspetto edilizio di ringhiere e parapetti 

occorre osservare le prescrizioni sulla sicurezza nell’edilizia (abitativa) in generale e l’art. 30 cpv. 1 RLE (cap. III.1) in particolare 

Turgovia 

Konkrete Geländervorschriften fehlen auf kantonaler Ebene. Es existiert mit § 75 Planungs- und Baugesetz nur eine allgemeine Vorschrift zur Sicherheit 


Uri 

Auf kantonaler Ebene fehlt eine konkrete Geländervorschrift. Zu beachten ist mit Art. 15 BauG nur die allgemeine Vorschrift zur Sicherheit im (Wohnungs-) 

Bau (Kap. III.1). 

Vallese 

Aucune prescription concernant les garde-corps n’existe au niveau cantonal. Seules des prescriptions générales sur la sécurité des constructions (habitat) 

figurent à l’art. 27 de la Loi sur les constructions (chap.III.1). 

Vaud 

Art. 24 al. 4 RLATC: Les ouvertures donnant sur le vide, telles que fenêtres, balcons, escaliers ou terrasses, doivent être pourvues d’une protection 

suffisante. 

Zugo 

Es existieren auf kantonaler Ebene weder eine allgemeine Vorschrift zur Sicherheit im (Wohnungs-) Bau noch konkrete Geländervorschriften (Kap. III.1). 

Zurigo 

Gemäss § 20 BBV I sind zugängliche überhöhte Stellen wie Terrassen, Balkone, Laubengänge, brüstungslose Fenster, Treppen, Stützmauern, Schächte 

und Zugänge oder Zufahrten zu Hofunterkellerungen so zu sichern, dass keine Absturzgefahr, insbesondere für Kinder, besteht. 

Nach § 2 BBV I gilt als fachgerecht, was nach dem jeweiligen Stand der Technik möglich ist und aufgrund ausreichender Erfahrungen oder Untersuchungen 

als geeignet und wirtschaftlich anerkannt wird. Richtlinien, Normalien und Empfehlungen staatlicher Stellen und anerkannter Fachverbände werden nach 

diesem Paragraph bei der Beurteilung mitberücksichtigt. 

Gestützt auf § 360 PBG in Verbindung mit § 3 BBV I kann der Regierungsrat Richtlinien und Normalien erlassen und diese für verbindlich oder beachtlich 

erklären. Von solchen Richtlinien und Normalien soll nur aus wichtigen Gründen abgewichen werden. Die SIA-Norm 358 ist im Anhang zur BBV I nicht 

explizit als Richtlinie bzw. Normalie erwähnt. 


Art. 48 Abs. 1 BauV: Bei Rampen, Balkonen, Dachterrassen und anderen absturzgefährdeten Stellen sind Sicherheitsvorkehrungen zu treffen. Es gelten die 

Norm SIA 358 und die Empfehlungen des SIA. 

Art. 48 Abs. 2 BauV: Als Schutzvorrichtungen sind auch dichte Bepflanzungen möglich, wenn dadurch ausreichende Sicherheit gewährleistet wird. 

Art. 48 Abs. 3 BauV: Als massgebliche Höhe, ab der Schutzvorrichtungen notwendig sind, gilt die Absturzhöhe von mindestens 1.20 m. 

Art. 48 Abs. 4 BauV: An den absturzgefährdeten Stellen sind Schutzvorrichtungen mindestens 1.00 m hoch auszuführen, bei festen Brüstungen von 

mindestens 0.20 m Dicke beträgt die Mindesthöhe 0.90 m. Fenster mit zu geringer Brüstungshöhe gemäss einschlägiger Normen sind mit zulässigen 

Schutzvorrichtungen gegen Absturz zu sichern. Demontierbare oder absperrbare Fenstergriffe sind keine zulässigen Schutzvorrichtungen. Die Baubehörde 

kann Ausnahmen gestatten, wenn die bestimmungsgemässe Nutzung verunmöglicht wird. 

Art. 48 Abs. 5 BauV: Wird im Bereich einer absturzgefährdeten Stelle, die zum Aufenthalt von Personen dient, die maximal zulässige Gebäudehöhe 

erreicht, ist die Schutzvorrichtung mit einem Neigungswinkel von 45° rückzuversetzen. 

Art. 48 Abs. 6 BauV: Raumhohe Fixverglasungen sowie Schutzvorrichtungen in Glasbauweise sind in Verbundsicherheitsglas auszuführen. 

Art. 48 Abs. 7 BauV: Weist die Brüstungshöhe von Fenstern, die geöffnet werden können, nicht wenigstens eine Höhe von 0.85 m über dem Fussboden 

auf, so sind die Fenster bis zu dieser Höhe gegen Absturzgefahr zu sichern. Als zulässige Schutzvorrichtungen gelten insbesondere Brüstungen, Geländer 

und Fixverglasungen. 


2.2 Panoramica dei cantoni e del 


La tabella 6 indica se l’ordinamento edilizio 

cantonale o valido a livello nazionale nel Principato 

del Liechtenstein contiene prescrizioni di sicurezza 

e, in caso affermativo, se queste sono generali o 

specifiche in materia di parapetti. 

Tabella 6 

Prescrizioni in materia di ringhiere e parapetti – Panoramica 

Prescrizioni in materia di ringhiere e parapetti - Panoramica 

Ordinamento edilizio cantonale senza prescrizioni 

di sicurezza generali né prescrizioni particolari in 

materia di parapetti 

Ordinamento edilizio cantonale con prescrizioni di 

sicurezza generali ma senza norme specifiche in 

materia di parapetti con descrizione esplicita dei 

relativi requisiti di sicurezza 

Ordinamento edilizio cantonale (valido a livello 

nazionale nel FL) con prescrizioni particolari in 

materia di parapetti 

ZG Dettagli al cap. IV.2.3 

AG, AR, AI, BS, GL, GR, JU, NE, NW, OW, SH, SZ, SO, SG, TI, 

TG, UR, VS 

Dettagli al cap. IV.2.4-2.6 

BL, BE, FR, GE, LU, VD, ZH, FL Dettagli al cap. IV.2.7 


2.3 Canton Zugo 

2.3.1 Mancanza di prescrizioni cantonali 

Gli ordinamenti edilizi cantonali non prescrivono 

norme tecniche o standard di sicurezza per la 

realizzazione di ringhiere e parapetti. Per tale 

motivo si presume non vi sia nemmeno una pratica 

giuridica cantonale omogenea. Spetta ai comuni 

regolare la materia. In linea di massima essi 

possono perciò definire liberamente se emanare 

una regolamentazione dettagliata su ringhiere e 

parapetti. 

2.3.2 Clausola generale di polizia 

Weber-Dürler [5; p. 62] spiega che in caso di 

pericolo grave per la sicurezza pubblica le autorità 

possono, in determinate circostanze, fondarsi sulla 

clausola generale di polizia qualora il diritto 

cantonale risp. comunale non preveda né 

disposizioni di sicurezza complete, né disposizioni 

particolari adeguate. 

