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PROGETTO VOLONTARI DELLA SICUREZZA FIRMATO L’ACCORDO TRA IL COMUNE E LA SEZIONE A.N.F.I. DI PARMA «La “sicurezza urbana” va senz’altro intesa come “l’ordinata, tranquilla e civile convivenza nella città o nel territorio di riferimento ”e non può e non deve essere identificata solo come un problema di ordine pubblico. Anche il cittadino, ormai, percepisce questo nuovo modo di intendere e non chiede solo allo Stato ed alle polizie nazionali di rispondere all’esigenza di sicurezza, ma si rivolge, quasi esclusivamente oggi, alla propria Amministrazione locale, perché costruisca regole, prevenga e/o intervenga su elementi di disagio, riqualifichi gli spazi urbani, per far sì che diminuisca l’insicurezza e la percezione di insicurezza. La sicurezza urbana vede, quindi, la centralità delle singole città, che, mediante coordinamento e cooperazione dei suoi rappresentanti, devono indirizzare le risorse, le competenze ed i servizi a finalità comuni, che permettano d’interagire con gli interventi propri dell’Autorità di pubblica sicurezza, onde pervenire ad un’efficace e generalizzata azione di sicurezza sul territorio. Avremo, perciò, riqualificazione urbana, prevenzione sociale, assistenza, mediazione, educazione alla legalità, supporto al controllo del territorio da una parte e promozione e mantenimento della sicurezza e dell’ordine pubblico secondo le competenze delle forze di polizia nazionali, dall’altra. Le componenti principali che spingono il cittadino a richiedere sicurezza sono: il rischio effettivo (intimidazioni, atti violenti ecc.), il disagio per la rottura dei codici di comportamento da parte dei cittadini (vandalismi, accattonaggio aggressivo, graffiti, ecc..), il degrado nella cura del territorio (mancanza di manutenzione, di vigili sulle strade, di verde pubblico ecc..), la scarsa illuminazione o la mancata indicazione dei percorsi e, infine, la paura, che quale sentimento soggettivo non è necessariamente legata a fattori reali di rischio. La paura, che varia naturalmente da persona a persona, è quell’elemento essenzialmente psicologico che fa sì che la domanda di sicurezza sia superiore alla reale insicurezza, perché al vero pericolo va ad aggiungersi la percezione di pericolo. La sicurezza si aumenta, anche, con la vitalità dei luoghi, che diviene, così, la caratteristica d’unione tra l’ur- Il momento della firma dell’accordo con il Sindaco Vignali. banistica e la sicurezza, fa aumentare la frequentazione e fa nascere la “sorveglianza spontanea”. L’antropologa J. Jakobs già negli anni ’70 sosteneva che “la pace della città non è garantita dalla Polizia, seppure essa sia necessaria, ma è integrata dalla rete inconscia di controllo volontario dei cittadini”. Per cercare di alimentare quella che viene definita “sorveglianza spontanea” del cittadino, mediante un mix di azioni in differenti settori d’intervento, la Sezione ANFI di Parma ha ideato con l’Amministrazione Comunale un progetto denominato “Volontari della Sicurezza” volto a garantire con i suoi associati una presenza fisica rassicurante. Non siamo e non vogliamo di Donato Carlucci essere ronde o sceriffi». Con tali parole il presidente della Sezione di Parma, Col. Donato Carlucci, che è stato componente del Forum Europeo e nazionale della Sicurezza Urbana, quale rappresentante di Parma, ha aperto il suo intervento nell’incontro con il quale è stato presentato il progetto Volontari della Sicurezza e sottoscritto un accordo di base con il Sindaco, Dott. Pietro Vignali. Si tratta, in sostanza, di una attività di presidio di alcune aree cittadine, in particolare i parchi, che possa infondere la percezione di una reale solidarietà e di un concreto ausilio civico, anche attraverso l’attivazione di interventi di sicurezza istituzionale. Un gruppo di militari in congedo hanno aderito, volontariamente e con entusiasmo, e sono sempre pronti ad eseguire il servizio. Dopo la firma della dichiarazione d’intenti tra il Sindaco di Parma, ed il presidente della Sezione, è stata, ora, sottoscritta la convenzione ufficiale con il comandante della P.M., Dott.ssa Emma Monguidi. I soci ANFI parmigiani, con l’ese- 12 Fiamme Gialle 9 / 2008
cuzione di turni, rappresenteranno un riferimento amico e, con molte probabilità, adeguato a dissuadere e/o prevenire comportamenti illeciti o che, comunque, contrastino con la civile, ordinata e tranquilla convivenza, ovvero con quelle che sono le condizioni indispensabili per la realizzazione della “sicurezza urbana”. Certamente, la sicurezza urbana non è un fatto solo di polizia, ma può essere percepita dai cittadini solo se una serie di componenti partecipano alla sua realizzazione: l’ urbanistica, con città a misura d’uomo, illuminate, con quartieri con diverse funzioni e che non si spengano il venerdì sera per riaccendersi il lunedì mattina, con il verde pubblico ben curato, con la sicurezza stradale, con la sicurezza sociale, con una mobilità sostenibile e così via. La componente “ordine pubblico” incide solo in parte, perché molti comportamenti che recano fastidio, specie agli anziani o ai bambini, sono al di fuori della sfera penale e, al massimo, sono oggetto di provvedimenti amministrativi, basti pensare al disagio derivante da determinati comportamenti, quali, ad esempio, dormire per strada, accattonaggio aggressivo, cane senza guinzaglio nei parchi, graffiti sui muri ecc.. Il gruppo dei partecipanti al progetto “Volontari della Sicurezza”. Con tale consapevolezza, gli appartenenti alla Sezione di Parma hanno voluto inserirsi direttamente nella vita della comunità locale e partecipare, con apporto qualificato e professionale, al progetto dei Volontari della Sicurezza. In tale ottica, essi desiderano concorrere alla prevenzione, mirando a creare difficoltà, affinché coloro che generano insicurezza (vandali, violenti ecc..) non possano raggiungere il proprio obiettivo. La prevenzione basata sulla dissuasione, seppure derivata dalla sola presenza fisica, deve far sì che diminuisca la percezione di insicurezza. Sin dai primi turni, numerosi e calorosi sono stati gli attestati di affetto e di ringraziamento da parte dei semplici cittadini e di alcuni operatori economici, oltre che di molti rappresentanti delle varie istituzioni, per la presenza amica dei finanzieri. L’iniziativa ha interessato gli organi d’informazione sia locale, che ampio risalto continuano a darle, sia nazionali, con servizi ed interviste anche sulle reti Rai e Mediaset. Nella foto, il Sindaco di Parma Dott. Pietro Vignali con il Presidente della Sezione di Parma, Col. Donato Carlucci, l’Assessore alla Sicurezza urbana, Monteverdi e la Dott.ssa Emma Monguidi, Comandante della Polizia Municipale di Parma. Fiamme Gialle 9 / 2008 13
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