il gen. ca nino di paolo nuovo comandante in seconda della guardia ...

TRATTAMENTI PENSIONISTICI
LE PENSIONI D’ANNATA CON
PARTICOLARE RIFERIMENTO ALLA CASSA PENSIONI
E ALLA PEREQUAZIONE PENSIONISTICA
Il sistema pensionistico italiano nel
tempo si è sempre più allontanato da
quelle indicazioni di costituzionalità
da cui l’Istituto della Previdenza aveva
tratto la sua stessa ragione di essere.
Nella seconda metà del XIX secolo
l’ordinamento del pubblico impiego
presentava due grosse lacune: la mancata
determinazione del contributo
previdenziale dovuto dallo Stato e la
mancata istituzione di una Cassa Pensioni
nella quale raccogliere sia il predetto
contributo, sia quello già esistente
a carico dei dipendenti statali.
A questa lacuna volle porre rimedio
il Ministro del Tesoro Magliano
con l’emanazione della Legge 7 aprile
1881, n. 134, che istituiva la “Cassa
delle pensioni civili e militari a carico
dello Stato” e disponeva il suo
finanziamento mediante ritenute previdenziali
effettuate sulle retribuzioni
del personale.
La stessa legge n. 134 faceva
obbligo al Governo di fissare il contributo
dovuto dallo Stato alla Cassa
Pensioni, come stabilito con apposito
disegno di legge, purtroppo mai portato
in discussione e quindi non tradotto
in norma operante.
Successivamente, per fronteggiare
il disavanzo del bilancio dello Stato, il
Ministro Giolitti, fondatore della Banca
d’Italia, fece approvare la Legge 7
aprile 1889, n. 600 che sopprimeva
la Cassa Pensioni, vendendone il
patrimonio ad una banca tedesca e
quindi espropriando i pensionati statali
non solo dei risparmi passati ma
anche di quelli futuri. Poi la Cassa
Pensioni venne ripristinata, ma ha funzionato
solo a favore di alcune categorie
di pensionati del comparto pubblico
e privato, come gli Enti locali, le
Associazioni degli Uffici Giudiziari,
dei Medici Pubblici, ENPAS, INPDAI,
ENASARCO ed altre categorie di pen-
di Pietro Di Marco
sionati degli Istituti di Previdenza
facenti capo al Ministero del Tesoro
privilegiati di poter accantonare i loro
versamenti previdenziali che vengono
amministrati e gestiti dal Tesoro col
metodo della capitalizzazione.
Per le altre categorie, che assommano
a molti milioni di pensionati,
non disponendo di una Cassa Pensioni,
i loro contributi vanno a finire in un
“conto pro Tesoro”, dirottati per altri
scopi, con conseguente grave ingiustizia
a danno di tutti i pensionati i quali,
pur pagando i contributi, sono
destinati a percepire una misera pensione.
Perciò, in mancanza di alimentazione
di questa fantomatica Cassa
Pensioni, sono sorte le cosiddette
“PENSIONI D’ANNATA” che costituiscono,
purtroppo, una discriminante
arbitraria di trattamento economico
legato pesantemente all’anno del pensionamento.
Bisogna dire che dopo il 1975 è
stato modificato il vecchio ordinamento
giuridico sganciando la pensione
dai due insostituibili parametri: “qualità
gerarchica terminale” e “quantità
e qualità di lavoro prestato” per sostituirvi
una dinamica annua di rivalutazione
inflazionistica che ha umiliato
specialmente i vecchi servitori dello
Stato non solo in termine economico,
ma anche in dignità e condizione
morale e sociale.
C’è da dire che il divario tra pensione
e retribuzione ha superato i limiti
della ragionevolezza e quindi le
dimensioni di tale scostamento sono
tali da vulnerare il dettato costituzionale
relativo alla perequazione delle
pensioni, che purtroppo sono calcolate
sulla base della data del collocamento
in congedo.
Ma la Corte Costituzionale ha
affermato i principi fondamentali, di
grande importanza sul piano giuridico,
vedi le Leggi 173/1986 e
501/1988, relative alla proporzionalità
e adeguatezza che non debbono
sussistere solo al momento del collocamento
a riposo, ma vanno assicurate
anche nel prosieguo in relazione al
mutamento del potere di acquisto della
moneta.
Tutti i pensionati hanno versato
mensilmente un contributo di circa l’8
per cento alla cosiddetta Cassa Pensioni
al fine di mantenere il costante
aggancio previsto dell’80 per cento
della retribuzione, ma a nulla sono
serviti i tanti ricorsi, anche approvati
dalla Corte dei Conti, che poi sono
stati sistematicamente appellati dalla
Amministrazione, disattendendo l’autorevole
orientamento dell’alto Organo
di giustizia contabile.
Si ricorda invece che a tutte le
necessarie e pressanti richieste avanzate
dalle varie Associazioni pensionistiche
è stato sempre risposto che
“non ci sono i soldi”, ma i soldi non ci
sono stati mai per i pensionati anche
se trattavasi di approvare provvedimenti
di carattere altamente sociale.
Il Governo e il Parlamento non
hanno mai tenuto nelle debite considerazioni
il contenuto degli artt. 3, 36
e 38 della Carta Costituzionale,
secondo cui “tutti i cittadini hanno
pari dignità sociale e sono eguali di
fronte alla legge” e la loro pensione,
quale “retribuzione differita” deve
essere sempre “proporzionata alla
quantità e qualità del lavoro prestato
e in ogni caso sufficiente ad assicurare
a sé e alla famiglia una esistenza
libera e dignitosa”. Tali concetti sono
stati sanciti anche dalla Sentenza n.
26/1989 della Corte Costituzionale.
Ora si verifica che lo scostamento
tra pensione e retribuzione è tale da
determinare anche un vulnus all’art.
18 Fiamme Gialle 9 / 2008