La clausola generale di polizia è un principio non 

scritto del diritto costituzionale. Essa è altresì 

ancorata nell’art. 36 cpv. 1 frase 3 della 

Costituzione federale. Nei casi in cui l’agire delle 

autorità deve essere legittimato dalla legge, la 

clausola generale di polizia può creare le necessarie 

basi legali, sempre che vi siano i requisiti [6; 

p. 725]. Secondo la giurisprudenza del Tribunale 

federale, tale condizione è data allorché e nella 

misura in cui occorre tutelare l’ordine pubblico e 

beni fondamentali dello Stato o di privati da 

pericoli gravi e imminenti che, nella situazione 

concreta, non possono essere parati diversamente 

che attraverso mezzi non esplicitamente previsti 

dalla legge. Questi devono tuttavia essere 

compatibili con i principi generali del diritto 

costituzionale e amministrativo, in particolare 

quello della proporzionalità. Il campo 

d’applicazione della clausola generale di polizia si 

limita ai casi urgenti fondati e imprevedibili. La sua 

adizione è di principio esclusa se situazioni di 

pericolo tipiche e riconoscibili non sono state 

normate nonostante cognizione della problematica 

(decisione del Tribunale federale [DTF] 126 I 112 

const. 4b; DTF 121 I 22 const. 4b/aa p. 27; [7; 

p. 179]. 

2.4 Cantoni AG, AR, AI, BS, GL, GR, JU, 

NE, NW, OW, SH, SZ, SO, SG, TI, TG, 

UR, VS 

2.4.1 Norma SIA 358 

La norma SIA 358 «Ringhiere e parapetti» si 

occupa della progettazione di ringhiere e parapetti 

e di simili elementi di protezione. Definisce i punti 

in cui occorre prevedere elementi di sicurezza e le 

relative caratteristiche (altezza, geometria ecc.), 

affinché esplichino una protezione efficace contro 

le cadute nel vuoto in presenza di pericoli concreti. 

La norma si riferisce unicamente alle strutture 

soprassuolo e agli accessi a tali edifici, in particolare 

anche gli edifici d’abitazione. Ma non vale per tutti 

gli edifici sopra il suolo. Fanno eccezione, per 

esempio, gli edifici sottoposti a prescrizioni e 

direttive particolari, ad esempio della Suva 

(segnatamente gli edifici industriali e commerciali), 

e le parti di edifici accessibili solamente a personale 

appositamente formato o istruito. 

Informazioni dettagliate sulla norma SIA 358 sono 

desumibili dalla documentazione SIA D 0158 

«Garde-corps et allèges - À propos de l’application 

de la norme SIA 358» [8]. 


2.4.2 Rilevanza giuridica della norma SIA 358 

Qui di seguito cercheremo di valutare la rilevanza 

legale che le norme tecniche in materia di ringhiere 

e parapetti – in particolare la norma SIA 358 – 

possono assumere nel caso in cui l’ordinamento 

edilizio cantonale preveda solamente prescrizioni di 

sicurezza generali. 

Viene fatta distinzione tra due casi specifici: 

cantoni con clausole generali nelle prescrizioni 

di sicurezza generali (cap. 2.5); 

cantoni con rimandi nelle prescrizioni di 

sicurezza generali (cap. 2.6). 

2.5 Cantoni AG, AR, AI, GL, GR, JU, NE, 

OW, SH, SZ, SO, SG, TG, UR, VS 

2.5.1 Prescrizioni 

Le prescrizioni di sicurezza generali degli ordinamenti 

edilizi dei cantoni AG, AR, AI, GL, GR, JU, 

NE, OW, SG, SH, SO, SZ, TG, UR e VS contengono 

clausole generali risp. concetti legali indefiniti, ma 

nessun riferimento diretto a norme tecniche (§ 52 

cpv. 1 BauG AG, art. 116 cpv. 1 Baugesetz AR, art. 

53 BauG AI, art. 30 cpv. 1 Raumplanungs- und 

Baugesetz GL, art. 79 KRG GR, art. 37 OCAT JU, 

art. 8 LConstr NE, art. 48 cpv. 1 BauG OW, art. 39 

BauG SH, § 54 cpv. 1 PBG SZ, § 143 cpv. 1 PBG 

SO, art. 52 BauG SG, § 75 Planungs- und Baugesetz 

TG, art. 15 BauG UR, art. 27 Baugesetz VS). 

2.5.2 Rilevanza legale delle norme tecniche 

La correlazione tra prescrizione di sicurezza e 

norma tecnica avviene solamente allo stadio di 

applicazione del diritto; il raggio d’azione delle 

persone incaricate di applicare il diritto è ampio. 

Benché le attuali norme tecniche sull’argomento – 

oggi, in particolare, la norma SIA 358 – influiranno 

sulla decisione di chi applica il diritto (ausilio 

decisionale), il loro potere decisionale rimane 

fondamentalmente intatto. È dunque pensabile che 

si cerchi anche in altro modo – ovvero non tramite 

l’applicazione della norma SIA 358 – di soddisfare 

lo standard di sicurezza richiesto dal legislatore 

nelle prescrizioni di sicurezza generali. Chi applica il 

diritto non deve necessariamente orientarsi alla 

norma SIA 358. 

2.5.3 Liceità, idoneità di tale tecnica di 

regolazione 

Globalmente, nella Guida legislativa [4; p. 364 

della versione in lingua tedesca] la tecnica di 

regolazione del «metodo della clausola generale» è 

considerata lecita per il diritto della tecnica poiché 

non vincola all’osservanza di una determinata 

norma tecnica. Nella misura in cui la legge regola i 

fattori più importanti e di rilievo e né la sicurezza 

giuridica né l’eguaglianza di diritti richiedono 

imperativamente una regolamentazione dettagliata 

nell’atto legislativo legale, il metodo della clausola 

generale si addice anche all’esecuzione legale e alla 

salvaguardia dei diritti dei diretti interessati [3; 

p. 147]. 

2.5.4 Vantaggi di tale tecnica di regolazione 

L’atto legislativo redatto sotto forma di clausola 

generale o di concetto legale indefinito è voluto 

per durare nel tempo. Della dinamica del progresso 

tecnico si tiene conto fondandosi, nell’applicazione 

del diritto, sullo stato attuale di normalizzazione 

tecnica e della tecnica. In tal modo si evita di fissare 

la regolamentazione, preservandone le capacità di 

adattamento. 


2.5.5 Svantaggi di tale tecnica di regolazione 

Nella pratica il metodo della clausola generale può 

comportare difficoltà. Può risultare difficile valutare 

se una situazione concreta corrisponde allo stato 

della tecnica / alle regole riconosciute dell’arte 

edilizia. Anche sapere se i differenti concetti legali 

indefiniti utilizzati dal legislatore (regole 

riconosciute dell’arte edilizia / requisiti di sicurezza / 

regole riconosciute della tecnica ecc.) sono 

sinonimi o meno causa una certa incertezza 

giuridica [3; p. 138 e 9; p. 56]. 

2.6 Cantoni BS, NW, TI 

2.6.1 Prescrizioni 

Le prescrizioni di sicurezza generali degli 

ordinamenti edilizi dei cantoni BS, NW e TI 

contengono rimandi espliciti a norme tecniche 

(§ 19 BPV BS, art. 168 BauG / § 63 BauV NW, art. 

