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14 novembre 2009 in primo piano hanno dato lavoro a più di cinquemila giovani laureati, pende infatti la mannaia di nove articoli a firma Gasparri-Tomassini, capogruppo Pdl al senato il primo e presidente della commissione sanità in senato il secondo, che di fatto vorrebbero ridurre i farmaci da banco vendibili negli appositi corner della Grande distribuzione e nelle parafarmacie. Un altro emendamento della maggioranza prevede la chiusura entro dieci anni delle parafarmacie, un altro ancora vorrebbe vietare addirittura il non utilizzo della croce verde da parte delle parafarmacie che è il simbolo di chi è iscritto all’ordine dei farmacisti. Ma perché questo attacco ad una liberalizzazione che ha creato occupazione, danneggiato quasi per niente le farmacie tradizionali e soprattutto giovato alle finanze dei consumatori? «È una cosa incomprensibile dal momento che la liberalizzazione della vendita dei farmaci da banco è un bene a vantaggio dei consumatori, esattamente come è già successo e succede in altri Paesi europei e negli stati Uniti, perché ha consentito un reale abbassamento dei prezzi – spiega aldo Soldi, presidente di Ancc-Coop –. La vera soluzione strutturale per generare economie significative è la strada che noi abbiamo intrapreso di far produrre farmaci a marchio, unica esperienza in Italia. In un anno soltanto con l’acido acetilsalicilico-acido ascorbico Coop il risparmio è stato pari a 845.000 euro rispetto all’acquisto in farmacia dell’analogo prodotto di marca. stimiamo con il paracetamolo, da qui a un anno, di far risparmiare ai soci e consumatori altri 350.000 euro. Ovvio che tutto ciò sarebbe stato impensabile se la liberalizzazione non ci fosse stata, fermo restando che tutte le nostre iniziative sono state possibili perché abbiamo ricercato una maggiore efficienza, nel totale rispetto delle regole di mercato». lotta di Class Un altro freno alle riforme incombe sulla Class Action, più volte limata nei contenuti e rinviata nell’applicazione. Class Action significa Azione Collettiva e fa sì che un solo giudice, con un solo processo, possa condannare un’impresa a risarcire tutti coloro ai quali ha provocato un danno. In Italia invece ogni singolo danneggiato deve fare la sua causa, sfidando i grandi studi legali delle grandi aziende. La Class Action era stata inserita nella finanziaria 2008. ebbene, tra i primi atti del governo Berlusconi c’è stato quello di posticipare l’entrata in vigore della Class Action dal primo luglio 2008 al 1° gennaio 2009 poi ancora al luglio 2009. Infine, il 25 giugno scorso, nel Disegno di legge sullo sviluppo, ha introdotto non solo un’ulteriore proroga al 1° gennaio 2010, ma una modifica peggiorativa della Class Action. È stata tolta la retroattività, quindi chi ha subito danni dai crack Parmalat e Cirio rimane tagliato fuori, così come le centinaia di viaggiatori vittime ogni giorno delle inefficienze dei vari servizi a cominciare dalle compagnie telefoniche che spesso attivano “distrattamente” costosi servizi non richiesti dagli utenti, ma anche chi non ha potuto esercitare gratuitamente la surroga del mutuo sia pure in presenza di condanne dell’Antitrust. «sono soprattutto le società di telecomunicazione e di trasporto, oltre alla Confindustria, che hanno spinto per peggiorare e ritardare l’entrata in vigore della legge – aggiunge Cinotti – fino al punto di prevedere addirittura il danno punitivo al contrario, e cioè, in pratica, se l’azione collettiva viene dichiarata non ammissibile, chi l’ha proposta deve pagare una sorta di multa. Davvero incredibile!». Ovvio. Il povero consumatore prima di fare causa alla potente multinazionale dovrà pensarci bene. «ecco come, con un emendamento che mette in grave crisi la Class Action si “svuota” una legge nata per tutelare i consumatori – dice rosario Trefiletti, presidente di Federconsumatori –. siamo totalmente insoddisfatti di come è stata modificata questa legge, non ci piace per niente e soprattutto non siamo d’accordo che il giudice possa dire che l’accettazione della causa è dipendente dalla pubblicizzazione che riesci a farne». L’ultima sorpresa, in ordine di tempo l’ha servita il ministro Brunetta annunciando la Class action anche nei confronti delle disfuzioni della Pubblica amministrazione. Peccato che non sia contemplata la possibilità del risarcimento del danno! allo scoperto Dopo molte battaglie giudiziarie che hanno riconosciuto l’illegittimità della commissione massimo scoperto applicata dalle banche sul saldo negativo, il Governo prima ed il Parlamento poi hanno finalmente messo ficontinua a pagina 17 >
