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ni di conservazione dei dati presso il Servizio può incidere sugli emolumenti versati dalle autorità di perseguimento penale, in particolare da quelle dei Cantoni (cfr. n. 2.2). Per quanto riguarda gli emolumenti si veda il commento in merito all’articolo 38 D-LSCPT. 3.3 Ripercussioni economiche Il presente disegno genererà costi supplementari per le persone obbligate a collaborare ai sensi della LSCPT. Tuttavia, in particolare per quanto concerne i fornitori di servizi di telecomunicazione, tale aumento va relativizzato dato che il costo della sorveglianza rappresenta una quota molto limitata della loro cifra d’affari. L'aumento va dunque relativizzato considerando anche la maggiore efficacia del perseguimento dei reati consentita dalla nuova LSCPT. A tal proposito va rammentato che ai sensi dell’articolo 26 capoverso 6 D-LSCPT il nostro Collegio potrà dispensare da alcuni obblighi legali i fornitori di servizi di telecomunicazione, in particolare quelli che offrono servizi di scarsa importanza economica o che operano nel settore dell’educazione, ciò che diminuirà i costi a loro carico. 4 Programma di legislatura Il presente disegno è annunciato nel messaggio del 25 gennaio 201294 sul programma di legislatura 2011–2015. 5 Aspetti giuridici La nuova LSCPT si fonda sugli articoli 92 capoverso 1 e 123 capoverso 1 della Costituzione federale, che attribuiscono alla Confederazione la competenza rispettivamente in materia di servizi postali e di telecomunicazione e in materia di legislazione relativa al diritto penale e alla procedura penale. La nuova LSCPT non pone problemi per quanto riguarda il diritto costituzionale e nell’ottica del diritto internazionale. L’articolo 13 capoverso 1 Cost., l’articolo 8 paragrafo 1 CEDU e l’articolo 17 paragrafo 1 del Patto internazionale del 16 dicembre 196695 relativo ai diritti civili e politici garantiscono il segreto postale e delle telecomunicazioni, ossia il diritto alla protezione della corrispondenza nonché delle relazioni stabilite mediante la corrispondenza postale e il traffico delle telecomunicazioni. Tale diritto è un aspetto rilevante della protezione della sfera privata. La sorveglianza della corrispondenza e delle relazioni stabilite mediante la posta e le telecomunicazioni costituisce una lesione grave dei diritti fondamentali. Secondo l’articolo 36 Cost. e l’articolo 8 CEDU la restrizione di un diritto fondamentale deve avere una base legale, essere giustificata da un interesse pubblico ed essere proporzionata allo scopo. Inoltre i diritti fondamentali sono intangibili nella loro essenza. Le misure di sorveglianza della corrispondenza postale e del traffico delle telecomunicazioni vanno quindi 94 FF 2012 305, 434. 95 RS 0.103.2 98
precisate in una legge in senso formale. In linea di principio un’ingerenza grave richiede una base legale in senso formale chiara e precisa. L’accessibilità della legge esige una formulazione di quest’ultima sufficientemente precisa affinché i soggetti di diritto interessati siano in grado di prevedere le conseguenze di un determinato atto e possano all’occorrenza rivolgersi a uno specialista96. Le garanzie minime legali contro l’abuso di potere che ai sensi dell’articolo 8 CEDU la legge deve prevedere sono le seguenti: la natura dei reati che possono fondare un ordine di sorveglianza, la definizione delle categorie di persone che possono essere oggetto di sorveglianza, la limitazione temporale dell’esecuzione della misura, la procedura da seguire per l’esame, l’utilizzazione e la conservazione dei dati raccolti, le misure precauzionali da adottare per trasmettere i dati ad altre parti e le condizioni alle quali si possono o si devono cancellare o distruggere le registrazioni97. La nuova LSCPT soddisfa le condizioni menzionate poc’anzi. Sono parimenti soddisfatte le esigenze della Convenzione del Consiglio d’Europa del 23 novembre 200198 sulla cibercriminalità. La nuova LSCPT contiene deleghe legislative al Consiglio federale e ai Cantoni. 96 DTF 123 I 112, consid. 7a. 97 Cfr. anche le sentenze della corte EDU Kopp vs Svizzera del 25 marzo 1998, par. 64 e 72, Raccolta 1998-II e Liberty e altri vs Regno Unito del 1 ottobre 2008, ricorso n. 58243/00, par 59 segg. (con ulteriori rimandi). 98 RS 0.311.43 99
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La nuova LSCPT contiene deleghe legis<strong>la</strong>tive al Consiglio <strong>federale</strong> e ai Cantoni.<br />
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Raccolta 1998-II e Liberty e altri vs Regno Unito del 1 ottobre 2008, ricorso n. 58243/00,<br />
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