30 cpv. 1 RLE TI). 

2.6.2 Rilevanza legale delle norme tecniche 

Rispetto alle clausole generali, tali rimandi limitano 

maggiormente la libertà delle persone incaricate di 

applicare il diritto. Infatti, il legislatore prescrive in 

sostanza l’ottemperanza delle norme tecniche. A 

chi applica il diritto viene dunque praticamente 

imposto di ricorrere alle rispettive norme tecniche 

(oggi, in particolare, la norma SIA 358). 

2.6.3 Tipo di rimando 

Né nel cantone di Basilea Città, né nei cantoni 

Nidvaldo e Ticino si può parlare di rimando classico 

a norme tecniche concrete, essendo queste difficili 

da determinare inconfondibilmente per la 

mancanza di denominazioni precise negli atti 

legislativi. Ma attraverso la formulazione 

sull’argomento negli atti legislativi di tutti e tre i 

cantoni viene definito già a livello di legislazione 

che, nel quadro dell’applicazione del diritto, 

occorre rifarsi quasi imperativamente a norme 

tecniche esistenti. Si può dunque affermare che vi 

sia una sorta di rimando che limita la libertà 

d’azione di chi applica il diritto più del metodo 

della clausola generale. 

2.6.4 Basilea Città 

Nel canton BS la situazione giuridica è la seguente: 

nonostante la mancanza di prescrizioni specifiche 

su ringhiere e parapetti nell’ordinamento edilizio 

cantonale, il legame tra norma giuridica e norma 

tecnica è prefigurato piuttosto precisamente già a 

livello di atto legislativo, giacché le prescrizioni di 

sicurezza generali dell’ordinamento edilizio 

rimandano in maniera esplicita a norme tecniche – 

anche se non direttamente alla norma SIA 358. La 

lista delle norme emanata dall’ispettorato delle 

costruzioni in virtù del § 19 BPV riporta 

espressamente la norma SIA 358. Secondo le 

informazioni fornite dall’ispettorato delle 

costruzioni, nel quadro dell’esecuzione del § 19 

BPV esso applica regolarmente la norma SIA 358. 

2.6.5 Nidvaldo 

In questo cantone si constata un fenomeno 

interessante: un concetto legale indefinito (art. 168, 

frase 2 BauG) è completato da un rimando (§ 63 

cpv. 2 BauV). Complessivamente si può affermare di 

essere dinanzi a una sorta di rimando, poiché il 

ricorso alle norme tecniche è preconizzato già a 

livello di legislazione. Il rimando sta a significare che 

il raggio d’azione concesso, attraverso un concetto 


legale indefinito («gli edifici e gli impianti devono 

essere costruiti e mantenuti in modo tale da non 

mettere in pericolo le persone, gli animali e le 

cose»), di per sé a chi deve applicare il diritto è 

delegato alle organizzazioni normative. Un simile 

rimando può dunque essere considerato alla stregua 

di cosiddetti rimandi dinamici, la cui ammissibilità 

costituzionale è messa in dubbio (cap. 2.7). 

2.6.6 Ticino 

Nel canton TI l’art. 30 cpv. 1 RLE obbliga 

esplicitamente a tenere in considerazione le 

prescrizioni tecniche emanate da autorità e 

associazioni professionali riconosciute, come la SIA, 

nella progettazione ed esecuzione di edifici, impianti 

e ogni altra opera. In tal modo, a chi applica il diritto 

il legislatore impone già l’osservanza, per lo meno a 

livello pianificatorio, della norma SIA 358. 

2.6.7 Vantaggi e svantaggi del rimando 

I vantaggi e gli svantaggi dei rimandi sono stati 

analizzati in modo dettagliato ad esempio da 

Grauer [3; p. 93]. L’autore sottolinea in particolare i 

seguenti vantaggi: 

il legislatore è sollevato da un compito 

regolatorio per il quale, generalmente, non 

dispone delle necessarie competenze; 

l’atto legislativo non riporta disposizioni 

tecniche dettagliate spesso complicate e 

 

voluminose; 

risulta più facile adeguare la regolamentazione / 

il contenuto dell’atto legislativo all’evoluzione 

della tecnica; 

i rimandi consentono inoltre a cerchia 

competenti di partecipare alla legislazione, il 

che accresce l’accettazione dell’assetto legale; 

con la partecipazione di cerchia 

economicamente interessate, nella questione 

dello standard «appropriato» ciò che è 

economicamente fattibile è elevato a norma. 

Quali svantaggi della tecnica del rimando si cita in 

particolare: 

un orientamento univoco/eccessivo all’economicità 

può comportare standard di sicurezza 

carenti (considerazione insufficiente degli 

 

interessi pubblici); 

vi è il pericolo di capitolare dinanzi alla «fatticità 

di ciò che già esiste»; 

dato che la legge diviene comprensibile 

solamente con l’aiuto di norme tecniche, 

l’accesso al diritto è reso più difficoltoso e 

rincarato (le norme tecniche non sono 

pubblicate nelle raccolte ufficiali, ma devono 

essere di regola acquistate). 

Nella Guida legislativa [4; p. 363] della versione in 

lingua tedesca) vengono citati altri svantaggi del 

rimando, come: 

il rimando non fa della norma tecnica un atto 

legislativo, ma essa conserva di principio il suo 

carattere privato. Non è emanata dal 

 

legislatore, né in virtù di una delega, né in 

conformità alle prescrizioni in vigore per 

l’emanazione di norme giuridiche. 

I principi di uno stato di diritto, come la 

protezione dei diritti fondamentali, 

l’uguaglianza dinanzi alla legge, il divieto 

dell’abuso di potere o arbitrio, o ancora il 

principio della legalità non vincolano il 

legislatore privato in egual misura. 


2.7 Cantoni BL, BE, FR, GE, LU, VD, ZH 

e FL 

Gli ordinamenti edilizi dei cantoni BL, BE, FR, GE, 

LU, VD, ZH e del FL riportano disposizioni 

particolari inerenti ai parapetti. Per quanto attiene 

alla rilevanza legale delle norme tecniche sui 

parapetti, in particolare la norma SIA 358, viene 

fatta distinzione tra tre casi. Si veda a tale 

proposito la tabella 7. 

2.7.1 Cantoni BE, FR, VD, ZH 

Prescrizioni 

Le prescrizioni specifiche relative a ringhiere e 

parapetti dei cantoni BE, FR, VD e ZH (art. 58 cpv. 

1 BauV BE; art. 67 ReLATeC FR, art. 24 cpv. 4 

RLATC VD; § 20 BBV I ZH) esigono, per i punti con 

pericolo di caduta per le persone, un dispositivo di 

sicurezza adeguato ovvero una ringhiera a norma. 

Per il resto, per concretizzare questi concetti legali 

indefiniti viene rimandato in maniera molto 

generale a norme tecniche, direttive e 

raccomandazioni delle associazioni professionali 

(art. 57 cpv. 1 e 2 BauV BE; art. 52 ReLATeC FR, 

art. 90 LATC VD; § 2 BBV I ZH). In tal modo a chi 

applica il diritto il legislatore prescrive quasi 

imperativamente di ricorrere, fra l’altro, alle relative 

norme tecniche o di includerle nelle riflessioni (cap. 