15 novembre 2009 in primo piano benefiCi peR tante faMiglie MA ORA sI RIsChIAnO PAssI InDIeTRO ben 480.000 famiglie nel 2008 hanno risparmiato 100 milioni di euro grazie alla cancellazione dell’ipoteca sulla casa dopo l’estinzione del mutuo. più di 2 milioni di clienti hanno cambiato banca senza pagare le spese di chiusura del conto. oltre 3.000 parafarmacie aperte. due miliardi di euro l’anno risparmiati grazie alla eliminazione della ricarica delle schede prepagate per i cellulari. Ma sulle liberalizzazioni incombono gravi rischi. vediamo quali: aSSiCurazioni gli effetti del meccanismo dell’indennizzo diretto non hanno ancora determinato la diminuzione delle tariffe. le compagnie hanno cercato di boicottare la portabilità della classe di merito e negli ultimi mesi alcuni parlamentari del pdl hanno tentato di reintrodurre il divieto per gli agenti di vendere polizze di più compagnie. infine è stata approvata una disposizione di legge che porta da uno a cinque anni la possibilità di recedere dai contratti per le polizze vita. BanChE le banche hanno provato a vanificare o rallentare l’applicazione dell’eliminazione delle penali in caso di estinzione anticipata dei mutui casa e la possibilità di trasferire un mutuo ad un’altra banca senza costi aggiuntivi e senza la perdita dei benefici fiscali. sono stati necessari inter- > continua da pagina 13 nuova imprenditorialità. D’altronde le parafarmacie hanno eroso una quota di mercato assolutamente marginale alle farmacie tradizionali. Con le assicurazioni invece la mezza marcia indietro c’è già stata. Questo significa che alcune lobbies sono troppo forti? E continueranno ad esserlo se non si fa strada nel nostro paese quella cultura della concorrenza che a parole tutti dicono di volere. Nei fatti invece c’è sempre qualcuno che intende far prevalere interessi particolari e rendite di posizione. Sembra che con la scusa della crisi si stia cercando di smantellare proprio quella cultura della concorrenza di cui lei parla. Se il governo Prodi avesse tenuto, ci sarebbe stata una terza e poi forse anche una quarta serie di liberalizzazioni. Due di queste, la liberalizzazione dei servizi pubblici locali e dei carburanti, sono state approvate con la manovra estiva del 2008 dall’attuale Parlamento, ma sul piano sostanziale non è successo nulla. Sui mutui, invece, dopo tre interventi legislativi la portabilità gratuita è operativa. Negli ultimi dodici mesi sono stati, secondo l’ABI, 36.000 i beneficiari di questa norma. Forse ci sarebbe stato bisogno di una venti legislativi e istruttorie dell’antitrust per costringere le banche a rispettare la legge. FarMaCi da BanCo due disegni di legge prevedono la riduzione del numero dei farmaci da banco vendibili nelle parafarmacie e l’eliminazione dell’obbligo della presenza del farmacista. TraSPorTo aErEo dopo l’introduzione dell’obbligo per le compagnie aeree di indicare il prezzo effettivo del volo, permane scarsa trasparenza su onerosi costi aggiuntivi (bagagli, carta di credito ecc.) che vengono richiesti in modo non chiaro. aLTrE ProFESSioni la liberalizzazione delle autoscuole non è mai entrata in vigore per la mancata emanazione da parte del governo attuale di un decreto attuativo che di fatto ha bloccato tutti gli esami per nuovi istruttori. CLaSS aCTion l’accettazione della causa dipenderà dalla sua costosa pubblicizzazione, tolta la retroattività, introdotto il danno punitivo al contrario (se una causa viene dichiarata non ammissibile, chi l’ha proposta deve pagare). l’entrata in vigore è stata rimandata tre volte. al momento è fissata al 1° gennaio 2010. risposta più pronta da parte del sistema bancario, viste le difficioltà per tante famiglie derivanti dalla crisi finanziaria mondiale con i tassi d’interesse alle stelle. Invece le banche si sono dimostrate impreparate. Insomma c’è stato un tentativo di disapplicare la riforma. E dopo l’intervento normativo del 2007, che ha sancito la gratuità delle operazioni di portabilità per i titolari di mutuo immobiliare, su proposta del Ministro Tremonti, il nuovo Governo ha opportunamente introdotto sanzioni per gli istituti di credito che ritardano oltre i trenta giorni il perfezionamento della pratica di portabilità. guardiamo al futuro. Quale intervento è oggi più urgente sul piano delle liberalizzazioni? Io credo sia urgente fare una riforma degli ordini professionali nel senso di riconoscere le professioni non regolamentate, di favorire l’accesso alla professione delle nuove generazioni, di assicurare maggiore trasparenza, nonché di rendere più efficiente ed efficace la funzione di vigilanza affidata agli ordini, il cui ruolo non può essere di natura sindacale ma deve essere orientato agli interessi generali. Sui farmaci, invece, è necessario estendere la possibilità di vendita anche ai farmaci di fascia C, quelli con obbligo di ricetta che non sono a carico del sistema sanitario, per mettere in concorrenza la distribuzione di quella parte di medicinali che i consumatori pagano di tasca propria. l
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