IV.1.4.5., casi particolari di rimando). 

Tabella 7 

Ordinamenti edilizi con riferimenti espliciti a ringhiere e parapetti 

Ordinamenti edilizi con riferimenti espliciti a ringhiere e parapetti 

Cantoni con rimandi di tipo dinamico a norme tecniche BE, FR, VD, ZH 

Cantoni con rimandi di tipo statico a norme tecniche LU, GE, FL 

Cantoni con incorporazione di norme tecniche o perifrasi in parole proprie dei requisiti 

tecnici da parte del legislatore 

Forma del rimando 

Con l’interpretazione l’autorità che applica il diritto 

dovrà stabilire di quale forma di rimando si tratta. 

Brunner [3] parla di rimando dinamico quando esso 

si riferisce alla versione in vigore delle relative 

norme tecniche. Un rimando statico, invece, si 

riferisce a una determinata versione dell’oggetto 

del rimando. Nei cantoni di BE, ZH e, potremmo 

dire, anche nel canton VD gli elementi indicano più 

volentieri un rimando dinamico. Secondo Brunner, 

il legislatore preferisce scegliere questa forma di 

rimando per consentire di adeguare il contenuto 

delle norme all’evoluzione della tecnica eludendo la 

lentezza di una procedura legislativa. Nondimeno, 

egli esprime anche dubbi circa la costituzionalità di 

un rimando dinamico [3; p. 91]; per tali motivi, di 

quando in quando un rimando dinamico viene 

tradotto in un rimando statico. Sulla base 

dell’attuale situazione costituzionale, il rimando 

diretto dinamico non sarebbe di per sé ammissibile 

[4; p. 365 della versione in lingua tedesca] il 

legislatore concede una sorta di procura in bianco 

a un’istanza extra statale che in futuro potrebbe, in 

virtù del forma automatica del rimando, procedere 

a modifiche normative senza o contro la volontà 

del legislatore – propriamente competente – e, 

magari, uscire addirittura dal quadro tracciato in 

origine dal legislatore. Si tratta di un trasferimento 

celato di competenze in materia di legislazione a 

un organo extra statale. 

Documentazione tecnica 2.034 dell' upi Edilizia abitativa: prescrizioni di sicurezza dettagliate negli ordinamenti edilizi (selezione) 27 

BL, FL

Rilevanza legale delle norme tecniche 

Le autorità incaricate di applicare il diritto nei 

cantoni di BE, FR, VD e ZH non possono oggi 

evitare di ricorrere, in particolare, alla norma SIA 

358 per la questione dell’allestimento tecnico di 

ringhiere e parapetti, essendo l’integrazione delle 

norme tecniche già prestabilita dal legislatore. 

2.7.2 Cantoni LU, GE e Principato del 

Liechtenstein 

Prescrizioni e rilevanza legale delle norme 

tecniche 

Per quanto attiene ai requisiti posti a ringhiere e 

parapetti, il § 45 PBV del canton LU, l’art. 50 del 

«Règlement d’application de la loi sur les 

constructions et les installations diverses» del 

canton GE e l’art. 48 cpv. 1 della BauV del FL 

rimandano esplicitamente alla norma SIA 358. In 

tal modo, il legislatore prescrive imperativamente 

alle autorità incaricate di applicare il diritto il ricorso 

all’oggetto del rimando (la norma SIA 358) per la 

formulazione dei requisiti. 

Forma del rimando 

Con l’interpretazione bisogna stabilire di quale 

forma di rimando si tratta. A differenza dei cantoni 

BE, FR, VD e ZH, gli elementi suggeriscono 

piuttosto un rimando statico. Nella nuova dottrina 

e pratica il rimando statico è generalmente 

considerato come ammissibile, sempre che in tal 

modo venga fissata una regolamentazione 

appropriata sia per il presente che per un futuro 

prossimo. Secondo la Guida legislativa, possono 

sorgere problemi nel momento in cui il legislatore 

privato, non vincolato dal rimando, modifica o 

sopprime l’oggetto del rimando. L’istanza 

legislativa si vede costretta ad adeguare la norma 

del rimando. In tal modo ha la possibilità di 

verificare la conformità legale di una nuova 

versione dell’oggetto del rimando e, soltanto in 

seguito, adeguare la norma del rimando [4; p. 365 

della versione in lingua tedesca]. 


2.7.3 Canton BL e Principato del Liechtenstein 


Nel canton BL, il legislatore ha specificato con 

parole proprie come vanno costruite le ringhiere/i 

parapetti. Il FL dichiara principalmente 

determinante la norma SIA 358 (cap. 2.7.2), ma 

deviando in parte dalla norma descrive con parole 

proprie come vanno costruite le ringhiere/i 

parapetti (art. 48 cpv. 2 – 7 BauV). 

Rilevanza legale delle norme tecniche 

L’autorità preposta all’applicazione del diritto deve 

osservare imperativamente tali norme giuridiche 

(cap. IV.1.3.1., Prescrizioni di sicurezza). La norma 

SIA 358 può nondimeno acquisire rilevanza legale, 

ad esempio per concretizzare i concetti legali 

indefiniti contenuti nelle suddette norme giuridiche 

o per colmare eventuali lacune del testo di legge. 

2.8 Retroadattamento di edifici 

esistenti 

Le osservazioni di cui ai cap. 2.2-2.7 concernono in 

primo luogo il caso di nuove costruzioni. Ma anche 

gli edifici esistenti devono essere periodicamente 

controllati per valutare se ringhiere e parapetti 

soddisfano ancora i requisiti di sicurezza o se 

occorre procedere ad adattamenti [8]. 

2.9 Riepilogo 

La tabella 8 illustra il modo in cui gli ordinamenti 

edilizi cantonali risp. del Principato del 

Liechtenstein regolano la questione delle ringhiere 

e dei parapetti. 

La tabella 9 illustra il raggio d’azione di cui 

dispongono le autorità preposte all’applicazione 

del diritto per quanto attiene al rispetto delle 

norme tecniche, in particolare la norma SIA 358, 

conformemente ai testi delle prescrizioni di 

sicurezza. 


Tabella 8 

Ringhiere e parapetti – Riepilogo 

Nessuna prescrizione di sicurezza generale né prescrizione particolare sui parapetti a livello 

cantonale 

Solamente 

prescrizioni di 

sicurezza generali a 

livello cantonale 


specifiche sui 

parapetti a livello 

cantonale 

Con clausola generale 

Cantoni 

Con rimando generale a norme tecniche BS, NW, TI 2 

Con rimando di tipo dinamico a norme tecniche BE, FR, VD, ZH 3 

Con rimando di tipo statico a norme tecniche LU, GE, FL 4 

Con incorporazione di norme tecniche o perifrasi in parole proprie dei 

requisiti tecnici 

30 Edilizia abitativa: prescrizioni di sicurezza dettagliate negli ordinamenti edilizi (selezione) Documentazione tecnica 2.034 dell' upi 

ZG 

AG, AR, AI, GL, GR, JU, NE, OW, SH, SZ, SO, SG, 

TG, UR, VS 1) 

1) § 52 BauG AG / Art. 116 Abs. 1 Baugesetz AR / Art. 53 BauG AI / Art. 30 Raumplanungs- und Baugesetz GL / Art. 79 KRG GR / art. 14 LCAT; art. 37 OCAT JU / art. 8 

LConstr. NE / Art. 48 BauG OW / Art. 39 BauG SH / § 54 PBG SZ / § 143 PBG und § 54 KBV SO / Art. 52 BauG SG / § 75 Planungs- und Baugesetz TG / Art. 15 BauG UR / 

art. 27 Loi sur les constructions VS 

2) § 19 BPV BS / Art. 168 BauG; § 63 BauV NW / art. 30 cpv. 1 RLE TI 

3) art. 57 et 58 OC BE / art. 52 et 67 ReLATeC FR / art. 24 RLATC; art. 90 LATC VD / § 20 und 2 BBV I ZH 

BL, FL 5 

4) § 45 PBV LU; art. 50 Règlement d’application de la loi sur les constructions et les installations diverses GE / Art.48 Abs. 1 BauV FL 

5) § 72 RBV BL / Art. 48 Abs. 2-7 BauV FL 

Tabella 9 

Ringhiere e parapetti – Raggio d’azione dell’autorità preposta all’applicazione del diritto 

Nella misura in cui a livello comunale non vi è nessuna regolamentazione in 

materia, di principio il diritto cantonale dà all’autorità preposta all’applicazione del 

diritto libertà di prescrivere la norma SIA 358. 

Cantoni 

L’autorità può – ma non deve – orientarsi alla norma SIA 358. AG, AR, AI, GL, GR, JU, NE, OW, SH, SZ, SO, SG, TG, UR, VS 

All’autorità il legislatore prescrive in maniera praticamente imperativa di applicare le 

norme tecniche in materia – e dunque, in particolare, la norma SIA 358. 

L’autorità deve imperativamente far rispettare la norma SIA 358. LU, GE, FL 

L’autorità deve imperativamente vegliare sul rispetto dei requisiti edilizi di ringhiere 

e parapetti previsti dall’ordinamento edilizio (cantonale). 

ZG 

BS, BE, FR, NW, TI, VD, ZH 

BL, FL

Evitare situazioni pericolose 

Le prescrizioni di sicurezza e le norme tecniche 

forniscono indicazioni su come evitare una 

situazione pericolosa, contribuendo in tal modo ad 

aumentare la sicurezza. Nel contempo forniscono i 

criteri di valutazione per la verifica di una 

sufficiente sicurezza e, con ciò, della responsabilità 

penale e della responsabilità civile in caso di 

sinistro. 

Esempi di prassi giudiziaria 

Nel 1984, in un caso il Tribunale federale stabilì, 

per quanto attiene alla – allora ancora – 

raccomandazione SIA 358, che «…simili 

raccomandazioni di un’associazione 

professionale valgono (...) come espressione 

della diligenza da osservare usualmente.» 

L’architetto contro il quale era stata promossa 

la causa e il proprietario dell’immobile furono, 

fra l’altro, condannati al risarcimento dei danni 

e del torto morale per non aver osservato la 

raccomandazione SIA 358 (sentenza non 

pubblicata del 19 giugno 1984). 

Nel 1994, nella decisione 120 IV 300 il 

Tribunale federale si espresse sul dovere di 

diligenza rispettivamente la negligenza 

nell’osservanza di prescrizioni e installazioni di 

sicurezza. Un uomo che riempiendo una 

cisterna non aveva osservato le prescrizioni di 

sicurezza, avendo fatto affidamento su una 

valvola di troppopieno (difettosa), non poté così 

scagionarsi. Il dovere di diligenza assiomatico 

risultò dalla Legge federale sulla protezione 

delle acque. Il Tribunale federale osservò che, 

nel singolo caso, in mancanza di regole 

giuridiche il dovere di diligenza deve essere 

definito sulla base di principi giuridici 

generalmente riconosciuti, regole di condotta 

generalmente riconosciute e norme della 

circolazione. Queste possono essere emanate 

anche da associazioni private o semipubbliche e 

non devono essere necessariamente delle 

 

norme giuridiche. 

Nel 1997, in virtù della raccomandazione SIA 

358 il Tribunale distrettuale di Thun fece 

rendere conto della responsabilità penale due 

periti edili, dopo che un caporale dell’esercito 

svizzero subì un infortunio mortale sporgendosi 

da una finestra della caserma militare di Thun e 

precipitando per 11,5 metri sul piazzale 

sottostante [10]. 

A integrazione delle prescrizioni di sicurezza delle 

leggi e delle ordinanze, le norme tecniche (in 

particolare la norma SIA 358) giocano un ruolo 

importante per valutare la sicurezza della struttura 

edilizia di ringhiere e parapetti. Chi osserva le 

norme tecniche applicabili non agisce di regola con 

negligenza. Chi, per contro, devia dalle norme 

rilevanti agisce con negligenza se gli aspetti di 

sicurezza contemplati dalle norme non vengono 

osservati o lo sono solo insufficientemente. 

Le disposizioni di legge vigenti – completate da 

norme tecniche e direttive, concretizzate e 

interpretate dalla giurisprudenza – offrono 

complessivamente una buona base per tradurre la 

sicurezza nell’edilizia abitativa in realtà in modo 

tale che impresari e costruttori possano adempiere 

al loro compito di proteggere l’integrità e la salute 

[8; p. 41]. 


3. Scale 

3.1 Testi delle prescrizioni relative a scale 

Tabella 10 

Testi delle prescrizioni relative a scale 

Argovia 

In § 52 Abs. 1 BauG wird nur generell bestimmt, dass Bauten so anzulegen und zu unterhalten sind, dass ihre Benutzer und diejenigen von benachbarten 

Liegenschaften sowie von Strassen nicht gefährdet werden (Kap. III.1). 

Der Regierungsrat könnte zwar gestützt auf § 52 Abs. 3 BauG technische Bauvorschriften erlassen, er hat jedoch von dieser Kompetenz bislang keinen 

Gebrauch gemacht. Somit fehlt auf kantonaler Ebene eine spezielle Treppenvorschrift. 

Dagegen finden sich gemäss Auskunft des kantonalen Baudepartements in den kommunalen Bau- und Nutzungsordnungen in der Regel Vorschriften 

über die Mindestbreite von Treppen und Gängen. 


Auf kantonaler Ebene existiert mit Art. 116 Abs. 1 Baugesetz nur eine allgemeine Vorschrift zur Sicherheit im (Wohnungs-) Bau (Kap. III.1).Eine Vorschrift, 

die sich speziell mit Sicherheitsanforderungen für die bauliche Gestaltung von Treppen befasst, gibt es auf kantonaler Ebene nicht. 


Auf kantonaler Ebene existiert mit Art. 53 BauG lediglich eine allgemeine Vorschrift zur Sicherheit im (Wohnungs-) Bau (Kap. III.1). Eine Vorschrift, die sich 

speziell mit Treppen befasst, gibt es – zumindest im kantonalen Baugesetz – nicht. 


Mit § 71 RBV existiert auf kantonaler Ebene folgende spezielle Treppenvorschrift: 

Abs. 1: Zugänge und Treppen sind nach Gebäudeart, Lage, Anzahl und Breite so anzulegen, dass sie eine reibungslose Verkehrsabwicklung 

ermöglichen und die Sicherheit der Benützer gewährleisten. 

Abs. 2: Für die Breite der Gänge, Vorplätze, Treppen, Wendeltreppen und Treppenpodeste gelten folgende Mindestmasse (Rohmasse zwischen den 

Wänden bzw. zwischen den Treppen-Aussenkanten): 

a. Freistehende Einfamilienhäuser: frei (unter Vorbehalt der Brandschutzvorschriften) 

b. Doppel- und Reiheneinfamilienhäuser: 1.00 m 

c. Mehrfamilienhäuser, Bürogebäude, Restaurants, Verkaufslokale usw.: 1.20 m 

d. Nebentreppen bei Doppel- und Reiheneinfamilienhäusern sowie Mehrfamilienhäusern (zu Nebenräumen wie Keller, Estrich, Hobbyraum etc.): 

1.00 m 

e. Zweittreppen: frei 

Abs. 3: Bei Mehrfamilienhäusern sind Treppen mit mindestens einem durchgehenden Handlauf zu versehen. 

Abs. 4: Für Industrie- und Gewerbebauten gelten die Bestimmungen der Arbeitsgesetzgebung. 


Eine Vorschrift, die explizit die für die bauliche Gestaltung von Treppen geltenden Sicherheitsanforderungen umschreibt, existiert auf kantonaler Ebene 

nicht. 

Treppen müssen aber – ebenso wie alle andern Bauten und Anlagen, für die durch Gesetz/Verordnung nichts anderes vorgeschrieben ist – nach den 

anerkannten Regeln der Technik und der Baukunde erstellt, ausgestattet, betrieben und unterhalten werden (Kap. III.1, § 59 BPG/§ 19 BPV). 

Berna 

Selon l’art. 59 al. 1 OC, les locaux doivent pouvoir être évacués rapidement et sans danger. Dans les maisons locatives et dans les immeubles 

commerciaux, les escaliers et paliers, escaliers menant aux combles exceptés, doivent avoir 1,20 m de largeur utile au moins selon l’art. 59 al. 2 OC. 

Par maisons locatives, on entend les maisons d’habitation comptant plus de deux appartements familiaux, mais pas les maisons familiales contigues. Par 

appartements familiaux, on entend les appartements de trois pièces au moins (art. 43 al. 3 OC). 

Des écarts peuvent être autorisés pour protéger les bâtiments historiques (art. 59 al. 4 OC). 

Pour les grands immeubles, l’autorité de la police des constructions peut, afin d’assurer la sécurité et l’hygiène des usagers, exiger des équipements et des 

mesures de protection particuliers. Ces exigences s’appliquent notamment à l’équipement et à l’agencement des escaliers (art. 61 OC). 

Prescriptions concernant les garde-corps: art. 57 al. 1, 2 et 58 al. 1 OC (cap. IV.2.1). 




Friburgo 

Il existe au niveau cantonal une disposition spéciale concernant les escaliers (art. 67 ReLATeC): 

Al. 1: Les escaliers doivent être conçus conformément aux normes techniques applicables. 

Al. 2: Des ouvertures donnant sur le vide telles que portes-fenêtres, balcons, escaliers, terrasses doivent être pourvues d’un garde-corps, conformément 

aux normes techniques applicables. 

Ginevra 

L’art. 52 du Règlement d’application de la loi sur les constructions et les installations diverses stipule ce qui suit: 

Al. 1 phrase 1: La largeur minimale des escaliers et des paliers doit être de 0,9 m pour les villas et les appartements en duplex et de 1,2 m pour les 

autres bâtiments. 

Al. 2: Toute porte parallèle au nez de la première marche d’un escalier doit être distante de 1 m au moins de celle-ci. Aucune porte ne doit être à plus de 

30 m d’une sortie donnant sur l’extérieur ou de l’escalier le plus proche aboutissant à l’extérieur. 

Al. 3: La pente d’un escalier ne peut excéder 35°. 

Al. 4: Les escaliers doivent être munis d’une main courante. Les escaliers de plus de 2 m de large doivent être munis de 2 mains courantes. Ceux de plus 

de 3 m de large doivent en outre être pourvus, sur demande du département, d’une main courante en leur milieu. 

Al. 5: Les cages d’escaliers doivent être aérées sur l’extérieur de la construction. 

Al. 6: Par analogie, les dispositions de l’article 50 relatives à la hauteur des garde-corps s’appliquent aux mains courantes. 

Al. 7: Les escaliers d’une largeur de 0,7 m et avec une pente de 45° maximum peuvent être exceptionnellement admis pour l’accès à des locaux 

considérés comme secondaires, tels que grenier ou mezzanine. 

Giura 

Sur le plan cantonal, les art. 14 LCAT et 37 OCAT contiennent seulement des prescriptions générales sur la sécurité des constructions (habitat) (chap. III.1). 

Aucune prescription relative aux escaliers dans les immeubles d’habitation ne figure dans le droit cantonal. Les prescriptions et directives de la Suva 

mentionnées à l’art. 38 OCAT concernent en premier lieu la sécurité au travail. 

Glarona 

Gestützt auf Art. 30 Abs. 3 lit. c Raumplanungs- und Baugesetz hat der Regierungsrat Art. 7 Bauverordnung erlassen. Danach müssen in grösseren 

Wohnbauten, vor allem in Mehrfamilienhäusern, folgende Mindestmasse eingehalten werden: 

- Haustüre: 1.00 m Breite 

- Treppen und Gänge: 1.20 m Breite 

Grigioni 

Mit Art. 79 KRG existiert auf Ebene des kantonalen Baurechts lediglich eine allgemeine Vorschrift zur Sicherheit im (Wohnungs-) Bau (Kap. III.1). 

Eine spezielle Treppenvorschrift fehlt auf dieser Erlassebene. 

Lucerna 

Gemäss § 154 Abs. 3 PBG müssen Treppen in Mehrfamilienhäusern mindestens 1.2 m breit sein. Mehrfamilienhäuser im Sinn dieser Vorschrift sind 

Bauten mit mindestens zwei Wohnungen zu mindestens drei Zimmern und einem gemeinsamen Haupteingang (§ 50 Abs. 1 PBV). 

Gestützt auf § 156 PBG kann der Gemeinderat aus wichtigen Gründen, insbesondere bei Umbauten und zum Schutz des Orts- und Landschaftsbildes, 

Ausnahmen von § 154 Abs. 3 PBG gestatten. 

Neuchâtel 

Au niveau cantonal, une prescription générale sur la sécurité des bâtiments figure à l’art. 8 LConstr. L’art. 10 LConstr. réglemente la sécurité générale des 

bâtiments renfermant des locaux ouverts au public. Les escaliers sont mentionnés explicitement (chap. III.1). Aucune prescription détaillée sur les escaliers 

ne figure cependant dans le droit cantonal. 




Nidvaldo 

Konkrete Treppenvorschriften fehlen im kantonalen Baurecht. Mit § 63 BauV wird nur ganz generell auf die Regeln der Baukunde und der Technik sowie 

auf Schweizer Normen als Richtlinien verwiesen (Kap. III.1). 

Obvaldo 

Mit Art. 48 BauG existiert auf Ebene des kantonalen Baurechts lediglich eine allgemeine Vorschrift zur Sicherheit im (Wohnungs-) Bau (Kap. III.1). 

Spezielle Treppenvorschriften fehlen auf kantonaler Ebene. 

San Gallo 

Auf der Ebene des kantonalen Baurechts existiert mit Art. 52 BauG nur eine allgemeine Vorschrift zur Sicherheit im (Wohnungs-) Bau (Kap. III.1). 

Eine spezielle Treppenvorschrift fehlt im kantonalen Recht. 

Sciaffusa 

Auf der Ebene des kantonalen Baurechts existiert mit Art. 39 BauG nur eine allgemeine Vorschrift zur Sicherheit im (Wohnungs-) Bau (Kap. III.1). 

Eine spezielle Treppenvorschrift fehlt im kantonalen Recht. 

Soletta 

Es gibt im kantonalen Baurecht mit § 143 PBG bzw. § 54 KBV nur eine allgemeine Vorschrift zur Sicherheit im (Wohnungs-) Bau (Kap. III.1). Spezielle 

Vorschriften für Treppen fehlen auf dieser Ebene. 

Svitto 

Konkrete Treppenvorschriften fehlen im kantonalen Baurecht. Mit § 54 PBG existiert nur eine allgemeine Vorschrift zur Sicherheit im (Wohnungs-) Bau 

(Kap. III.1). 

Ticino 

Occorre osservare le prescrizioni generali sulla sicurezza nell’edilizia (abitativa) (cap. III.1). A livello di diritto edilizio cantonale non vi sono prescrizioni 

esplicitamente orientate alle scale. 

Turgovia 

Konkrete Treppenvorschriften fehlen im kantonalen Baurecht. Mit § 75 Planungs- und Baugesetz existiert auf dieser Ebene nur eine allgemeine Vorschrift 

zur Sicherheit im (Wohnungs-) Bau (Kap. III.1). 

Uri 

Eine konkrete Treppenvorschrift fehlt auf Ebene des kantonalen Baurechts. Zu beachten ist mit Art. 15 BauG nur die allgemeine Vorschrift zur Sicherheit 


Vallese 

Aucune prescription concernant les escaliers ne figure dans le droit cantonal sur les constructions. Seule une prescription générale sur la sécurité des 

constructions (habitat) (chap. III.1) figure à l’art. 27 de la Loi sur les constructions. 

Vaud 

Art. 24 al. 3 RLATC: En principe, les escaliers sont munis d’une main-courante, qu’ils soient intérieurs ou extérieurs. 

Zugo 

Auf der Ebene des kantonalen Baurechts existiert weder eine allgemeine Vorschrift zur Sicherheit im (Wohnungs-) Bau noch eine spezielle 

Treppenvorschrift (Kap. III.1). 

Zurigo 

Gemäss § 305 Abs. 1 PBG erfordern Haustüren ein Lichtmass von 1 m, Treppen und Gänge, die zu dauernd genutzten Räumen führen, ein solches 

von 1.2 m; in Einfamilienhäusern und bei vergleichbaren Wohnungsarten sowie Treppen im Wohnungsinnern genügen 0.9 m (Kap. IV.2.1). 





Art. 47 der BauV enthält bezüglich Treppen und Verbindungsgänge folgende Vorschriften: 

Abs. 1: Jedes Geschoss ist durch eine Treppe zu erschliessen. Ein Aufzug ist ersatzweise nicht zulässig. 

Abs. 2: Die Ausbaubreite der Verbindungsgänge, Treppen und Podeste hat der Zweckbestimmung des Gebäudes und den daraus resultierenden 

Benutzerfrequenzen zu entsprechen und mindestens 1.20 m zu betragen. In Einfamilienhäusern und Wohneinheiten ist eine Mindestbreite von 

Treppen und Podesten von 1.00 m, in Ferienhäusern von 0.70 m zulässig. Die Baubehörde kann bei der Erschliessung von Galeriebereichen, die 

nicht zum dauernden Aufenthalt von Personen bestimmt sind, Ausnahmen gestatten. 

Abs. 3: Die lotrechte Durchgangshöhe von Treppen muss durchgehend mindestens 2.20 m betragen. 

Abs. 4 Das Steigungsverhältnis auf der Gehlinie hat eine gute Begehbarkeit zu ermöglichen. In der Summe zweier Stufenhöhen und einer Stufenbreite 

entspricht dies 0.61 m bis 0.64 m. In der Gehlinie hat die Stufenbreite in einer vertikalen Projektion mindestens 0.26 m, die Stufenhöhe höchstens 

0.19 m zu betragen. Bei Nebentreppen und in Ferienhäusern sind Abweichungen von den vorgenannten Stufenabmessungen bei Einhaltung des 

Steigungsverhältnisses zulässig. 

Abs. 5: Nach höchstens 18 Stufen ist ein Podest vorzusehen. Bei Podesten mit Richtungsänderung hat die Podestbreite 1.20 m zu betragen. 

Abs. 6: Bei gewendelten Treppen ist das minimale Stufenverhältnis (0.26 m / 0.19 m) auf einer Gehlinie von 0.40 m ab Aussenkante der Stufe einzuhalten. 

An der Innenseite der Treppe ist eine Stufenbreite von mindestens 0.09 m nachzuweisen. Der Mindestdurchmesser einer gewendelten Treppe 

beträgt 2.30 m, bezogen auf die nutzbare Treppenbreite. In Mehrfamilienhäusern ab vier Wohneinheiten, Dienstleistungsbauten, öffentlichen, 

industriellen und gewerblichen Bauten sind ausschliesslich gewendelte Treppen als Haupttreppen untersagt. 

Abs. 7: Bei Treppen ab fünf Stufen ist mindestens ein fester Handlauf vorzusehen. Dies gilt auch für Freitreppen entlang der Hausfassade. 

Abs. 8: Bei innenliegenden Treppen sind Geländer und Brüstungen in der Höhe von mindestens 0.90 m anzubringen, sofern Absturzgefahr besteht. 

Abs. 9: Bei Renovationen und Umbauten von erhaltens- und schützenswerten Bauten kann die Baubehörde Ausnahmen gestatten. 


3.2 Panoramica e valutazione 

La tabella 11 indica se l’ordinamento edilizio 

cantonale o valido a livello nazionale nel Principato 

del Liechtenstein contiene prescrizioni di sicurezza 

e, in caso affermativo, se queste sono generali o 

specifiche in materia di scale. 

Tabella 11 

Prescrizioni in materia di scale – Panoramica 

Prescrizioni in materia di scale – Panoramica 

Ordinamento edilizio cantonale senza prescrizioni di 

sicurezza generali né prescrizioni particolari in materia 

di scale 

Ordinamento edilizio cantonale con prescrizioni di 

sicurezza generali ma senza norme specifiche o 

dettagliate in materia di scale 

Ordinamento edilizio (cantonale) con prescrizioni 

particolari in materia di scale 

ZG 

AG, AR, AI, BS, GR, JU, NE, 

NW, OW, SH, SZ, SO, SG, TI, 

TG, UR, VS 

BL, BE, FR, LU, GE, GL, VD, ZH, 

FL 

Tabella 12 

Scale – Raggio d’azione dell’autorità preposta all’applicazione del diritto 

Scale – Raggio d’azione dell’autorità preposta all’applicazione del diritto 

L’autorità è, di principio, libera nella formulazione dei requisiti di sicurezza per la 

configurazione edilizia delle scale, giacché l’ordinamento edilizio cantonale non 

prevede norme in materia (con riserva di eventuali prescrizioni comunali). 

Nelle prescrizioni di sicurezza generali l’ordinamento edilizio cantonale presenta 

una clausola generale / concetti legali indefiniti, ma senza riferimento diretto a 

norme tecniche. Nell’interpretazione di questi concetti legali indefiniti (p. es. stato 

della tecnica) l’autorità si riallaccerà di regola alle norme tecniche disponibili. Ciò 

non è tuttavia imperativo. 

Le prescrizioni di sicurezza generali o speciali dell’ordinamento edilizio cantonale 

rimandano esplicitamente a norme tecniche. In pratica il legislatore impone 

all’autorità di osservare norme tecniche disponibili. 

L’autorità deve vegliare sul rispetto dei requisiti inerenti alla configurazione delle 

scale previsti da una prescrizione particolare nell’ordinamento edilizio (cantonale). 

La tabella 12 illustra il raggio d’azione di cui 

dispongono le autorità preposte all’applicazione 

del diritto per quanto attiene alla formulazione dei 

requisiti posti alla configurazione delle scale. 

A livello cantonale, chi applica il diritto è di principio libero di 

scegliere la norma tecnica / lo standard di sicurezza da 

applicare per la configurazione delle scale (con riserva del 

diritto comunale). 

Dettagli alla tabella 12 

Dettagli alle tabelle 12 e 13 

36 Edilizia abitativa: prescrizioni di sicurezza dettagliate negli ordinamenti edilizi (selezione) Documentazione tecnica 2.034 dell' upi 

ZG 

AG, AR, AI, GR, JU, NE, OW, SH, SZ, SO, SG, TG, UR, VS 

BS, FR, NW, TI 

BL, BE, LU, GE, GL, VD, ZH, FL

La tabella 13 illustra gli aspetti contemplati dalle 

disposizioni particolari in materia di scale degli 

ordinamenti edilizi cantonali risp. del Principato del 

Liechtenstein. 

Per gli aspetti non regolati dalle prescrizioni 

particolari in materia di scale occorre consultare le 

prescrizioni di sicurezza generali degli ordinamenti 

edilizi. Norme tecniche, raccomandazioni e direttive 

Tabella 13 

Prescrizioni particolari in materia di scale negli ordinamenti edilizi cantonali 

Prescrizioni particolari in materia di scale negli ordinamenti edilizi cantonali 

Larghezza BL, BE, GE, GL, LU, ZH, FL 

Corrimano BL, GE, VD, FL 

Pendenza GE, FL 

Altri aspetti (come la distanza minima tra primo gradino e 

porta di fronte) 

Tabella 14 

Scale – Riepilogo 

Scale – Riepilogo 

GE, FL 

Nessuna prescrizione di sicurezza generale né prescrizione particolare sulle scale a livello cantonale ZG 

A livello cantonale 

la questione 

dell’arredo delle 

scale è regolata 

solo in modo 

generale 


specifiche sulle 

scale a livello 

cantonale 

Con clausola generale 

sulla configurazione sicura di scale possono servire 

a concretizzare i concetti legali indefiniti contenuti 

nelle suddette prescrizioni di sicurezza generali o a 

colmare eventuali lacune nel testo di legge. 

Con rimando generale a norme tecniche BS, FR, NW, TI 2 

AG, AR, AI, GR, JU, NE, OW, SH, SZ, SO, SG, TG, 

UR, VS 1 

Larghezza BL, BE, GE, GL, LU, ZH, FL 3 

Corrimano BL, GE, VD, FL 4 

Pendenza GE, FL 5 

Altri aspetti GE, FL 6 

1) § 52 BauG AG / Art. 116 Abs. 1 Baugesetz AR / Art. 53 BauG AI / Art. 79 KRG GR / art. 14 LCAT; art. 37 OCAT JU / art. 8 e 10 LConstr NE / Art. 48 BauG OW / Art. 39 BauG 

SH / § 54 PBG SZ / § 143 PBG und § 54 KBV SO / Art. 52 BauG SG / § 75 Planungs- und Baugesetz TG / Art. 15 BauG UR / art. 27 Loi sur les constructions VS 

2) § 19 BPV BS / art. 67 ReLATeC FR / Art. 168 BauG; § 63 BauV NW / art. 30 cpv. 1 RLE TI 

3) § 71 RBV BL / art. 59 OC BE / art. 52 Règlement d’application de la loi sur les constructions et les installations diverses GE / Art. 7 Bauverordnung GL / § 154 Abs. 3 PBG LU / 

§ 305 Abs. 1 PBG ZH / Art. 47 BauV FL 

4) § 71 RBV BL / art. 52 Règlement d’application de la loi sur les constructions et les installations diverses GE / art. 24 cpv. 3 RLATC VD / Art. 47 BauV FL 

5) Art. 52 Règlement d’application de la loi sur les constructions et les installations diverses GE / Art. 47 BauV FL 

6) Art. 52 Règlement d’application de la loi sur les constructions et les installations diverses GE / Art. 47 BauV FL 


Bibliografia 

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esempio, case d’abitazione. Documentazione SIA D 002. 4a ed. riveduta. Zurigo: Società svizzera 

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Versione tedesca Gesetzgebungsleitfaden: Leitfaden für die Ausarbeitung von Erlassen des Bundes. 

http://www.bj.admin.ch/etc/medialib/data/staat_buerger/legistik.Par.0005.File.tmp/gleitf-d.pdf. 

Scaricata il 7 luglio 2008 dalla pagina, rubrica «Metodologia legislativa». 

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1997:55-62. 

[6] Müller M. Legalitätsprinzip – Polizeiliche Generalklausel –Besonderes Rechtsverhältnis. Zeitschrift 

des Bernischen Juristenvereins (ZBJV). 2000;11:725-755. 

[7] Giurisprudenza amministrativa bernese [BVR]. 2003:179. 

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[9] Roth H R. Technische Normung im Recht: Wesen, Struktur, Kooperation zwischen Fachverbänden 

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normalizzazione; 1983. 

[10] Remund P. Precipita dalla finestra: sentenza del tribunale disorienta gli architetti. Berna: upi – 

Ufficio prevenzione infortuni. Attualità upi. 1998;4:11. 

38 Bibliografia Documentazione tecnica 2.034 dell' upi

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Documentazioni di 

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Sicurezza nell'edilizia abitativa– Prescrizioni dei Cantoni svizzeri e del 

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Sicurezza nell'edilizia abitativa - Prescrizioni dei Cantoni svizzeri - BfU

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